從評建之中探求發展之路說起

李昂

摘 要：充分發揮文化館在公共文化服務體系中的重要作用，推進公共文化服務體系健康持續發展，通過開展第五次全國文化館評估定級工作，以評促建，對照評估標準，找準自身問題，積極探索解決之道，為實現公共文化的標準化、均等化，做出相應的調整和提高，滿足人民群眾日益提高的精神文化需求而不懈努力。

關鍵詞：文化館評估;問題;對策

為了進一步規范文化館建設、管理與服務，充分發揮文化館在公共文化服務體系中的重要作用，推進吉林省公共文化服務體系健康持續發展，按照文旅部相關工作要求，第五次全國文化館評估定級工作在全省如火如荼展開。吉林省76個文化館中，有74家參評并在規定時間內提交了網上申報材料。從申報材料來看，近幾年吉林省公共文化服務體系建設呈現出“政府重視度高、自身發展快、發展質量高”的特點。

1 評估概況

吉林省共有文化（藝術）館78個，其中省級館1個，副省級館1個，地級館14個，縣級館62個。從初評結果來看，本次文化館評估與2015年第四次文化館評估相較（見下表），館舍等硬件設施建設有明顯提高，公共服務方面免費開放工作有序推進、輔導培訓更加常態化規范化、活動從形式到內容都有所突破與創新，管理與人員建設方面也都呈上升趨勢。具體情況如下：

1.1館舍硬件設施穩步完善

近5年來，各地財政對公共文化投入加大，文化館館舍建設與使用均呈良好態勢發展，無論從館舍選址、館舍面積、配套設施、固定資產投入等方面來看，都不同層面地得到了改善、擴容、重建、增加，部分地方財政也在預算中單列文化項目，對文化館建設和群眾文化投入明顯加大。如梅河口市文化館2016年動工，2017年12月交付使用，建筑面積6720平方米，功能齊全，與市級三館在同一棟辦公綜合體內，利用率很高，群眾滿意度較高。雙遼市文化館現有館舍面積1597.69平方米，在建新館建筑面積7133.49平方米（已主題封頂），預計2021年底交付使用，且選址在市中心鄭家屯公園對面，方便市民參與活動，社會效應可期。

1.2公共服務日漸完善

隨著國家對公共文化服務體系建設的日益重視，投入逐年加大，各館在公共服務方面取得長足進展。具體體現在：

向公眾提供服務的開館時間加長，館內常設免費服務項目日益增多。每周對公眾提供服務的開館時間標準是在42-56小時，參評的各館均達標，有個別館每周達到60小時以上。各館對免費開放工作都比較重視，設置了相關部室科學管理、充分利用關涉，增加志愿者演出場次，對群眾免費輔導和培訓，免費提供演出服裝道具及場地等項目。

群眾文化活動內容更加豐滿。群眾文化活動在近四年中呈現樣式多、頻次密、范圍廣等特點。各地文化館特色各異，各有所長，如創作與調研是吉林市館的強項，新人倍出，亮點頻仍;通化市的公共文化與文聯組織互為聯手，相得益彰，惠及百姓;松原市和白城市的非遺展示與保護，投入力度大，項目豐富;梅河口市豐滿區文化館的鄰里節接地氣，創造了百姓擁護的實在品牌;蛟河市文化館開展農民攝影等品牌活動已有多年，有聲有色，群眾叫好，反響很大。

輔導和培訓工作逐步加強，但有待規范。輔導和培訓是文化館的重要工作職能。近年來，各館對這項工作都非常重視，將其列入重要工作日程，加大了對農村、社區、企業和部隊的輔導和培訓力度。經常主動深入基層，針對基層需求，采取集中輔導和個別指導相結合的方式，多渠道、多途徑地開展文化輔導工作。在培訓工作方面，按照逐級培訓的原則，構建了省、市、縣三級培訓網絡，采用集中輪訓的方式，每年力保全省文化館、站工作人員接受培訓1次。

檔案管理逐步向數字化、正規化發展。此次評估工作也在相當程度上考驗了各館的檔案管理工作。總體來看，各館對檔案工作開始重視，有專門的檔案室，并設專人管理。其中松原市群藝館建館時間雖短，但其以嚴謹科學的歸檔整理，高度負責的工作態度和及時快速的材料提供得到評估小組的充分肯定。

數字化建設有明顯提升。相比四年前評估時反映的情況，當年能夠提供全面數字化服務的僅有8個館，有自己網站的僅5個館，而此次評估中，各申報一、二級館基本滿足了數字化建設的必備條件，沒有達標的也都限期整改。數字化人才的引進也有所改善。

2 存在問題

2.1對評估存在認知偏頗，有待提高

由于評估工作沒有明顯的獎懲設置，個別館對“以評促建”的評估宗旨未能全面認知，對評估工作不熱情不投入，對評估后的整改及查漏補缺不積極回應，造成工作的滯后。

2.2活動開展不均衡，有待創新

在評估中，多數館在活動開展、培訓輔導方面能夠達標，但在調研與交流、示范點建設、面向弱勢群體活動開展、文藝創作和刊物資料等方面存在瘸腿。有的館抱殘守缺，不思創新，文化館工作與日益發展的群眾文化需要明顯脫節。

3 對策與提升手段

3.1正確認識評估的真正意義，嚴格對照相應等級評估標準，“照鏡子”、找差距，為今后工作找準方向和定位。提高認識和重視程度，參評是“本分”、參評是“必要”、參評是“榮譽”，認真落實部署相關負責人員，組建本館工作組，統籌協調，共同完成這項文旅部部署的重要工作。同時，充分發揮本館的優勢資源，通過參評，深刻內省，整改提升，從而達到服務群眾，促進本地經濟發展的作用。

3.2囿于本館人才專業和年齡等因素制約，各地開展活動方面，不同程度的呈現出不均衡的情況，有文學干部、文學活動就開展得好;有美術干部、美術活動就如火如荼……面對這種現象，各地應積極與上級主管部門申請“缺口”人才引進，或通過其他渠道整合相關人才，從而完善本地域活動的開展，讓活動沒有短板和缺項，從而豐富百姓的不同類別的文化需求。

3.3積極與地方財政、文化主管部門溝通、申請，加大基礎設施和固定資產的投入。“巧婦難為無米之炊”，沒有館舍，沒有器材，沒有資金支持，很多活動根本無法開展，即便個別館克服困難開展活動，限于館舍面積等因素也無法參評，嚴重打擊文化館干部的工作積極性和今后各項工作的開展。

3.4隨著新冠疫情和群眾老齡化等因素的變化，線上活動的發展已成為新時期百姓呼聲，而個別館因循守舊、不能解放思想，沒有充分利用現有的省級、地市級數字平臺開展本地活動，依然用最原始、最“笨拙”的方式開展工作，影響力小、輻射面窄、效果不佳。這些問題的存在都需要本館從實際出發，發掘人才、打開思維、拓寬思路，積極主動開展新時期各項公共文化活動。

（吉林省文化館，吉林 長春130022）