淺探特種設備安全管理問題及對策

邢源遠

摘 要：特種設備安全管理事關企業經營與發展，在日常管理中企業要按照國家法律、法規、安全技術規范的要求將特種設備的基礎管理工作做扎實、做細致，確保企業安全生產的穩定和職工的人身安全。特種設備安全的警鐘時刻提示我們，企業應當深入貫徹落實相關法律法規要求，提高對特種設備安全管理的重視程度。

關鍵詞：特種設備;安全管理

1? 企業特種設備安全管理中存在的問題

1.1 企業對特種設備法律法規認知不足

十二屆全國人大常委會通過的《特種設備安全法》為標志，在我國已形成了法律—行政法規—部門規章—安全技術規范—引用標準五個層次完整的法律標準體系。但是，有的企業在生產經營中存在著對行業的法律法規以及規范等認知理解不足的現象，造成了企業特種設備安全管理沒有嚴格落實法律法規要求，基礎管理工作力量薄弱，管理方式不合規、不正確。

1.2 企業特種設備安全管理機制不健全

企業在特種設備管理中承擔著主體責任。由于企業法律意識欠缺，對特種設備的危險性認識不足，未主動按照法律法規要求健全安全管理機制，因而缺少專業特種設備安全管理機構或者安全管理人員，特種設備日常管理由其他部門、其他崗位人員兼管; 特種設備安全管理制度不完善、不健全; 專業管理能力不全面，日常安全管理不到位; 特種設備管理人員缺少專業技術知識。

1.3 特種設備作業人員管理不到位

根據法律法規要求，特種設備作業人員應取得特種設備操作資格證書上崗。企業存在著未根據特種設備類型配置對應的作業人員、人員配置數量不足和無證上崗等現象。特種設備作業人員培訓教育沒有依法依規深入開展。特種設備作業人員是特種設備生產運行的觀察員、檢查員、操作員，是確保特種設備安全的一道堅固防線。但是，有的企業特種設備作業人員往往文化程度不高，專業技術知識不足，需要企業加大專業培訓教育，提高能力。企業在實際管理中未能有效地建立特種設備作業人員例行培訓學習制度，或者培訓學習流于形式，使職工沒有真正掌握基本操作以及應急處置的知識。

1.4 特種設備日常管理不到位

企業缺乏對特種設備法律法規的深入學習，導致企業使用特種設備時出現未辦理安裝告知、未實施安裝監檢、未辦理注冊登記、未定期檢驗、超期未檢驗、選用國家明令淘汰和已經報廢的特種設備、非法改造等情形，這些情形也都違反了《特種設備安全法》的規定。特種設備運行狀況是動態的，工況條件是變化的。需要企業加大日常檢查、維護，及時處置存在的安全隱患。但有的企業不重視特種設備的日常管理工作，導致違規操作，盲目操作的現象時有發生。

1.5 安全附件管理不到位

安全附件是特種設備安全管理的一道特殊保障線，主要包括壓力表、溫度計、安全閥、爆破片、緊急切斷閥等。安全附件的選型、使用、管理、維修、檢查、檢驗檢測都有明確的規定，以確保安全使用狀況良好。企業忽視安全附件的日常管理，存在著安全附件信息臺賬不規范、不齊全，配置選型不正確、不合理，日常維保不到位，超期未檢，出現破損未及時進行更換以及隨意拆除安全附件等現象。

1.6 特種設備應急處置管理不到位

企業應當結合所使用的特種設備的類型和安全技術要求制定特種設備事故應急專項預案。但是，部分特種設備使用企業沒有編制專項的特種設備應急預案，缺少特種設備事故專項預案培訓、演練工作，無法突出表現行業特殊性以及應急處置方法。

1.7 特種設備安全技術檔案管理不到位

企業管理人員以及技術人員對安全技術檔案管理認識不到位，未建立安全技術檔案或者安全技術檔案收集存檔的信息不齊全，僅保留了特種設備出廠技術資料，缺少后期使用環節的注冊登記信息、檢驗檢測信息、維修維護信息等內容，容易造成特種設備安全信息不完整、不連貫。

2? 特種設備安全管理相關對策和建議

2.1 提高企業對特種設備法律法規體系的認識

企業應加強對特種設備法律法規、技術規范以及政策性文件的學習。明確《特種設備安全法》賦予企業各級管理人員、操作人員的權利和義務，嚴格劃定安全紅線，做到有法必依。企業可以邀請行業安全技術組織對企業特種設備管理、操作進行專業咨詢、輔導和檢查，提出改進措施。加強特種設備安全管理機構和人員的配置以及安全生產投入保障。企業安全管理人員應熟練掌握行業管理的規定，及時掌握行業管理的新動態，新要求，為企業管理提供專業意見和建議。特種設備管理人員應加強學習，提高專業理論知識，建立合規的特種設備安全管理制度和操作規程，并組織企業崗位職工進行學習和培訓，提高特種設備操作人員的操作能力，不違章指揮，不違章作業，及時查找發現特種設備的安全隱患。

2.2 加強企業特種設備安全管理人員的綜合能力

《特種設備使用管理規則》對企業特種設備管理人員和作業人員的崗位職責做出了明確的要求，特種設備安全管理員承擔著企業上下信息聯動以及基本管理的工作，應具有專業的理論知識和行業工作經驗。企業需要落實安全管理機構以及專職安全管理人員配置，實現專職專管。

2.3 加強企業特種設備作業人員的培訓教育

特種設備操作人員一般為企業工人崗位職工，文化參差不齊，專業技術知識認知程度有限，需要企業在日常安全教育中不斷對操作人員進行培訓學習，對其在特種設備日常操作中嚴格要求，使職工嚴格落實安全操作規程，不違章操作，時刻保持安全生產的紅線意識。

2.4 加強特種設備基礎管理

企業應當制定專門的特種設備安全管理制度，而不是借鑒公司其他管理制度。特種設備管理制度應嚴格按照法律法規的要求進行編制、學習、實施。特種設備管理機構以及人員應根據特種設備不同的設計參數、工作環境、運行狀況等條件制定專項的操作規程、維保規程以及參數數據控制規程，將特種設備相關操作規程落實到每一崗位操作人員處，做到設備操作規范、正確。特種設備運行狀況定時巡檢維護，對影響正常運行的情形應及時上報并采取正確的處置措施，嚴禁特種設備帶病運行。重視特種設備定期檢驗工作，及時制定企業特種設備檢驗計劃以及工作方案，及時進行檢驗。應建立企業特種設備月度檢查和日常安全檢查機制，及時發現安全隱患，整改安全隱患。

2.5 加強特種設備應急處置管理

企業應結合特種設備的種類和實際使用情況，制定有針對性、可操作性的特種設備專項應急預案，應急預案可以邀請行業專家進行評審。特種設備專項應急預案經企業負責人簽發后應及時組織宣貫和學習，使職工熟悉掌握預案處置流程和責任分工，企業應定期開展不同形式的特種設備應急預案演練，檢驗應急預案的可操作性和適用性，在演練中使職工熟練掌握應急處置的方法和技術。

參考文獻：

[1]徐曉明，郭景紅，胡凱凱，蔣鵬，黃月.企業中的特種設備安全管理[J].設備管理與維修，2020（23）：7-8.

[2]張國元.特種設備安全管理的重要性[J].現代工業經濟和信息化，2020，10（11）：117-118.

（中國石油新疆油田分公司油氣儲運公司，新疆 克拉瑪依 834000）