城市軌道交通運營管理問題與解決策略分析

傅敏

摘 要：在社會經濟快速發展的背景下，交通行業也有了較大的發展，但與此同時相關的城市軌道交通管理在社會時代背景下也變得較為乏力。因此，本文就對城市軌道交通運營管理中的問題進行分析，并就此提出供參考的對策建議，以期能夠有效促進城市軌道交通管理的穩定發展。

關鍵詞：城市軌道交通;運營管理;問題;解決策略

引言

城市軌道交通網絡建設作為城市綜合軌道交通網絡體系中重要的部分，其獨特的交通運營方式方便了人們的日常出行，獨特的交通方式也成為了城市整體交通網絡中重要的組成部分。在城市交通發展的過程中，軌道交通項目的建設有三個方面的重要作用：其一，是其能夠將城市交交通資源進行較好的劃分，由于其是軌道運行的方式，并不占據地面的相關資源，能夠在較大程度上緩解城市交通的壓力;第二點是希望整個城市發展格局能夠按照城市規劃的意圖引導穩步發展，使大型工業新區項目的建設得到有力支持;第三點是在建設大型城市軌道交通網絡項目中，投入了大量的資金和物資，為促進全市綜合經濟鏈的全方位發展注入巨大活力的同時，也給城市的經濟發展以及相關行業的建設帶來了便利，對于城市整體綜合實力的提升起到了重要的促進作用。在城市經濟以及交通快速發展的過程中，相關的軌道交通運營項目管理也出現了較多的問題，影響了人們的日常出行。因此，對城市軌道交通項目進行科學地規劃和管理能夠在較大程度上提高城市交通地健康發展。制定出相應的規章制度，并進行嚴格地落實，確保相關的工作人員能夠認真執行，找出執行過程中存在的漏洞，并及時地向上級匯報，對于軌道建設地發展十分有利。

1制約城市軌道交通運營發展的因素

在城市軌道交通建設發展中，經過近些年來的努力，已經取得了較高戰略價值和重大成績。但在加強城市軌道交通運營管理上仍然出現了一些突出問題，對于城市軌道交通運營的健康發展十分不利。

1.1資金投入過大導致資金管理不善

地方資金投入城市軌道交通建設運營和基礎維修項目補貼過多、地方銀行貸款過多等問題，使民營企業和有困難的企事業單位在向銀行進行借貸的過程中，出現銀行資金過緊，無法借貸，導致地方政府資金負擔過重，除此以外，由于城市軌道交通項目是公共建設項目，屬于便民服務，盈利和運營成本之間不能長期持平，使得城市軌道交通項目建設存在經濟資金上的虧損。

1.2城市軌道交通運營的經濟效益不高

基本上，所有城市軌道交通網絡都由地方政府部門直接建設和管理。這種由地方政府單一部門投資或由地方政府單一部門安排的綜合項目管理模式，在管理體制上還存在許多突出問題。在進行城市軌道交通運營的相關計劃書沒有進行科學合理的規劃，相關的工作人員落實不到位，就會導致城市軌道交通運營不合理，經濟效益不高。

1.3城市軌道基礎交通行業缺乏有效市場競爭激勵機制

城市軌道交通基礎設施項目作為一項大型城市公共基礎設施建設項目，與城市公眾的日常生活需求密切相關。而且這些城市軌道交通基礎設施項目具有自然性和壟斷性的特點，政府部門需要加強對這些城市軌道交通基礎設施項目的市場監管，但在許多城市，由于城市軌道交通由地方政府有關部門直接投資、獨立運營，容易造成對地方政府部門財政補貼的依賴，不僅大大增加了地方政府的經濟負擔，但也因為完全處于不具備市場競爭力的壓力之下，政府很容易決策能力低下，成本嚴重失控，服務水平低下。

1.4城市交通軌道運營管理的投資不合理

在目前城市軌道交通項目建設的過程中，絕大部分是由地方政府投資進行相關的項目建設，對i與當地民營企業、國有企業等民間資金的吸收利用較低，沒有對當地的資金進行充分的利用。此外，對于交通軌道項目的投資規劃也缺少一定的合理性，部分企業融資過程出現了較多的漏洞，導致運營管理出現了較多的誤差。

2加強城市軌道交通運營管理的具體措施

2.1適當地探索并引進市場競爭機制，實現企業統一規劃優化管理

當前，要大幅度提高當前城市軌道交通網絡項目運營計劃管理的工作效率，使其更加規范協調發展，必須積極探索引入市場競爭機制，使城市規劃運行管理體制系統化、統一化，使規劃管理體制更加全面，改變目前管理體制標準不統一、管理模式更加全面的多元化管理現狀。同時，引導社會各界積極參與城市軌道交通線網項目建設。因此，作為地鐵公司，應該不斷提高自身的責任感，提高地鐵運營量和管理效率，改變地鐵運營商壟斷的尷尬局面。充分利用各種社會資源，提高地鐵行業盈利能力，積極引進民營社會資本，為軌道交通地鐵行業的繁榮和社會發展提供重要的資金實力保障。

2.2科學進行軌道交通規劃

城市總體發展戰略遠景規劃的具體制定，要充分考慮很多重要因素，而城市軌道交通總體規劃則作為是其中一個十分重要的組成環節。在城市快速發展的歷史進程中，軌道交通網絡線路建設具有非常重要的市場導向和重要拉動力的作用。一般來說，會在城市郊區或者都市城鄉交通結合部附近設置一條軌道交通建設線路的隧道兩端。從以往城市規劃發展軌道建設的成功經驗和實踐來看，地鐵1號線走到哪里，將對沿線郊區經濟社會發展產生巨大的經濟動力和作用。郊區的萬畝荒地中，許多將成為現代化的新城。但也有一些典型案例。如果一條線路周邊的終點站選擇不合理，那么周邊的城市商業、建筑等配套基礎設施就很難完全跟上經濟發展的步伐。因此，在規劃進行城市軌道交通網絡線路總體設計時，一定首先要嚴格遵循統籌兼顧的設計原則，結合城市遠期發展總體規劃和近期總體發展規劃目標，科學合理地研究制定城市軌道交通總體規劃。

2.3做好票價的科學化制定

當前，大部分城市交通運輸網絡并沒有完全基本成型，還只是處在快速發展的初期，在公共服務設施質量上還是存在一些缺陷，管理實踐經驗也還是有著明顯的不足。此外，民眾對于修建城市軌道網絡交通的成本依賴性不高。目前情況來看，較為合理的單程計費定價方式首先當然應屬采用定價計費，而城市軌道運輸交通的計費定價方式是否合理，也在很大一定程度上直接影響了城市軌道運輸交通的健康發展，因此必須充分結合一個城市的實際使用情況、具體使用特點，綜合分析考慮各種因素，在實踐中不斷進行優化和探索創新，從而盡快制定和推出更為合理的單程計費定價方式，推動城市軌道運輸交通的繁榮與健康發展。在城市軌道網絡交通長期運營的發展過程中，可以根據不同的運營階段和不同時期需要采取不同的運營管理實施方法。運營處于初級階段，可能因為存在交通運營能力過剩的成本問題，人們對上海軌道交通這種新型的軌道交通運輸方式還不是很熟悉，因此這一初級階段的運營策略就是通過擴大國內客流量，讓國內更多的普通乘客逐漸開始適應這種新的軌道交通運輸方式。

結語

隨著時代的快速發展以及現代化運輸技術的不斷發展，當前城市軌道運輸逐漸發展成為現代人們日常生活的一種主流，城市軌道運輸交通建設運營安全管理水平是直接關系著整個城市軌道運輸交通的一大關鍵，因此，在具體的推進城市軌道運輸交通項目建設運營過程中，必須不斷加強建設運營安全管理，提高其運營質量與安全運營管理，從而更好地有效促進提高城市軌道運輸交通建設運營安全管理水平。

參考文獻：

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