“馬尼拉真的裝不下人了。”——新冠疫情期間,菲律賓當局因首都馬尼拉人口過于密集,交通、醫療服務資源高度緊張而格外煩惱。對此,杜特爾特政府引入了一項罕見的人口分流舉措,試圖以現金和生活物資作為獎勵,鼓勵在馬尼拉謀生卻無固定住所的“馬漂”們先回老家發展,以避免因人口稠密導致首都地區疫情惡化。
美國彭博社6月1日報道稱,這項名為“回歸各省”的最新舉措被媒體視作菲政府幾十年來最大膽的一項人口分流政策。對于申請“返鄉”的家庭,菲律賓政府提供總價值11萬比索(約合人民幣1.56萬元)的現金與物資。自5月中旬以來,馬尼拉已有近6萬人申請過這筆“返鄉款”。該項目負責人埃斯卡拉達介紹,政策在實施過程中會優先照顧那些失業、無家可歸人士,以及災害高發區的住戶。
對于未能在馬尼拉站住腳的務工人員來說,政府“打錢”、遣送回鄉堪稱一項難得的福利。比如,38歲的電工戈爾廷此前在馬尼拉“漂”了15年,疫情期間丟了工作,又被房東掃地出門,近兩個月已不幸淪為流浪漢,白天討飯、晚上露宿橋下,跌入谷底的生活,讓他無比渴望返鄉。如今在政府和公益人士的協助下,他已經順利回到老家。
報道稱,馬尼拉去年人口達1370萬人;如果算上周邊市鎮,首都區總人口高達2300萬人。作為全世界人口最稠密的城市之一,馬尼拉平均每平方公里人口達7.1萬人。截至目前,菲律賓新冠肺炎累計確診18638例,死亡960人,而首都疫情現狀堪稱全國最糟——累計確診超1萬例,死亡700余人。
不過,有經濟學者認為這項舉措僅為“權宜之計”,因為務工人員返鄉后很快就會遭遇就業難的新問題。菲律賓國立大學人口研究所近期在一份報告中指出,馬尼拉人口“扎堆”歸根結底是區域發展不平衡所致,若要“馬漂”們長久地留在家鄉,政府還需創造更多就業機會。以戈爾廷為例,他的老家是奧斯洛布地區的一座小漁村,很難找到對口工作,他也無奈地表示回家只能“有啥做啥”。對此,菲律賓勞工和就業部給出的解決方案是,要么將返鄉人員安排到地方的基建項目中,要么讓他們先臨時擔任日常防疫工作。▲
(劉皓然)
環球時報2020-06-02