為首都分流，菲律賓獎勵回鄉“馬漂”

“馬尼拉真的裝不下人了。”——新冠疫情期間，菲律賓當局因首都馬尼拉人口過于密集，交通、醫療服務資源高度緊張而格外煩惱。對此，杜特爾特政府引入了一項罕見的人口分流舉措，試圖以現金和生活物資作為獎勵，鼓勵在馬尼拉謀生卻無固定住所的“馬漂”們先回老家發展，以避免因人口稠密導致首都地區疫情惡化。

美國彭博社6月1日報道稱，這項名為“回歸各省”的最新舉措被媒體視作菲政府幾十年來最大膽的一項人口分流政策。對于申請“返鄉”的家庭，菲律賓政府提供總價值11萬比索（約合人民幣1.56萬元）的現金與物資。自5月中旬以來，馬尼拉已有近6萬人申請過這筆“返鄉款”。該項目負責人埃斯卡拉達介紹，政策在實施過程中會優先照顧那些失業、無家可歸人士，以及災害高發區的住戶。

對于未能在馬尼拉站住腳的務工人員來說，政府“打錢”、遣送回鄉堪稱一項難得的福利。比如，38歲的電工戈爾廷此前在馬尼拉“漂”了15年，疫情期間丟了工作，又被房東掃地出門，近兩個月已不幸淪為流浪漢，白天討飯、晚上露宿橋下，跌入谷底的生活，讓他無比渴望返鄉。如今在政府和公益人士的協助下，他已經順利回到老家。

報道稱，馬尼拉去年人口達1370萬人；如果算上周邊市鎮，首都區總人口高達2300萬人。作為全世界人口最稠密的城市之一，馬尼拉平均每平方公里人口達7.1萬人。截至目前，菲律賓新冠肺炎累計確診18638例，死亡960人，而首都疫情現狀堪稱全國最糟——累計確診超1萬例，死亡700余人。

不過，有經濟學者認為這項舉措僅為“權宜之計”，因為務工人員返鄉后很快就會遭遇就業難的新問題。菲律賓國立大學人口研究所近期在一份報告中指出，馬尼拉人口“扎堆”歸根結底是區域發展不平衡所致，若要“馬漂”們長久地留在家鄉，政府還需創造更多就業機會。以戈爾廷為例，他的老家是奧斯洛布地區的一座小漁村，很難找到對口工作，他也無奈地表示回家只能“有啥做啥”。對此，菲律賓勞工和就業部給出的解決方案是，要么將返鄉人員安排到地方的基建項目中，要么讓他們先臨時擔任日常防疫工作。▲

（劉皓然）