香港是世界自由港，不是美“自由港”（環球銳評）

劉兆佳

美國總統特朗普日前召開發布會，宣布將取消給予香港的特殊地位。在此之前，英國、澳大利亞、加拿大外長發表聯合聲明，“擔憂”中國審議制定涉港國安立法有可能破壞“一國兩制”原則。

西方一些政客的言論無理、霸道、傲慢、虛偽和雙重標準：他們或許刻意地不理解“一國兩制”的真實涵義;刻意地把香港當作一個獨立的政治實體，而且是一個受西方勢力保護、為西方利益服務的政治實體;刻意地無視《中華人民共和國憲法》和《香港特別行政區基本法》共同構成香港憲制秩序的事實，忽視“基本法”從未規定香港的國家立法被特區所壟斷的事實。

那么在現實世界中，西方會不會像一些政客所說的那樣，為維護所謂的香港“自由”挺身而出？盡管華盛頓近來經常呈現出一種非理性、肆意妄為的特征，令人難以揣摩，但如果從理智上分析，則可以從兩個維度去考慮：一是現在美國政府的對外政策以短期利益為第一位，減少對國際事務的參與和承擔，降低在國際組織中的參與，不愿意為其他地方的利益付出，更遑論犧牲；二是美國對香港事務的態度本質上不是美國和香港的關系，而是美國和中國的關系。美國現政府中的一些成員對中國抱有敵視態度，但其前提條件是自身不必付出重大代價。

看懂了這兩個維度，我們就不難發現，美國在理論上“招數”很多，而且也勢必將在政治和輿論上發動猛烈攻勢，顯得疾言厲色。但實際上，要對內地和香港造成沉重打擊、且自身只需付出很低代價的制裁工具，美國卻幾乎沒有。絕大多數可以采取的實際行動都是成本高、收益小的選項，且都會讓其自身蒙受不小的損失。

特朗普宣布將取消給予香港的特殊地位，但沒有說清這一步什么時候走、走多遠。需要看到的是，美國自身在香港有龐大的經濟、貿易和金融利益，任何打擊香港獨立關稅區和金融中心地位的手段，都會造成對這些利益的打擊，而且手段越重，美國自身的損失也就越重。此外，如果美國采取相關手段，中國政府也一定不會坐視不理，必然會強力反擊，且這種反擊不會僅局限于香港，這也會給美國造成損失。

此外，美國對香港的制裁也意味著其在香港的影響力將迅速下滑。香港是全世界的自由港，并非美國一家可以決定其發展走向，只要亞太地區在世界政治及經濟發展中的重要性還在上升，只要中國在世界的地位和影響力還在上升，那么美國對香港的任何制裁，其影響都將是短期的。全世界不同人才和資本還會爭奪香港這一平臺，而美國的放棄將意味著它很快會被內地和其他市場的資本、企業和人才所取代，未來再想返回將花費更加不菲的成本。

事實上，美國在港企業與華盛頓的立場恐怕不盡相同。美國金融和法律服務機構在香港占據很大份額，涵蓋外匯、股票、期貨、資產管理及法律咨詢等市場，賺取了豐厚利益。除非美國立法逼它們撤出香港，否則這些機構只會根據未來在港投資的安全和回報情況、香港是否保有法治與穩定，以及中國內地市場是否還有吸引力來決定去留，而不是像一些政客所說的因為一部涉港國安法而決定去留。商業機構更擔心的，恰恰是美國政府打擊香港對他們造成的間接影響，相信其中一些機構已經在華盛頓開展相關游說工作。

考慮到以上這些情況，涉港國安立法一旦開始實際執行，其在西方一些國家面臨的反對聲可能反而會比現在小：現在各種聲音之所以很“嘈雜”，很大程度是因為美國希望以“大聲”迫使中國改變決定。

但他們需要搞清楚的是，對外界所有可能的反應，中國都應該早有預判，這些都不會改變中國政府和14億人民的決心與決定：涉港國安立法出臺的一個重要目的恰恰正是打擊外國政治勢力在香港的存在，壓縮外國勢力及其代理人在香港的活動空間，防止他們制造動亂和顛覆。

可以預見，親西方政治勢力在香港的日子一定會越來越難過。涉港國安立法一定不會損害香港人的人權和言論自由，但也一定會打擊西方及其代理人危害中國國家安全的自由。▲

（作者是全國港澳研究會副會長）