奮力推進美麗城鎮建設

黃明朗

美麗城鎮建設，是建設高水平創新型城市的重要力量，是推進新型城鎮化、城鄉深度融合發展的有效途徑，是增進民生福祉的重要舉措。過去一年，寧波市美麗城鎮建設推進風生水起，演繹出不勝枚舉的“小城故事”，展示出城鎮空間演變的生動樣本，實現了良好開局，取得了階段性成果。這些不俗戰績是怎樣得來的呢？

其一，對推進建設的重大意義認識到位。美麗城鎮建設不是形式上的、以環境為主的整治，而是著眼高質量發展、競爭力提升、現代化建設，努力建設功能便民環境美、共享樂民生活美、興業富民產業美、魅力親民人文美、善治為民治理美的美麗城鎮，加快形成城鄉融合新格局，為建設美麗中國、美麗浙江提供寧波樣板。事實上，絕大部分制造業、高端產業基地都在鄉鎮區域，前灣新區、甬江科創大走廊等重要載體平臺的發展也與區域內鎮鄉（街道）的發展息息相關。

思想是行動的先導。由于各級各地對美麗城鎮建設的認識不斷提高、深化，在謀劃實施過程中，按照省委、市委的部署要求，各地緊緊圍繞全市經濟社會發展的總目標，著眼高質量推進城鄉融合發展，高水平推進美麗城鎮建設，在開局之年，已經啟動實施1467個項目，投資總額為506億元，體量、進度位居全省前列。

其二，把以人為本的建設理念貫徹到位。德國哲學家海德格爾認為，“人應該詩意地棲居”。城鄉融合、區域發展、產業振興，歸根結底都要落腳到“人”字上，“詩意”是需要創造的，美麗城鎮建設就是要創造讓居民生活得更舒適、更體面、更有追求的棲居環境。寧波106個納入美麗城鎮建設范疇的鎮鄉（街道），常住人口、地區生產總值均占全市的2/3，成功創建治理水平高、集聚作用大、產業功能強的美麗城鎮，必將增強城鎮對人的凝聚力和吸引力，提高核心競爭力，并調動群眾支持、參與城市建設的積極性，共同締造美好生活。

蕭王廟街道在美麗城鎮建設中，既發展了新區，又實施了老鎮區的有機更新，打造了鎮村生活圈，因地制宜配套了各類生活設施，給當地群眾的生活帶來了品質上的提升。各地在謀劃和推進區域發展和建設中，既重面子，更顧“里子”，既注重硬件，更注重軟件，既重視經濟建設，更重視社會民生福祉，既注重融入現代元素，更注重歷史文化傳承，千方百計回應群眾對美好生活的期盼，著力消除民生短板的痛點堵點，著眼提升城鎮的綜合服務能力，切實解決群眾關心的教育、醫療、養老、交通等短板問題，讓城鎮成為寄托心靈的場所、孵化夢想的空間、創造機遇的舞臺。

其三，把因地制宜的頂層設計謀劃到位。四明大地上星羅棋布的106個鎮鄉（街道），都擁有獨一無二的精神氣質、獨特的建筑風貌和在歲月中沉淀下來的個性化氣質，演繹著各自的精彩。美麗城鎮建設應該使自己城鎮的鮮明特色、獨特個性發揚光大，必須堅決杜絕規劃與建設的同質化，避免盲目模仿和抄襲，迷失自我，“千城一面”，變成一個個單調的、沒有魅力與審美價值的“水泥森林”。美麗城鎮建設是一個長期的系統工程，必須把建設目標與地域特性、功能定位、自身優勢、資源稟賦和群眾需求高度融合，而三年建設也必須通過完善的頂層設計、全面部署，相互銜接、同時啟動、同步實施、協同推進，才能統籌發展、事半功倍。

溪口鎮、周巷鎮、莊市街道、胡陳鄉等鎮鄉（街道）在制定建設行動方案中，按照縣域副中心型、都市節點型、農業型等分類，充分發揮專家顧問團作用，為高質量推進美麗城鎮建設做好規劃引領，力求在區域總體協調的前提下，研究部署每個鎮鄉（街道）的建設類型和目標，立足當地實際，注重因地制宜，力求找到每個城鎮合適的定位和發展路徑，普遍實施“一鎮一方案”，形成“一城一特色”，凸顯個性、優勢，打造亮點、特色，使城鄉融合的通道更寬廣、更通暢。

其四，把推進建設的各項舉措落實到位。美麗城鎮建設推進，事關發展與民生的方方面面，其實效要靠工作成果來體現，各項工作不能滿足于完成任務，而是要高水平推進，爭取走在全省前列。這就要求區縣（市）統籌聯動，形成合力，高效運作，要求每個建設者都要拉高標桿，自我加壓，把任務扛在肩上、落到實處。

江北、鎮海、奉化、慈溪、寧海等區縣（市），通過強化組織領導、統籌謀劃、政策扶持、資金保障、項目落地、技術指導、督查指導、壓實主體責任、把握時間節點、倒逼項目進度等方面狠抓落實，有效推進美麗城鎮建設，確保交出過硬的成績單。參與創建的鎮鄉（街道），也都強化組織領導體系，建立健全機制，整合各方資源，從社會管理政策、土地、稅收、資金、人才等層面進行系統的支持，為推進美麗城鎮建設提供強大動力。

在肯定成績的同時，也應看到，目前在美麗城鎮建設工作中，還存在個別地方認識有偏差、推進不平衡、作風不夠扎實、長效管理不到位、協調工作和保障要素水平還不夠高、少數鄉鎮建設進度落后等問題。因此，必須總結吸取一年來的建設經驗和教訓，對牢經濟社會發展總目標，認識再提高，謀劃再周詳，責任再落實，行動再加速，使美麗城鎮建設不斷推向新高潮、取得新成效，確保交出過硬的成績單。■