保持解封與防疫的平衡，中國是怎么做的

李成

疫情過后，中國經濟重啟有著明確的優先順序：制造業的復工為先，然后是辦公場所和購物中心開放，最后是旅游娛樂業。中國著重強調以制造業為先的策略顯然是出于對經濟增長和就業的擔心，也兼顧了政府和民眾以健康為第一的普遍考量。另一方面，數據顯示，各省市感染率的嚴重程度對其返工率的影響，也隨著時間的推移而下降，這反映了疫情的逐步改善使不同地區的人們都陸續返回了工作崗位。

眾所周知，出于擔憂可能出現的新冠肺炎“第二波”和境外輸入病例的增加，中國在封鎖和經濟重啟期間實施了遠比許多國家更為嚴格的復工規定和要求。此外，中國的地方政府和制造業企業，特別是廣東和浙江等沿海地區的企業，均采取了分步驟、分行業的指導方針，按部就班地逐步向全面復工邁進。近來，隨著感染人數持續下降，中國開始推動國內旅游，包括在“五一”小長假期間開放湖北省的旅游，這意味著經濟和社會活動的重啟進入了一個新的階段。

現在評判中國經濟復蘇的成功程度和局限性還為時過早。諸多因素，如年度出口預計的大幅下降、全球供應鏈和產業結構調整的不確定性、部分外國公司可能的撤離，以及美國對中國的出口管控和其他限制，都是中國可能面臨的新挑戰。

就業壓力將繼續是中國領導層最關心的問題。據官方報道，2020年前兩個月有約500萬人失業，2月份城鎮失業率為6.2%。這些數字明顯低于目前美國的數字。然而中美兩國的實際失業率很可能比報道的要高得多，因為尚沒有把就業不足或疫情所致經濟放緩期間完全離開就業市場的工人計算在內。

對中美兩國進行任何分析比較，或者就其中一方可以從另一方汲取的經驗教訓而言，都應認識到這兩個國家在政治制度、經濟運行、社會結構和文化規范方面的巨大差異。然而，作為世界上最大的兩個經濟體，且領土遼闊、人口眾多，中國和美國經常面臨類似的挑戰。在此次疫情中，中美兩國也都因新冠病毒的肆虐而備受打擊。目前，兩國都在努力重新啟動經濟。不過，由于美國感染和死亡人數的持續增長，至5月上旬，美國經濟被迫關閉的時間比中國更長。但是過早的重啟有可能會給健康和經濟帶來災難性的后果。

作為經濟體量如此龐大的兩個國家，中國和美國都不可能指望一夜之間全面復工。因此，在中國的經濟重啟過程中，前面提到的有意識或自發采用的省際差異和行業優先的對策，尤其是如何保持解封與防疫的平衡，值得特別關注。同樣重要的是，中美兩國在面對新冠病毒可能的“第二波”侵襲、藥物和疫苗的研發以及全球經濟復蘇等方面，都有著加強互相合作的必要。

令人遺憾的是，目前在華盛頓，主張與中國全面“脫鉤”的觀點甚囂塵上。然而，中國對國內消費的推動，城市化和新型基礎建設進程的推進、中產階級的壯大、電子商務的優勢，以及對創新、綠色發展、公共衛生、社會福利和金融開放的持續重視，很可能會使中國在未來幾年的全球經濟中更具競爭力。對這個極其重要的經濟競爭對手和合作伙伴進行準確和全面的評估，符合華盛頓的利益。