淺談基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀及對策

姚丹

自動物衛(wèi)生監(jiān)督體制改革以來，成立了基層動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負(fù)責(zé)動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、畜牧業(yè)發(fā)展等工作，對動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展起了積極的意義，但在長期工作實踐中，也暴露出很多不足。

1 執(zhí)法監(jiān)管難度較大

由于國家對動物衛(wèi)生工作的逐漸重視，執(zhí)法工作量越來越大，特別是岫巖縣地理概況是“八山半水一分田，半分道路和莊園”，從南部到北部距離100余公里，監(jiān)管難度逐年增加，尤其區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所，在人員、編制、工作費用少，特別是一線工作的人員嚴(yán)重不足的情況下，動物衛(wèi)生執(zhí)法工作工作量加大，執(zhí)法水平要求高，使得基層動物衛(wèi)生執(zhí)法變得稍顯被動。

2 基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責(zé)多任務(wù)重

目前從事在一線的工作人員不足，存在“大頭小尾”的現(xiàn)象。每個區(qū)域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所核定編制4人，但實際從事一線工作的只有2人左右。在人員編制不能增加的情況下，基層動物衛(wèi)生檢疫工作和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作人員面臨短缺，而且區(qū)域所還要承擔(dān)安全監(jiān)管、畜牧業(yè)發(fā)展等多項職能，使得基層隊伍建設(shè)捉襟見肘。

3 官方獸醫(yī)素質(zhì)有待加強

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點在基層，但基層官方獸醫(yī)隊伍不斷老齡化，學(xué)歷層次不高，素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平高低不一，執(zhí)法規(guī)范化等方面都需要進(jìn)一步提升。

4 檢疫技術(shù)手段落后

目前，大部分基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫手段落后，沒有快速檢疫設(shè)備，僅以臨床檢查認(rèn)定畜禽是否染有疫病和傳染病，從而造成檢疫失誤的概率增大。為了改變檢疫手段落后的現(xiàn)狀，各級政府逐漸加大財政投入，購買診斷和監(jiān)測設(shè)備配備給了各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)，但主要還是局限于縣級以上的預(yù)防控制機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所的檢疫設(shè)備還處在落后階段，絕大部分區(qū)域性動物衛(wèi)生所沒有實驗室檢測和快速檢測設(shè)備。

5 建議和措施

強化基層動物衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)事業(yè)單位機構(gòu)改革，整合各個執(zhí)法部門，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，整合編制、整合資源，成立一支專業(yè)素質(zhì)強的高水平的執(zhí)法隊伍，為基層執(zhí)法工作奠定良好的體系基礎(chǔ)。加大對基層執(zhí)法工作的經(jīng)費投入，積極和財政部門溝通和申請，增加對基層執(zhí)法工作的財政投入，提高執(zhí)法人員待遇、采購先進(jìn)的設(shè)備和食品，從而保證基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展。

加大培訓(xùn)力度，提高工作人員和政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供人員和技術(shù)保障。