全國人大代表、58同城CEO姚勁波兩會建議：聚焦扶持中小企業發展、職業培訓及縣域經濟發展

劉莎

全國人大代表、58同城CEO姚勁波。

5月22日，全國人大代表、58同城CEO姚勁波向兩會提交三份書面建議，“進一步穩定就業，扶持中小企業發展”“進一步做好線上職業技能培訓”“以信息化建設推動縣域經濟發展”等話題。

一、進一步穩定就業，扶持中小企業發展

2020年初以來，新冠疫情對經濟社會運行造成巨大沖擊，也為中小企業經營發展帶來嚴峻挑戰，更直接威脅到就業市場的穩定。因此，加強對中小企業扶持力度，進一步降低企業經營、用工及融資成本，成為“穩就業保就業”的重要手段。姚勁波提出如下建議：

1.進一步降低公積金和社保繳納比例，減輕企業經營負擔

疫情下的中小企業復蘇，面臨的最大困難就在于“入不敷出”，成本特別是人力成本高企，收入減少。因此，建議一方面適當下調住房公積金的繳存比例，由最低繳納5%降至3%，切實減輕企業用工壓力。另一方面，建議進一步降低社保繳納比例，如養老保險參照廈門、深圳等地做法，全國范圍內企業繳納比例統一調整為12%或13%。降低比例的同時，積極拓展社保基金其他收入來源。

2.積極推動靈活用工等新模式，有效分擔企業用工成本

疫情期間，推行靈活用工和共享用工模式，可實現企業間快速高效的人力資源互補，分擔公司成本，增加就業容量，緩解臨時性供需矛盾。為此，一方面，建議政府以定向補貼等方式，鼓勵人力資源服務企業搭建靈活用工和共享用工平臺。同時加強宣傳引導，吸引更多有需求的企業通過平臺發布信息，促進供需信息精準對接。另一方面，有針對性地出臺社保繳納指導性政策，如社保繳納部分可由雙方用工企業共同繳納，并約定分攤比例。

3.引導金融機構與互聯網平臺合作，解決企業融資需求

受疫情影響，中小微企業經營與信用風險進一步增大，且分散于百業百態，情況各異，金融機構風控難度較高，因此其融貸需求難以得到有效滿足。眾所周知，大量中小微企業通過互聯網平臺與用戶達成交易，在線上沉淀了海量數據，因此建議在政府指導下，金融機構與擁有大數據資源的互聯網平臺深度合作，建立中小企業信用評估體系，深度分析其生產經營信息，從而生成企業風險報告，確保安全高效地提供融貸服務，助力企業復工復產。

二、進一步做好線上職業技能培訓

近幾年來，隨著經濟社會轉型發展，職業技能培訓已成為提升勞動者就業創業能力、緩解結構性就業矛盾、擴大就業規模的重要舉措。線上職業技能培訓仍存在著企業從事培訓服務的積極性不高，接受培訓勞動者偏少，培訓資源供需不均等問題。姚勁波提出以下建議：

58同城大學成立。

1.強化政策激勵，支持企業搭建線上職業教育平臺

建議政府大力支持企業搭建線上職業技能培訓平臺，該平臺可優先納入各地“兩目錄一系統”，享受國家相應補貼;其次建議政府加大資金籌集和支持力度，將更大比例的保障就業補助資金、地方人才經費和行業產業發展經費用于線上職業技能培訓。針對部分中小企業申請補貼流程復雜、耗時較長等問題，政府可直接將補貼發予培訓平臺，促使其更好服務中小企業。

2.加大組織引導，鼓勵勞動者積極參與線上培訓

針對勞動者參與線上培訓積極性不高，參與人數少等問題，建議有關部門設立勞動者職業技能培訓電子檔案，做到“一人一檔”，逐步實現數據統計、過程監督、效果評價、資金撥付等功能一體化，并以此為基礎明確補貼標準及對象。對參加線上培訓的建檔立卡貧困人群、殘疾人求職者、就業困難人員、高校畢業生等群體，在培訓期間給予一定的生活補助。此外，建議通過市場調研等方式集中推薦最緊缺崗位及相關培訓課程，便于勞動者進行選擇學習，并鼓勵“訂單式培訓”，實現“招、培、就”環節無縫銜接。

3.提升服務質量，為構建靈活、有序市場體系打好基礎

建議政府進一步落實“放管服”改革要求，鼓勵行業協會、企業、職業院校等多方主體共同籌辦線上職業技能平臺，并給予一定職業資質認證權限，為其招生打開窗口。同時，需將補貼標準與市場培訓成本掛鉤，各地應避免補貼數額“一刀切”;在申領補貼流程方面，可進一步簡化手續，縮短審批時長，為線上職業培訓平臺提供更全面便捷的服務。

三、以信息化建設推動縣域經濟發展

隨著網絡技術的不斷發展和普及，物聯網、大數據等信息化建設體系在促進縣域經濟發展，推進產業結構轉型升級等方面的作用愈發凸顯。但縣域信息化水平總體仍處于初級發展階段，地區發展不平衡，信息化人才建設相對滯后，難以適應縣域經濟高質量發展的需要，姚勁波建議：

1.搭建本地互聯網信息平臺，進一步服務民眾

建議以縣為單位搭建本地信息平臺，引入生活服務相關功能?？h級政府可以聯合社會企業，通過整合優勢資源，搭建符合當地縣情的本土化、特色化信息平臺，采用政府引領、企業運營、居民互動的模式，在發布政府公告、政策和便民信息的基礎上，引入互聯網平臺上的電商服務、求職招聘、水電繳納、公交出行等功能，進一步服務好當地居民。

2. 建設基層信息化人才隊伍，加快普及互聯網應用技能

一是建議政府積極選拔各類人才參與信息化工作，打造信息化人才隊伍：以提高福利待遇和職稱評定等政策引導，吸納返鄉務工人員、高校畢業生、大學生村官等熟悉互聯網，對網絡技能有一定認知的人群，組建人才隊伍，按需分配到縣、鄉基層工作崗位，從事信息平臺的建設和推廣普及;二是加強基層人員的互聯網應用技能培訓。鼓勵線上職業教育平臺免費向基層開放部分課程，同時縣級政府可組建培訓師資隊伍，在縣、鄉開展專項培訓。

3.以數字經濟驅動本地產業轉型升級，實現高質量發展

疫情期間，直播帶貨、云旅游、線上問診等新業態逐漸成熟，5G、云計算、人工智能等技術手段被廣泛運用?？h域經濟亟須抓住數字轉型的戰略機遇，以信息化為引擎，實現升級躍遷。建議各地將本地特色工業、農業產業以及服務業，與信息化手段充分結合，依托大數據、云計算、物聯網等技術對特色產業鏈進行數字化改造，推動縣域經濟轉型升級，助力全面建成小康社會和實現鄉村振興戰略。