陜西：牢記總書記囑托，高質量打贏脫貧攻堅戰

徐豪

4 月 21 日，習近平總書記在安康市平利縣老縣鎮蔣家坪村女媧鳳凰茶業現代示范園區，同茶農們親切交談。

“陜西地處西部地區，在新時代也要有勇立潮頭、爭當時代弄潮兒的志向和氣魄。”這是習近平總書記對陜西的殷殷囑托。

“樹梢樹枝樹根根，親山親水有親人。”在家鄉人民的深切期盼中，4月20日，5年又66天后，習近平總書記再次踏上三秦大地。從商洛、安康到西安，一路走來，總書記談生態保護、談脫貧攻堅、談疫情防控、談復工復產、談恢復社會生活秩序、談發揚西遷精神、談繼承延安精神，為陜西的發展提供了遵循、指明了方向。

今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰。“要堅持以人民為中心的發展思想，扎實辦好民生實事”“要瞄準突出問題精準施策，做好剩余貧困人口脫貧工作”“各級黨委和政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業”……讓貧困群眾擺脫貧困，是總書記最牽掛的事。

2015年2月13日，習近平總書記到陜視察期間，在延安主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會，對脫貧攻堅提出明確要求。5年間，陜西始終把總書記的要求牢記于心，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程抓緊抓實。目前，陜西所有貧困縣均脫貧摘帽，區域性整體貧困基本解決，全省力爭在6月底前完成收官戰各項任務，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。

延伸產業鏈條，提高抗風險能力

新冠肺炎疫情使我國經濟社會發展面臨前所未有的挑戰。在抓緊抓實抓細常態化疫情防控的前提下，加快推進復工復產、努力恢復正常生活秩序，對于實現全面建成小康社會、收官“十三五”規劃、完成今年經濟社會發展目標任務，至關重要。

商洛市柞水縣小嶺鎮金米村，坐落在山窩里，九山半水半分田，曾經是極度貧困村。村民為了過上好生活，將村名改為“金米”，村子的路叫“米湯街”，就是想填飽肚子，不再挨餓。

“一天能采多少斤木耳？”“技術從哪里學習的？”“收入怎么樣？”……習近平總書記親切與村民交談。

如今，在“兩山”理論指引下，金米村選擇木耳產業作為脫貧攻堅主導產業，通過“借袋還耳”“借棚還耳”等方式，將所有的木耳大棚和菌包認領到戶，帶動130戶貧困戶積極參與木耳產業發展，戶均年增收4600元。2017年，金米村實現脫貧摘帽。

這幾年，金米村的木耳種植從地栽到智能大棚里的塔栽、吊栽，村民們也從拿鋤頭刨地轉為用智能手機打理木耳種植，山路也從過去羊腸小道變成了硬化車道，就連電商也聯到了家門口，陜南幾乎每個市縣都有電商協會。總書記來到直播平臺前，成了“最強帶貨員”。他強調，電商不僅可以幫助群眾脫貧，而且還能助推鄉村振興，大有可為。

小木耳、大產業，給總書記留下了深刻印象。總書記指出，發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈，建立更加穩定的利益聯結機制，確保群眾持續穩定增收。

發展產業就是培育脫貧攻堅的造血功能，只有產業發展了，才能讓老百姓實現持續增收。金米村是陜西脫貧攻堅的縮影。

過去一年，陜西省主動關注市場變化，及時對產業發展和市場變化趨勢做出研判，提供決策服務，組織科研、技術人員定期上門服務，全程跟蹤指導，及時解決扶貧產業發展中的技術難題，逐步讓扶貧產業具有較強的市場適應性和抗風險能力。

2019年以來，陜西編制了56個貧困縣優勢特色產業發展指導菜單，選聘2.7萬名產業指導員，實施特色產業項目1.5萬個，確保有勞力貧困戶每戶至少有一個穩定增收的產業項目;引導新型經營主體1.4萬家參與產業扶貧，穩定帶動50多萬戶貧困戶增收。

決戰脫貧攻堅，沖刺“最后一公里”

“要瞄準突出問題精準施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，因地制宜發展區域特色產業，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續扶持，多措并舉鞏固脫貧成果。”習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出。

安康市地處秦巴山區集中連片特困地區的核心區。4月21日上午，習近平總書記來到安康市平利縣老縣鎮錦屏社區。錦屏社區累計安置搬遷貧困群眾1346戶4173人。總書記實地察看了社區電子加工廠、毛絨玩具廠、服飾公司產品展示廳，對當地“山上興產業，山下建社區，社區辦工廠”的發展思路給予肯定，勉勵企業努力克服疫情帶來的不利影響，積極拓展國內市場。他強調，今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，解決好貧困群眾就業問題非常重要。各級黨委和政府要加大扶持力度，通過各種方法保障貧困群眾就業。

陜西堅持把移民搬遷作為脫貧攻堅的重中之重，讓生活在偏僻地區的貧困群眾搬遷到了功能完善的城鎮社區，并通過“挪窮窩”“換窮業”“拔窮根”并舉，引導群眾從農村走向城鎮、從一產為主走向發展二三產業、從保守落后走向開放現代，轉變生產生活觀念和方式。通過“十三五”易地扶貧搬遷，全省累計進城入鎮安置62萬人，城鎮安置率達到73%，同步提高全省城鎮化率，有力推動了“以人為核心”的新型城鎮化建設。

習近平總書記走進了一家毛絨玩具廠。工廠的員工基本上都是女工，之前她們住山上，要么外出打工，要么留守照顧家庭，只能選一頭。如今搬下山住，既能打工又能照顧家庭。一位女工說她的愛人也在縣城里的廠子做工，習近平總書記笑著說：“那你家是雙職工了，收入有保證。”

擺脫絕對貧困的標志，是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”——不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全有保障。

對標中央目標任務與“兩不愁三保障”基本要求，陜西出臺財政、金融、土地、交通、水利、電力、健康、教育等一系列政策措施，全面推進產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷等“五個一批”工程，傾力打造以蘋果為代表的千億級果業、以奶山羊為代表的千億級畜牧業、以棚室栽培為代表的千億級設施農業，精準施策、精準幫扶，攻克一個又一個貧困堡壘。2018年，實現104.47萬貧困人口脫貧、23個貧困縣“摘帽”;2019年，實現57.88萬貧困人口脫貧、29個貧困縣“摘帽”。

貧困縣區、貧困村、貧困戶脫貧摘帽后，這些地方的脫貧攻堅工作是不是就可以松松氣、歇歇腳了？答案顯然是否定的。脫貧摘帽不是脫貧工作的終點，而是一個新的起點，不僅要“扶上馬”，還需要再“送一程”，以鞏固提升脫貧質量，防止返貧和出現新的貧困群體。

做好鄉村振興這篇大文章

在女媧鳳凰茶業現代示范園區一座茶山，習近平總書記拾級而上，邊走邊察看茶樹的長勢。透綠透綠的茶樹間有村民在采摘茶葉，片片新翠落入竹簍中。通過“山上建園區、山下建社區、農民變工人”的循環發展模式，陜西探索出一條貧困地區脫貧致富新路。

平利縣大貴鎮集鎮、中壩、儒林堡 3 個社區緊緊依托農業園區規劃建設，搬遷安置 1350 戶。攝影 / 王建平

脫貧攻堅以來，陜西省委、省政府高度重視扶貧與扶志、扶智相結合，以貧困群眾需求為出發點和著力點，著力增強貧困群眾自我發展能力。陜西省政府工作報告顯示，2019年陜西深度貧困地區扶貧資金投入增長39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設全部完成，舊宅基地騰退率超過80%。

今年是脫貧攻堅戰最后一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。完成這一艱巨的歷史任務，需要各級干部勇挑重擔，走在前、干在先。自2014年以來，陜西累計向貧困地區選派駐村干部8.6萬名，每年3萬多名駐村干部奮戰在脫貧攻堅一線。

“我對今年全面完成現行指標的脫貧任務是有信心的，我最關心的是后續幫扶問題，能否形成穩定連續的機制。共產黨人辦事是求真務實的，要真正讓人民群眾獲得實實在在的好處。”“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。接下來要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。”習近平總書記指出。

“我們要決戰決勝脫貧攻堅，培育壯大特色產業，如期完成剩余貧困人口脫貧任務，做好易地扶貧搬遷后續扶持工作，持續鞏固脫貧成果防返貧，推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。”陜西省委書記胡和平表示。

習近平總書記此次陜西考察以及作出的部署，無疑為中國如期完成全面脫貧目標注入信心和動力，鼓舞全體中國人民團結一心，給千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題歷史性地畫上句號。