河北省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長王國發解讀2020年省委一號文件切實保障高質量脫貧加快補上“三農”短板

2020年河北省委一號文件暨《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》明確指出，今年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。

完成這兩大目標任務，河北省脫貧攻堅還有最后的堡壘要攻克，“三農”領域還有一些突出的短板要補上。對標全面建成小康，“三農”領域硬任務，河北省委農村工作領導小組辦公室主任、省農業農村廳廳長王國發就省委一號文件進行深入解讀。

攻堡壘：堅決打贏脫貧攻堅戰，切實保障高質量脫貧

脫貧攻堅還有哪些堡壘要攻克？王國發介紹，打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的必然要求，黨的十九大以來，河北省舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰，脫貧攻堅取得決定性勝利，但目前還有3.4萬建檔立卡貧困人口，貧困群眾義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全等方面還存在薄弱環節。

如何完成剩余脫貧任務？今年的省委一號文件聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰，強調全面完成剩余脫貧任務，扎實解決“兩不愁三保障”突出問題，確保剩余貧困人口上半年全部實現脫貧；切實保障高質量脫貧，確保脫貧成果經得起歷史和群眾檢驗；健全完善脫貧防返貧長效機制，對非穩定脫貧戶、非建檔立卡低保戶強化監測預警和動態幫扶，對低保人口持續關注和精準幫扶，對大病、慢性病貧困人口實行單列清單管理；鞏固擴大脫貧成果，堅持貧困縣摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

補短板：“三農”領域補齊十個短板,確保如期實現全面小康

全面建成小康社會，最突出的短板在“三農”。

王國發介紹，今年省委一號文件在全面對照中央一號文件明確的8個方面短板的基礎上，結合我省全面建成小康社會農村領域長期監測指標體系和“十三五”規劃評估情況，梳理吸收各地各部門和基層干部群眾反映的熱點問題，確定了10個方面的短板要加快補上。

保供給：保障重要農產品有效供給,推進農業高質量發展

王國發介紹，河北省是全國13個糧食主產省之一，是京津“菜籃子”產品重要供給基地，今年河北省通過穩政策、穩面積、穩產量，確保糧食總產量保持在700 億斤以上，嚴格落實非洲豬瘟防控措施，加快生豬產業轉型升級，確保年內生豬存欄達到1560 萬頭，加強蔬菜規模化生產基地建設，圍繞千萬噸奶目標任務，建設綠色優質奶源基地，提升乳品加工能力。

“加快向農業強省邁進，推進農業高質量發展是關鍵。”王國發介紹，今年，河北省在穩定提升糧食綜合生產能力的基礎上，加大“一減四增”落實力度，重點支持打造10個5萬畝以上農業結構調整示范區和44個萬畝以上示范片。

發展質量農業，集中打造30 個特色農業精品示范基地，建設200 個國際標準農產品生產示范基地和600 個冬奧會農產品供應備選基地。

發展科技農業，打造集科研、孵化、中試、應用、推廣于一體的農業創新驛站。

發展品牌農業，重點打造10個系列特色鮮明、行業影響大、帶動能力強的河北農產品品牌。

發展綠色農業，擴大旱作雨養、季節性休耕實施范圍，推進小麥節水品種及配套技術全覆蓋。

今年河北省還將積極開展農業大招商，全省重點培育50 個左右年銷售收入超10 億元的加工產業集群，農產品加工轉化率提高到60%，完善物流體系，啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，發展休閑農業和鄉村旅游，著力打造30條休閑農業精品線路。

激活力：深化農村重點領域改革，激發農業農村發展活力

省委一號文件圍繞深化農村土地制度改革、推進農村集體產權制度改革、培育壯大新型經營主體等方面，對深化農村重點領域改革作出具體部署。

王國發介紹，深化農村改革要聚焦重點，要按照省委一號文件要求，鞏固承包地確權登記頒證成果，發展多種形式適度規模經營，推進宅基地使用權確權登記頒證，簡化農村集體建設用地審批審核程序。

圍繞全面完成農村集體產權制度改革整省試點任務，積極開展集體經營性資產和資源性資產股份合作，確保2020年10月底前高質量完成整省試點任務。大力培育發展家庭農場，規范提升農民合作社，加快培育各類社會化服務組織，通過土地托管、生產服務、市場營銷等方式，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。

重保障：強化要素保障，開創“三農”工作新局面

“省委一號文件圍繞破解‘人、地、錢’瓶頸制約，強化要素保障，提出一系列含金量高、可操作性強的支持政策，補上全面建成小康社會‘三農’領域的短板。”王國發表示。

補短板，離不開真金白銀的政策支持和要素保障。河北省將強化責任落實，嚴格落實“五級書記負責制”，強化省市縣鄉村五級書記抓鄉村振興第一責任人責任。加強基層組織建設，深入實施農村“領頭羊”工程，開展基層黨組織書記“萬人示范培訓”。

開創“三農”工作新局面，還要做到四個“強化”。

強化督導考核問責，對各市及省直有關部門開展專項督查。

強化人才保障，支持大學生、退役軍人、企業家等到農村干事創業，實施農村創新創業帶頭人培育行動。

強化用地保障，重點保障鄉村產業發展用地，探索針對鄉村產業的省、市、縣聯動“點供”用地。

強化投入保障，堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，落實調整完善土地出讓收入使用范圍，有序擴大用于支持鄉村振興的專項債券發行規模。