下好“四步棋” 助力穩外資

錢威

有人說，一個地區的發展動力足不足、潛力大不大、活力強不強、魅力夠不夠，一扇直觀的窗是外資的集聚程度。上海是外商投資的熱土和高地，外資在本市加快推進開放型經濟建設中起著重要作用。年初，突如其來的新冠病毒肺炎疫情打亂了經濟社會運轉的節奏，給外資發展籠上了不確定的烏云。在這個特殊關頭，如何穩外資，保持外資發展的良好勢頭？面對市委及市人大常委會領導都關注的這個問題，市人大外事委員會積極開展調研，著力下好“謀、調、研、轉”的“四步棋”，努力尋求解答之策。

第一步棋——謀，周密謀劃明方向。“善其謀而后動，成道也。”接到“穩外資”調研的臨時任務后，市人大外事委員會第一時間召開專題會議，進行研究部署。高德毅主任委員強調，要從圍繞中心、服務大局的高度來認識調研工作，切實增強調研的針對性、有效性。會后宋妍副主任委員帶著工作人員走訪相關委員會面對面聽取意見，明確調研的總體思路。市人大外事委員會辦公室挑燈夜戰，完善調研方案內容，提交次日的市人大常委會黨組會議通過。方案堅持問題導向、效果導向，明確調研目的、內容、方法、組織保障、時間安排等內容，規劃了調研的時間表、路線圖，為調研的有序推進奠定扎實的基礎。

第二步棋——調，深入調研察實情。“鞋子合不合適，腳最有發言權。”如何穩外資？必須要了解在滬外企的所感所思所想，要聽聽相關部門、商（協）會及專家怎么說。為了在短時間內掌握更多的第一手資料，市人大外事委員會數管齊下，拓展調研的廣度和深度。一是實地走訪。馬不停蹄地走訪了百勝集團、羅氏制藥、昌碩電子、普華永道、渣打銀行等30多家企業，深入了解企業抗擊疫情和復工達產情況，圍繞“企業有哪些困難，需要政府做些什么”認真傾聽企業的意見建議。同時，調研市發改委、市商務委、自貿區臨港新片區管委會等部門，了解全市的情況，探討存在的問題及解決對策。市人大常委會副主任沙海林多次帶隊調研，并對調研工作提出明確要求。二是委托16個區人大及其常委會相關專（工）委調研區域內具有代表性的中小型外資企業。市人大外事委員會專門設計相關調查問卷，請企業填寫反饋。各區共調研了67家外資、僑資、臺資等企業，匯總整理了大量的信息資料。三是召開兩場專家座談會。邀請市外資協會、市僑聯、市工商聯、社科院、國際問題研究室以及復旦、交大、財大等高校的專家學者與會，為當前穩外資問診把脈、出謀劃策。通過“走出去” “請進來” “借外腦”，力爭能看得更遠、聽得更多、了解得更廣。

第三步棋——研，對策研究重操作。“熱調研”后還需“冷思考”。面對調研獲取的海量資料，市人大外事委員會靜下心來仔細梳理，努力從個性問題中尋找共性，從共性問題中尋找規律，從而破解發展阻礙，讓更多企業收獲紅利。同時，立足管用有效可操作性提煉建議，有幾條提幾條，突出“干貨”，不追求面面俱到，不搞長篇大論。市人大外事委員會多次開會研究，群策群力，凝聚共識，聚焦“保存量” “拓增量” “臨港新片區創新發展”等三個角度，歸納了15條具體的政策建議，外事委在此基礎上形成了調研專報，報市委、市人大常委會領導參考。近日，專報得到了市政府主要領導和分管領導的批示。

第四步棋——轉，成果轉化求實效。“調研就是要發現問題、推動解決！”從調研一開始，市人大外事委員會就確立了這個指導思路，并在加強調研成果轉化上動腦筋、下功夫。一是針對部分外企提出的較急的具體建議，采用“短平快”的信息快報形式，及時向市人大常委會和有關部門反映，共提交8期快報近100條建議，有的建議得到市人大常委會領導的批示，有的被市政府有關部門采納。二是發揮市人大外事委員會自身資源優勢，積極牽線搭橋，力所能及地幫助企業解決實際困難，先后幫助金光紙業公司（僑資）聯系解決3500噸抗疫物資的運輸及倉儲事宜，幫助黑田公司（日資）聯系解決供貨運輸、資金回收等困難，協助昌碩集團（臺資）解決園區郵政點開門營業問題等。不少外企來電來函致謝，表示市人大常委會的幫助緩解了燃眉之急，讓企業更加堅定了在滬發展的信心。三是積極配合有關部門研究落實綜合性專報相關措施，強化跟蹤問效，力爭打通成果轉化的“最后一公里”，助推本市“穩外資”工作在化危為機中取得新突破、實現新發展。