江蘇“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐與思考

王 宇

（江蘇省對外科學(xué)技術(shù)交流中心，江蘇南京 210042）

自2013 年“一帶一路”倡議提出以來，國際社會積極響應(yīng)，合作成果豐碩，對中國和“一帶一路”沿線國家產(chǎn)生了并將繼續(xù)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。“一帶一路”倡議以推動發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)多元化、互信和地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。隨著“一帶一路”的深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新逐漸成為支撐服務(wù)互聯(lián)互通、生態(tài)文明建設(shè)、人才合作與交流，深化與相關(guān)國家和地區(qū)開放合作的橋梁紐帶，這既對國際科技合作提出了新的課題，也創(chuàng)造了新的發(fā)展契機(jī)［1］。

作為“一帶一路”交匯點(diǎn)上的重要省份［2］，江蘇積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，結(jié)合現(xiàn)有國際創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，探索設(shè)立“一帶一路”國際科技合作專項(xiàng)，聚焦獨(dú)聯(lián)體、中東歐、東盟、以色列等“一帶一路”沿線重要板塊和重點(diǎn)國家，成立江蘇“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，并在國家科技部指導(dǎo)下積極籌建中國—中東歐國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，在產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移、共建創(chuàng)新載體、交流機(jī)制建設(shè)方面取得了豐碩的成果。同時(shí)，江蘇參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作的深度和廣度仍存在較大的局限，江蘇建設(shè)“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心”與“一帶一路”建設(shè)協(xié)同性明顯不足。2019 年江蘇省委、省政府堅(jiān)持以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，出臺《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的意見》，明確了要用“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)總攬新時(shí)代江蘇的對外開放，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間。

1 “一帶一路”倡議下的國際科技創(chuàng)新合作模式

1.1 中國科協(xié)模式：建設(shè)創(chuàng)新平臺，共享科技資源

中國科協(xié)凝聚國際組織力量，推動“一帶一路”建設(shè)，鼓勵科協(xié)所屬學(xué)會與國際組織開展合作，構(gòu)建國際交流網(wǎng)絡(luò)和合作平臺，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源互通共享和人才的聯(lián)合培養(yǎng)，發(fā)揮對外民間科技交流的作用［3］。中國科協(xié)于2016年啟動實(shí)施“中國科協(xié)‘一帶一路’國際科技組織合作平臺”項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位與“一帶一路”沿線國家相關(guān)組織簽署合作備忘錄、達(dá)成合作協(xié)議、舉辦國際研討會、編撰國際組織名錄、建立培訓(xùn)基地、成立區(qū)域科技組織聯(lián)盟等［4］。在該項(xiàng)目的引導(dǎo)下，國際數(shù)字地球?qū)W會在澳大利亞發(fā)起成立“數(shù)字思路國際科技聯(lián)盟”，中國抗癌協(xié)會成立首個亞歐國際腫瘤培訓(xùn)中心——“一帶一路”國際腫瘤防治專業(yè)人員聯(lián)合培訓(xùn)中心。

1.2 中科院模式：加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，構(gòu)建合作機(jī)制

中國科學(xué)院重點(diǎn)建設(shè)載體平臺、技術(shù)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)相結(jié)合的“一帶一路”科技創(chuàng)新合作體系。一是以高水平、高層次科技合作網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新平臺為抓手，構(gòu)建常態(tài)化科技合作體制機(jī)制；二是以協(xié)同合作創(chuàng)新、促進(jìn)信息共享為重點(diǎn)，推動科技合作取得實(shí)質(zhì)性成效；三是積極組織發(fā)起國際科技合作計(jì)劃和項(xiàng)目，共同應(yīng)對區(qū)域和全球性挑戰(zhàn)；四是加強(qiáng)人員互派互訪、合作培養(yǎng)青年人才，為“一帶一路”建設(shè)提供人才保障［5］。中國科學(xué)院先后實(shí)施了“一帶一路”科技合作行動計(jì)劃、“發(fā)展中國家科教合作拓展工程”等，5 年合作經(jīng)費(fèi)共投入超過15 億元，為“一帶一路”相關(guān)國家培養(yǎng)各類科研管理和專業(yè)技術(shù)人才超過2 500 人，資助“一帶一路”國際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目超過100 項(xiàng)［6］。

1.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式：以園區(qū)建設(shè)推動科技創(chuàng)新合作

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國際科技創(chuàng)新合作的重要載體，可以有效承載各種類型的國際科技創(chuàng)新合作，既可以推動我國成熟科技成果的產(chǎn)業(yè)化，又可以與當(dāng)?shù)氐目蒲袡C(jī)構(gòu)開展合作，對于有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以具備技術(shù)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新孵化器的功能［7］。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中，可以通過共建學(xué)校來推動基礎(chǔ)科學(xué)研究，也可以共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心，還可以通過投資生產(chǎn)來促進(jìn)國際產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移。目前我國正在建設(shè)一批國際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如“霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”“哈薩克斯坦阿斯塔納-新城經(jīng)濟(jì)特區(qū)、“中碼欽州產(chǎn)業(yè)園”“馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“印尼-中國綜合園區(qū)”等［8］。

1.4 合作研究模式：以共建研究中心推動科技創(chuàng)新合作

吸引來自“一帶一路”不同國家與地區(qū)的高校、科研院所和企業(yè)，共建雙邊及多邊科學(xué)研究中心或技術(shù)開發(fā)中心，是國際科技創(chuàng)新合作的重要模式［9］。立足“一帶一路”倡議，在共建聯(lián)合研究中心過程中，充分考慮沿線國家或地區(qū)的科技基礎(chǔ)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合我國的實(shí)際情況，同時(shí)也要充分考慮沿線國家與地區(qū)以外的其他國家科研組織或機(jī)構(gòu)，特別是聯(lián)合發(fā)達(dá)國家的研究力量，通過廣泛的合作研究推動科技創(chuàng)新合作［10］。

1.5 央企模式：以國際產(chǎn)能合作推動科技創(chuàng)新合作

統(tǒng)計(jì)顯示，九成以上央企扎根“一帶一路”，央企已經(jīng)在“一帶一路”建設(shè)相關(guān)國家承擔(dān)了3 116個項(xiàng)目，在目前所有基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目中，央企承擔(dān)項(xiàng)目數(shù)量達(dá)50%左右，占所有項(xiàng)目總合同額超過70%［11］。在基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)能合作和能源開發(fā)等領(lǐng)域，央企承擔(dān)了大批具有示范效應(yīng)的重大項(xiàng)目和工程，推動了一批國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新合作與產(chǎn)業(yè)化，成為推動“一帶一路”科技創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作的重要力量。

2 “一帶一路”沿線國家全球競爭力評級分析

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年《全球競爭力報(bào)告》［12］顯示，“一帶一路”沿線國家全球競爭力排名前30位的國家中，新加坡、以色列、馬來西亞、阿聯(lián)酋、中國、捷克等位居前列。中東歐和東歐地區(qū)國家分布國家最多，12 個，西亞地區(qū)8 個，亞洲大洋洲7 個，南亞和中亞地區(qū)3 個（見表1）。中東歐地區(qū)國家的全球競爭力以及地理區(qū)位優(yōu)勢決定了其可在“一帶一路”倡議中發(fā)揮重要區(qū)域性支點(diǎn)作用。中東歐國家地緣優(yōu)勢明顯，處在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為發(fā)達(dá)的歐盟市場和全球最主要能源大國之間，是進(jìn)入歐盟市場的理想入口。與西歐地區(qū)相比，中東歐地區(qū)具有科研生產(chǎn)成本低和新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展速度快的優(yōu)勢；與中亞地區(qū)相比，中東歐地區(qū)具有科研實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)、市場更加成熟的相對優(yōu)勢。

表1 一帶一路沿線國家（前30 名）全球競爭力統(tǒng)計(jì)表［12］

表1（續(xù)）

3 江蘇“一帶一路”產(chǎn)業(yè)研發(fā)與學(xué)術(shù)研究合作項(xiàng)目分析

3.1 江蘇“一帶一路”國際科技合作項(xiàng)目分析

近年來，江蘇省科技系統(tǒng)積極響應(yīng)“一帶一路”合作倡議，落實(shí)省委省政府工作部署，面向“一帶一路”建設(shè)大力推進(jìn)國際科技合作項(xiàng)目交流，取得明顯成效。江蘇省政策引導(dǎo)類計(jì)劃（國際科技合作）緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，在全面支持與全球創(chuàng)新型國家的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新合作的基礎(chǔ)上，設(shè)立“一帶一路”創(chuàng)新合作專項(xiàng)，重點(diǎn)支持省內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國家的技術(shù)合作與應(yīng)用示范［13］。本文選取2015 年、2016 年、2017 年江蘇省科技廳立項(xiàng)支持的國際科技合作項(xiàng)目，重點(diǎn)分析江蘇與“一帶一路”相關(guān)國家科技合作的重要國別和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為進(jìn)一步深化合作為提供目標(biāo)和支撐。

從合作國家分布上看（見表2），3 年共立項(xiàng)支持的國際科技項(xiàng)目達(dá)160 項(xiàng)，主要分布在美國、德國、英國、芬蘭、以色列等。其中“一帶一路”沿線有7 個國家參與合作，合作項(xiàng)目31 項(xiàng)，占比為19.37%，經(jīng)費(fèi)支持占比為23.74%。參與合作項(xiàng)目熱度較高的國家主要有以色列、韓國、俄羅斯、烏克蘭，其中以色列支持項(xiàng)目數(shù)量的增長與自2009 年開始設(shè)立江蘇-以色列產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃有密切聯(lián)系。立項(xiàng)支持項(xiàng)目的合作產(chǎn)業(yè)主要分布在新材料、智能制造、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)（見圖1），符合目前江蘇的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是江蘇未來拓展與“一帶一路”國家科技創(chuàng)新合作的優(yōu)先領(lǐng)域。以上數(shù)據(jù)可以看出目前江蘇“一帶一路”國際科技合作的支持經(jīng)費(fèi)投入與歐美發(fā)達(dá)國家合作相比規(guī)模較小，參與合作國家數(shù)量較少，未來進(jìn)一步拓展科技合作的潛力巨大。

表2 江蘇國際科技合作項(xiàng)目國別分布

圖1 江蘇“一帶一路”科技合作項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布

3.2 江蘇“一帶一路”學(xué)術(shù)研究合作分析

國際合作論文作為國際科技合作的重要產(chǎn)出，既體現(xiàn)了國際科技合作主體的網(wǎng)絡(luò)布局，也集中反映了科技資源和知識資本的擴(kuò)散路徑［14］。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)歷來是國際科技合作的先導(dǎo)力量和重要支撐，尤其在“一帶一路”科技創(chuàng)新領(lǐng)域，科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移四大舉措中，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)更是成為開展合作的中堅(jiān)力量［15］。江蘇大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的資源豐富，通過學(xué)術(shù)帶頭人或者優(yōu)秀學(xué)術(shù)骨干，已經(jīng)推動江蘇與“一帶一路”相關(guān)國家的一批國際合作項(xiàng)目的落地實(shí)施［16］。本文主要通過研究江蘇“一帶一路”科研合作論文及重點(diǎn)合作國家，探索未來推動科研向產(chǎn)業(yè)化合作的方向。

表3 數(shù)據(jù)顯示，1977—2018 年間，江蘇與沿線國家合作論文數(shù)量位居全國第2，這離不開江蘇獨(dú)具優(yōu)勢的科教資源。在全國33 個省區(qū)市中，北京市與“一帶一路”沿線國家的科技合作最多，合作發(fā)表論文33 396 篇，占全國“一帶一路”沿線國家合作論文總量的26.6%［17］，這與北京作為全國政治、文化和科技創(chuàng)新中心有著密切的關(guān)系，北京擁有相比其他省區(qū)市更多的國際科技合作資源。上海和香港是經(jīng)濟(jì)和科技高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，在國際交流合作方面一直走在全國前列。江蘇位列第一梯隊(duì)，比肩北京、上海、香港、廣東等省區(qū)市，與“一帶一路”沿線國家的合作論文開展較早，在我國的“一帶一路”沿線國家科技合作中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

表3 我國與“一帶一路”沿線國家科技合作論文排名前10 位省份論文合作概況［17］

各省區(qū)市在論文合作國家和地區(qū)上也有所差異和側(cè)重，這與各省區(qū)市的開放程度和地理位置，以及不同省區(qū)市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和科技創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域都有一定的聯(lián)系［18］。表4 數(shù)據(jù)顯示，1977—2018 年間，江蘇、上海、香港、廣東等與新加坡的科研合作論文較多，北京、安徽與韓國、俄羅斯、中東歐國家的科研合作論文較多。這其中既有地理位置和歷史交往等因素，也很好地反映了當(dāng)?shù)嘏c相關(guān)國家在工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作的聯(lián)系［19］。

表4 “一帶一路”沿線國家與我國科技合作論文關(guān)系矩陣（排名前10 位）［17］

4 江蘇合作模式的實(shí)踐與思考

4.1 推動與“一帶一路”相關(guān)國家設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃

目前江蘇已與70 多個國家和地區(qū)建立科技合作交流關(guān)系，面向全球的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，先后與以色列、芬蘭、英國、捷克、挪威、加拿大安大略省、澳大利亞維多利亞州等7個國家或地方政府聯(lián)合建立了產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作共同資助機(jī)制，有效推動了與相關(guān)國家先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化合作。

江蘇-以色列產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃自2009 年以來，已完成15 輪合作項(xiàng)目的聯(lián)合征集和立項(xiàng)工作，共同支持合作項(xiàng)目60 多項(xiàng)，雙方政府部門共投入支持經(jīng)費(fèi)人民幣1 億多元，很好地推動了雙方企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)境等領(lǐng)域的技術(shù)交流與研發(fā)合作。我們從2015—2017 年江蘇省國際合作項(xiàng)目數(shù)據(jù)可以看出，除了歐美主要發(fā)達(dá)國家外，與以色列合作項(xiàng)目的受資助數(shù)量是與“一帶一路”國家合作項(xiàng)目中最多的。2015 年9 月，江蘇省科技廳與捷克共和國技術(shù)局簽署了關(guān)于開展科技合作的諒解備忘錄，重點(diǎn)支持和促進(jìn)江蘇省與捷克之間的應(yīng)用研究開發(fā)合作項(xiàng)目，2017 年雙方正式起動產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃首輪項(xiàng)目征集。

未來江蘇應(yīng)進(jìn)一步推動與“一帶一路”相關(guān)國家設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計(jì)劃，通過聯(lián)合資助機(jī)制，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向江蘇集聚，同時(shí)在合作國別選擇上，應(yīng)更多考慮當(dāng)前參與江蘇國際科技項(xiàng)目熱度較高、有一定合作項(xiàng)目基礎(chǔ)的國家，如韓國、俄羅斯和烏克蘭，同時(shí)也要充分評估對方政府的合作意愿和財(cái)政實(shí)力，在合作機(jī)制設(shè)置上要更加靈活。

4.2 推動“一帶一路”國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)

2017 年7 月，在中國江蘇·大院大所合作對接會暨第六屆產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會上，江蘇省牽頭聯(lián)合以色列、俄羅斯、烏克蘭、印度、新加坡等“一帶一路”沿線國家的49 個重點(diǎn)機(jī)構(gòu)及19 家中方機(jī)構(gòu)共同啟動江蘇“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。在國家科技部指導(dǎo)下，江蘇省重點(diǎn)籌建中國-中東歐國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，并與中國-阿拉伯國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國-南亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立密切業(yè)務(wù)合作關(guān)系。聯(lián)盟在2018 年江蘇省第六屆跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會期間舉辦“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移專題交流會，并啟動了“一帶一路”創(chuàng)新合作與技術(shù)轉(zhuǎn)移線上服務(wù)平臺，推動了一批創(chuàng)新載體和合作項(xiàng)目的落地，包括莫斯科國立鮑曼技術(shù)大學(xué)院士團(tuán)隊(duì)落戶成立南京華曼信息技術(shù)研究院，新西蘭Kiwi 國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)在蘇州工業(yè)園成立蘇州中紐百靈可生物科技有限公司，新加坡國立大學(xué)和新加坡南洋理工大學(xué)在蘇州工業(yè)園設(shè)立研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

江蘇在推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)的過程中，充分考慮與江蘇的合作基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)契合度，聚焦以俄羅斯為代表的獨(dú)聯(lián)體國家、以捷克為代表的中東歐國家和以新加坡為代表的東盟國家，在信息共享和資源整合方面取得了顯著成效。

4.3 共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體

江蘇科教資源豐富，通過大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)國際學(xué)術(shù)合作，推動了江蘇“一帶一路”國際科技合作的發(fā)展，特別在聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新載體建設(shè)方面，大學(xué)和科研院所起到了至關(guān)重要的作用［20］。

根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部與肯尼亞共和國教育技術(shù)部關(guān)于共建中肯作物分子生物學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的諒解備忘錄》，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)與肯尼亞埃格頓大學(xué)合作建設(shè)中肯作物分子生物學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，并簽署關(guān)于建立中-肯農(nóng)業(yè)科技園的協(xié)議，目前園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已基本建設(shè)完備，各項(xiàng)試驗(yàn)示范項(xiàng)目正在有序進(jìn)行中。南京地理與湖泊研究所與坦桑尼亞漁業(yè)研究所基戈馬中心共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，全面監(jiān)測非洲水資源現(xiàn)狀，著重幫助非洲提升水資源利用水平和水環(huán)境監(jiān)測水平，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在人員培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測及流域水安全研究方面已經(jīng)開展了大量工作，取得了豐碩的合作成果。

江蘇與“一帶一路”沿線國家共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)充分發(fā)揮高校和科研院所的牽頭作用，結(jié)合江蘇“一帶一路”學(xué)術(shù)研究國際合作分析，未來應(yīng)重點(diǎn)開拓新加坡、俄羅斯和中東歐國家的合作渠道，重點(diǎn)聚焦合作物理、化學(xué)、工程、材料科學(xué)四大領(lǐng)域。

4.4 推動特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作

蘇州工業(yè)園1994 年2 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是江蘇省最早中外科技園區(qū)成功合作的典范，建立了由兩國副總理擔(dān)任主席的政府間中新合作理事會。園工區(qū)先后與新加坡科研局、新加坡國立大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)、騰飛集團(tuán)、NCS 集團(tuán)等政府機(jī)構(gòu)、科研院所和企業(yè)建立了密切的合作關(guān)系，其中新加坡國立大學(xué)在園區(qū)設(shè)立蘇州工業(yè)園區(qū)新國大研究院，成為國內(nèi)首家世界一流大學(xué)在華開設(shè)并自主運(yùn)營的研究院，有效推動了中新雙方在生物醫(yī)藥、納米技術(shù)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域一批科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目的落地實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，由中國科技部和新加坡貿(mào)工部牽頭，2014 年新加坡-中國（蘇州）創(chuàng)新中心在園區(qū)正式啟動［21］。

中以（常州）創(chuàng)新園是近年來江蘇省中外科技合作園區(qū)又一新的嘗試。2015 年1 月，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|與以色列外交部長利伯曼共同簽署《中以創(chuàng)新合作三年行動計(jì)劃》。2016 年3 月，在以色列耶路撒冷召開的中以創(chuàng)新合作聯(lián)委會第二次會議期間，劉延?xùn)|副總理與內(nèi)塔尼亞胡總理共同為“中以（常州）創(chuàng)新園共建計(jì)劃”揭牌，標(biāo)志著由中以兩國政府共建的首個創(chuàng)新合作示范園區(qū)正式啟動。截至2018 年年底，園區(qū)已集聚了樂康瑞德、滕氏醫(yī)療等近80 個中以合作項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)療器械、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，同時(shí)園區(qū)吸引了以色列Hobart 控股集團(tuán)國際醫(yī)療村、EALotus 農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等高端項(xiàng)目孵化平臺落地，并和以色列Cukierman 基金、Pitango 基金等著名風(fēng)投資本建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系［20］。

江蘇科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成效顯著。目前在推動特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面，江蘇主要以境內(nèi)合作園區(qū)為主，境外目前只有中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園正在建設(shè)中，未來應(yīng)充分發(fā)揮江蘇科技園區(qū)的品牌優(yōu)勢和運(yùn)營能力，加快在東盟、獨(dú)聯(lián)體和中東歐等有項(xiàng)目和學(xué)術(shù)合作基礎(chǔ)的國家，建設(shè)特色科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動技術(shù)合作和項(xiàng)目輸出，以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)能合作。