優化經濟結構的時代意義與政策選擇

摘 要：在市場經濟深化發展的背景下，促使經濟體系中的各部分聯系趨向緊密，當前，為了保持經濟的穩定增長，我國經濟建設正由高速度增長向高質量發展階段轉變，在其中，經濟結構起到重要的推動作用。因此，調整與優化經濟結構既是經濟穩定增長與可持續發展的重要內容，也是今后開展經濟工作的主要任務。分析目前我國經濟發展中存在的問題，原因不僅在于周期性的經濟問題，同時也具有結構性的因素。

關鍵詞：經濟結構;產業結構;供給側結構性改革

黨的十九大報告明確指出，轉變發展方式、優化經濟結構是提升我國經濟整體效率和增強國際競爭力的需要。習近平總書記對此做出強調，為了從根本上解決中國經濟長遠發展問題，必須堅定推動結構改革，寧可將增長速度降下來一些。針對我國經濟發展存在的一些問題，必須堅持以經濟結構調整為核心的供給側結構性改革，做到深謀遠慮、遠近兼顧，促進經濟的長遠發展，與此同時，為其他發展中國家及地區提供實踐經驗和適用性強的做法。

一、 優化經濟結構的現實意義

（一）現代化經濟體系建設的需要

主動優化、調整與升級經濟結構能夠有效提高經濟發展水平。經濟發展不僅體現在經濟總量的增長，經濟結構調整優化也對經濟發展具有相當重要的影響。有序的經濟結構演進成為經濟發展的內在動力，提高資源的利用效率，刺激與推動經濟增長。欠發達地區的經濟發展速度緩慢往往是由于結構調整的滯后，傳統落后產業如鋼鐵或煤炭等行業所占的比重大，如果地區經濟結構沒有優化調整，經濟發展效率將會難以提升。在全球經濟形態發生創新與改變的背景下，科學技術作為經濟發展的第一生產力，是保證經濟持續增長的關鍵因素，通過科技創新來優化產業結構，調整經濟結構，進而促進經濟發展。

（二）保持經濟競爭力的重要支撐

以科學合理的經濟結構來能夠保持綜合經濟競爭力，實現可持續發展。經濟結構中的產業機構對經濟發展與資源配置具有重要影響，在社會生產和再生產過程中，經濟結構均衡作為必要的前提條件。要保證社會生產與再生產的順利進行，則必須要各生產部門的產品保持一定的比例關系，達到結構性平衡，一旦失去平衡狀態，那么社會生產就會被中斷，資源利用的效率也大大降低，對經濟增長產生消極影響，甚至會導致整個經濟面出現大波動。當前我國提出的供給側結構性改革目標是針對消費需求結構失衡提出的，當然，需求和供給需要整體地去分析，不能將兩者分割開來。通過資源優化配置滿足需求增長較快的部門，形成合理的產業結構，來保證生產與需求的協調。隨著經濟全球化的發展，一個經濟體需要準確把握國內外的市場需求變化及規律，來生產市場需要的產品，從而促進經濟發展，并且有利于改善國際貿易關系，提升核心競爭力。

二、 優化經濟結構的政策選擇

（一）堅持效率、公平、可持續發展原則

在優化經濟結構過程中，一是要把握效率原則，政策制定要算好社會收益與成本的賬，尤其是在生態環境方面，比較調整的制度成本和調整后的整體收益，作經濟戰略性調整時，對于全國范圍來說，要補齊短板，而對于區域來說，更多的是發揮比較優勢。二是要遵循公平原則，從大局意識出發，堅持發展一方不以另一方為代價，綜合考慮現實情況，考慮階段性問題，以整體發展的角度來調整經濟結構。三是要堅持可持續發展原則，不能只看到短期內的經濟效益，確保當前和未來都能夠享受到發展的成果，對于不符合結構調整要求的企業切勿強行救助。以系統性思維來考慮效率、公平和可持續發展原則。

（二）完善經濟結構調整的制度供給

在市場經濟發展中，政府作為看得見的一只手，需要在經濟結構優化中更加有所作為，主要使通過建立健全制度來引領經濟結構的調整和優化。一是要實現財政體制的深化改革，給教育、健康、綠色產業投入更多支持資金，結合結構性減稅與全面減稅的方式，來營造良好的營商環境。二是促進金融體制的深化改革，充分體現金融的融資與發現價值，使經濟結構合理化。三是推動分配制度的深化改革，收入分配制度作為根本性安排制度，是縮小城鄉差距與貧富差距的重要措施，做好做大蛋糕后也要合理分配蛋糕，以促進經濟社會的長足發展。四是維護公平有序的市場秩序，政府可以做針對性的產業引導，但不是產業規劃，應當充分尊重市場規律，維護良好的營商環境合制度環境。

（三）消除落后產能，鼓勵新興產業

為深化供給側結構性改革，努力建立以實體經濟為核心的高質量現代經濟體現，嚴格執行“三降一去一補”政策，消除落后產能，鼓勵發展現代化服務業，扭轉要素市場錯誤配置，實現新舊功能轉換，朝向集約化發展。重視供給與需求之間的均衡，破除唯GDP論、機會主義和短視行為，尤其需要注重保護生態環境，絕不能以破壞自然環境為代價來發展經濟。另外，需要堅持發展壯大高新技術產業，充分發揮高新技術在經濟發展中的關鍵性作用，提升國家競爭力，加快淘汰落后產能的步伐，為高新技術產業騰出更多政策空間，重視對高科技人才的培養，以人才資源來為創新發展提供不斷的動力，鼓勵風險投資的發展壯大，完善風險投資體系，將科技發明與金融創新高度融合，并加大對知識產權的保護力度，建立完備的創新生態系統。

參考文獻：

[1]江飛濤，李曉萍，賀俊.財政、金融與產業政策的協調配合研究：基于推進供給側結構性改革的視角[J].學習與探索，2016（8）：107-114+160.

[2]劉偉.經濟新常態與供給側結構性改革[J].管理世界，2016（7）：1-9.

作者簡介：

古莉，貴州省貴陽市，國家電投集團貴州金元配售電有限公司。