宿遷市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

摘 要 隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村電子商務(wù)取得了飛速發(fā)展。2014年以來，農(nóng)村電商已連續(xù)六年被寫入中央一號(hào)文件，成為了振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要突破口，也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧提供了重要的切入點(diǎn)。因此，江蘇省宿遷市抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇，全力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。當(dāng)前，農(nóng)村電商已經(jīng)成為宿遷市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。基于此，總結(jié)分析宿遷市農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電商;發(fā)展路徑;江蘇省宿遷市

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.053

近年來，在江蘇省宿遷市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市把發(fā)展農(nóng)村電商作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，強(qiáng)化政策支持，廣泛宣傳，全面推進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止到2019年底，宿遷市創(chuàng)建省、市級(jí)“一村一品一店”示范村99個(gè)，示范網(wǎng)店79家，“一村一品一店”標(biāo)準(zhǔn)村達(dá)標(biāo)率72.68%，獲評(píng)“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”25個(gè)、“中國(guó)淘寶村”174個(gè)，分別占江蘇省總數(shù)的1/6和2/7。2019年1—10月，宿遷市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)110.2億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

1 打造產(chǎn)業(yè)特色，夯實(shí)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.1 橫向上差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，因地制宜選擇“一品”

近年來，江蘇省宿遷市圍繞市場(chǎng)對(duì)時(shí)令果蔬、經(jīng)濟(jì)林果、特色水產(chǎn)品的需求，優(yōu)選了一批種養(yǎng)傳統(tǒng)好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村居，培育“一村一品”專業(yè)村。1）依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)“一品”。宿遷市沭陽(yáng)縣是全國(guó)知名的花木之鄉(xiāng)，苗木種植面積居全國(guó)首位。2016年以來，沭陽(yáng)縣耿圩鎮(zhèn)淮西村在傳統(tǒng)苗木競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)而發(fā)展熱門盆栽“多肉植物”，截止到2019年底，全村有多肉植物栽植戶40多戶，連片栽植面積全市最大。2）立足資源稟賦做大“一品”。洪澤湖有2/3的水域在宿遷境內(nèi)，主要集中于宿遷市泗洪縣范圍內(nèi)，該縣半城鎮(zhèn)穆墩島村充分利用水域資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展河蟹養(yǎng)殖業(yè)，先后建成蟹塘0.08萬公頃，河蟹年產(chǎn)量達(dá)1 300噸，總產(chǎn)值近億元，漁民人均純收入達(dá)到2.2萬元。3）借助科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展“一品”。宿遷市泗陽(yáng)縣莊圩鄉(xiāng)農(nóng)科村作為江蘇扶貧片區(qū)漣沭結(jié)合部片區(qū)的重點(diǎn)扶貧開發(fā)對(duì)象，利用掛鉤幫扶的省科技廳、中科院南京植物研究所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引種芡實(shí)、茨菇、荸薺等水生植物，種植面積近266.67 hm2，每667 m2均純收益達(dá)到6 000元以上，成為了遠(yuǎn)近聞名的“水八仙”專業(yè)村。

1.2 縱向上規(guī)?；?、精深化延伸，多措并舉發(fā)展“一品”

2016年以來，宿遷市啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色“一品”。1）“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展“一品”。宿遷市泗陽(yáng)縣八集鄉(xiāng)是小花生傳統(tǒng)種植區(qū)，因銷路不穩(wěn)、效益不穩(wěn)，生產(chǎn)面積一直難以擴(kuò)大，在國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)江蘇百年蘇花食品集團(tuán)有限公司的“訂單生產(chǎn)”帶動(dòng)下，周邊1.5萬農(nóng)戶加入花生種植隊(duì)伍，種植基地?cái)U(kuò)大到0.14萬公頃，形成了圍繞“花生”的規(guī)模種植、精深加工、網(wǎng)絡(luò)銷售特色“一品”產(chǎn)業(yè)鏈。2）“合作社+農(nóng)戶”發(fā)展“一品”。宿遷市宿城區(qū)秀麗蔬菜種植合作社通過“返租倒包、按量計(jì)酬”經(jīng)營(yíng)模式和“統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”的“五統(tǒng)一”工廠化管理方式，帶動(dòng)王官集鎮(zhèn)王官集居委會(huì)38戶農(nóng)民種植西瓜近千畝，每667 m2收入達(dá)1.2萬元。3）“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”發(fā)展“一品”。宿遷市宿城區(qū)羅圩鄉(xiāng)聯(lián)伍村依托5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)了綜合服務(wù)中心，通過技術(shù)嫁接和生產(chǎn)示范，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植蔬菜，累計(jì)種植面積達(dá)173.33 hm2，全村蔬菜種植年純收入達(dá)2 000萬元以上，成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜專業(yè)村。

2 注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，提高特色“一品”核心競(jìng)爭(zhēng)力

2.1 創(chuàng)“兩品一標(biāo)”強(qiáng)質(zhì)量

制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，完善“兩品一標(biāo)”審核流程和技術(shù)規(guī)范，建立質(zhì)量安全評(píng)價(jià)和考核認(rèn)定細(xì)則，提升認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。截止到2019年10月，宿遷市認(rèn)定綠色食品305個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。

2.2 推“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”保質(zhì)量

按照“環(huán)境有監(jiān)測(cè)、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄、出場(chǎng)有檢驗(yàn)、產(chǎn)品有品牌、包裝有標(biāo)志、質(zhì)量有追溯”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞河蟹、果蔬、稻米、畜禽等特色產(chǎn)品，制訂近百項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程），在“一村一品”生產(chǎn)基地率先推行應(yīng)用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 建“追溯體系”控質(zhì)量

在全面建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，2015年以來，宿遷市先后投入460余萬元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，為120余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員配備移動(dòng)監(jiān)管設(shè)備，按照定人、定任務(wù)、定責(zé)任的“三定”要求，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管和實(shí)時(shí)追溯管理。2019年底，全市240家農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)了“二維碼”產(chǎn)地追溯，“宿有千香”授權(quán)用牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯全覆蓋。

3 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素供給，全力做大做強(qiáng)“一店”

3.1 “五種模式”開設(shè)“一店”

針對(duì)不同村組情況，江蘇省宿遷市提出了分類引領(lǐng)開網(wǎng)店。1）依托有能力的農(nóng)業(yè)主體發(fā)展“基地+網(wǎng)店”模式，如沭陽(yáng)縣鴻豐水產(chǎn)養(yǎng)殖基地通過網(wǎng)絡(luò)銷售蝦苗及成品小龍蝦，2018年網(wǎng)上銷售額2 000余萬元。2）委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)銷售農(nóng)產(chǎn)品的“代理經(jīng)營(yíng)”模式，如宿遷豫見精彩電子商務(wù)有限公司代理經(jīng)營(yíng)各類農(nóng)副產(chǎn)品，2018年僅洪澤湖大閘蟹就銷售500余萬元。3）圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)的“龍頭企業(yè)+網(wǎng)店”模式，如宿遷市罐頭食品廠開設(shè)網(wǎng)店售賣水果罐頭，每年網(wǎng)上銷售額超1 000萬元。4）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員網(wǎng)上銷售特色農(nóng)產(chǎn)品的“能人辦網(wǎng)店”模式，如宿遷市宿城區(qū)埠子鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年胡滿意開設(shè)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品，網(wǎng)上年銷售額達(dá)3 000萬元，吸納當(dāng)?shù)?00多名村民就業(yè)。5）以村集體為主導(dǎo)的“支部+網(wǎng)店”模式，如宿遷市宿豫區(qū)來龍鎮(zhèn)光明村村集體開辦網(wǎng)店，借助京東平臺(tái)銷售有機(jī)大米等產(chǎn)品，每年為村集體創(chuàng)收20萬元以上。

3.2 “三級(jí)體系”服務(wù)“一店”

縣級(jí)建設(shè)專業(yè)化農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，提供網(wǎng)店策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、線下體驗(yàn)、政策咨詢“一站式”代理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)“電商一條街”或孵化中心，匯集村級(jí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體、物流服務(wù)商，實(shí)現(xiàn)“家門口”便捷服務(wù)。村居搭建電商綜合服務(wù)站，以“益農(nóng)信息社”為主陣地，整合阿里、京東、蘇寧易購(gòu)以及供銷E家、郵樂網(wǎng)等電商平臺(tái)服務(wù)功能，提供“產(chǎn)品買賣、技術(shù)咨詢、費(fèi)用代繳、物流集散”等一站式服務(wù)。2019年底，宿遷市8個(gè)省級(jí)電商產(chǎn)業(yè)園入駐電商企業(yè)超過600家，10個(gè)地方特色館入館銷售農(nóng)特產(chǎn)品1 300種，建成縣級(jí)農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“電商一條街”或電商孵化中心110個(gè)，村居以“益農(nóng)信息社”為主體的電商綜合服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.3 培育人才，支撐“一店”

1）實(shí)施農(nóng)村電商“萬人培訓(xùn)計(jì)劃”、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)“百千

萬”培訓(xùn)工程，聘請(qǐng)京東、淘寶講師和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)成功人士等，提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、美工設(shè)計(jì)、物流包裝等精準(zhǔn)課程，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體及農(nóng)村電商實(shí)用人才。2）連續(xù)五年舉辦“金種子”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學(xué)生村官和種養(yǎng)大戶等群體開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。3）實(shí)施“英才計(jì)劃”和“五大行動(dòng)計(jì)劃”，大力引進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域緊缺人才，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)人才資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)農(nóng)村電商健康發(fā)展。根據(jù)宿遷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)，到2019年10月，全市累計(jì)開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)4萬人次以上，孵化網(wǎng)店超過1萬家，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員11.5萬人，帶動(dòng)就業(yè)55萬人，平均每20人就有1人靠開網(wǎng)店賺錢。

3.4 打造品牌，做強(qiáng)“一店”

結(jié)合各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品特色，對(duì)宿遷市地理標(biāo)志類農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品、網(wǎng)上熱銷農(nóng)產(chǎn)品等品牌進(jìn)行整合，按照“一個(gè)品牌、一個(gè)形象、一個(gè)符號(hào)、一個(gè)故事、一個(gè)方案”的“五個(gè)一”要求，統(tǒng)籌打造了市級(jí)“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，為廣大網(wǎng)店提供品牌支撐。到2019年底，全市授權(quán)用牌企業(yè)達(dá)35家、授權(quán)經(jīng)銷商5家、授權(quán)農(nóng)特產(chǎn)門店10家，建成“宿有千香”線下旗艦店1個(gè)、上海直營(yíng)店1個(gè)、南京直營(yíng)店1個(gè)，2019年1—10月，“宿有千香”品牌產(chǎn)品銷售額突破5 000萬元。

4 加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，營(yíng)造持續(xù)健康發(fā)展氛圍

近年來，江蘇省宿遷市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“一村一品一店”建設(shè)的通知》《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的若干扶持政策》《加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷”三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》《宿遷市“一村一品一店”提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》等文件，積極鼓勵(lì)開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，大力扶持農(nóng)村電商發(fā)展。1）圍繞網(wǎng)貨生產(chǎn)需求，做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，支持設(shè)施農(nóng)用地發(fā)展。支持特色“一品”基地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)電商企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)所需建設(shè)用地，符合條件的幫助辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。2）針對(duì)網(wǎng)店入駐各類電商平臺(tái)的資質(zhì)、資格要求，在推進(jìn)“放管服”改革的基礎(chǔ)上，深化改革創(chuàng)新，細(xì)化公共服務(wù)，及時(shí)辦理網(wǎng)店生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水產(chǎn)養(yǎng)殖證、食品生產(chǎn)許可證、種苗經(jīng)營(yíng)許可證等證照，為農(nóng)產(chǎn)品上線提供快捷通道。3）深入開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)銷售假劣農(nóng)資專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行為，依法打擊各類違法的網(wǎng)絡(luò)交易行為，引導(dǎo)網(wǎng)店誠(chéng)實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，全力營(yíng)造開放規(guī)范、安全放心、公平有序的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境。

（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-15

作者簡(jiǎn)介：胡賽（1989—），男，江蘇宿遷人，碩士，助理講師、助理農(nóng)藝師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村電商、農(nóng)民教育。E-mail： 137730952@qq.com。