邢臺市經濟高質量發展問題探究

趙麗華　李禎　劉國華

摘 要 邢臺市經濟高質量發展的評價指標可以從微觀、中觀和宏觀3個角度加以構建。基于此，對邢臺市經濟高質量發展的評價指標構建進行深入分析，探討邢臺市經濟高質量發展之中存在的多種問題，并針對問題產生的實際原因，提出多種行之有效的解決措施。

關鍵詞 經濟發展;高質量;問題;河北省邢臺市

中圖分類號：F127 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.044

1 邢臺市經濟高質量發展的評價指標

1.1 微觀評價指標體系

1）微觀評價指標體系的建立，要先進行產品質量評級指標的建立。產品質量是經濟發展的最終產物，高質量經濟發展的成果必須體現在具體的產品或者服務之上。而從邢臺市經濟高質量發展的情況來看，要求能夠不斷提升產品的質量水平，從而滿足邢臺市人民日益提升的生活需求。在微觀層級產品質量評價體系建立中，應該從產品質量檢測、產品優質率、產品品牌建設情況以及品牌價值等多個維度來構建評價體系。2）微觀評價指標體系應該包含市場質量的評價指標。所謂的市場質量，也就是在現代化市場資源配置的前提下，產品能夠發揮多少效能。所謂的市場，是資源配置機制與場所的總和，能夠在資源管理之中起到指引和優化等多種作用，市場體系的總體質量往往也決定了所有經濟活動的資源配置質量。在市場多個要素相互作用和制約的同時，市場的價格機制、供需機制以及風險管理機制都決定了市場運行的趨勢以及資源配置的水平，從這方面來看，邢臺市經濟高質量發展的評價指標應該從市場流動性、競爭性和波動性等多種角度出發來構建評價指標[1]。

1.2 中觀評價指標體系

中觀評價體系是指在微觀經濟和宏觀經濟發展之間存在的中介環節，這個環節有著經濟過渡的重要功能。在邢臺市經濟高質量發展評價指標體系建立之中，必須對中觀評級體系建立的必要性更加明確，從而使經濟發展的方向以及運行的質量要求滿足邢臺市經濟發展的切實需求。1）中觀評價體系的構建要先從產業經濟質量角度出發，從產業結構完整性、優化性角度探究邢臺市經濟高質量發展的具體形勢。要能夠通過更高的質量標準來確保短線產業與長線產業的協調性和合理性，實現主導產業、先行產業和基礎產業的協同性，從而為邢臺市經濟高質量發展提供更加有力的保障。在中觀層級產業經濟質量指標建立之中，應該選擇產業產值結構、三次產業就業結構、三次產業產值增長力以及生產服務業成長性4個質量評價指標。2）要從城鄉經濟質量角度出發，將更多的關注點放在城鄉土地資源、人力資源、文化資源和教育資源的利用效率上，同時要對地方基礎設施建設進行深入的分析。從這方面來看，應該從城鄉居民的收入情況、城鄉經濟的差異性、居民恩格爾系數以及居民的文化水平角度構建質量評價指標體系。

1.3 宏觀評價指標體系

宏觀經濟也就是國民經濟發展的主體所在，而其本身體現的是國民經濟發展的方向和趨勢，對于地方經濟發展能夠起到有效的指導作用。1）從邢臺市經濟高質量發展的情況來看，評價體系應該從宏觀均衡質量發展的角度出發，探究經濟發展之中存在的可持續性。這方面來看，其評價指標應該包括社會總供給的均衡性、結構的均衡性以及質量均衡性。2）以我國宏觀經濟政策角度為基礎，以邢臺市地方經濟增長率、區域性通貨膨脹率、失業率、投資回報率、消費率以及地方生產總值等多個指標體系來構建高質量評價模型。3）從國民分配質量角度出發，對經濟發展形勢加以評價。考慮到邢臺市短期與長期的發展要求，選擇居民收入增長量、勞動關系改變情況、社會財富分化情況以及社會保障水平等多個指標來構建經濟質量發展評價體系。

2 邢臺市經濟發展現狀

自2012年以來，邢臺市經濟震蕩下行，2014年一季度下滑至0.1%，進入了改革開放以來最困難的時期。進入2016年，經濟逐步好轉，在2017年擺脫了過去兩年的低迷，經濟增長加快，2018年首次實現產業結構的三二一。但是，當前邢臺市經濟的發展仍存在諸多問題，如發展不均衡、發展不充分和發展不可持續。從目前實際情況來看，制約邢臺市經濟高質量發展的原因在于以下4個方面。

2.1 資源優勢逐漸弱化

邢臺市產業體系中，資源型傳統產業是最為主要的產業。然而隨著資源開發程度的加劇以及全球經濟發展對能源需求的不斷提升，在利益的驅動之下，存在著較為嚴重的濫采濫挖現象。單以沙河市為例，礦業經濟占比高達生產總值的70%，是全國百名重點資源縣之一。而沙河市在經濟開發之中，也存在著嚴重的資源浪費問題，3萬噸以下的小煤礦開采率只有40%，在開發過程中也存在著生態環境被嚴重破壞的情況，導致地下水下降問題的產生，多種礦產資源也在逐漸枯竭。全市有三百多家礦山企業面臨著資源短缺的問題，而礦難的頻繁發生也為當地工人的人身安全造成了嚴重的隱患，這也導致邢臺市地區經濟高質量的發展受到了嚴重阻礙[2]。

2.2 從業人員素養不足

邢臺市區域經濟往往是以縣域經濟為主，而在地理條件和信息條件的制約之下，很多技術水平較高的從業人員不愿意在邢臺市工作，很多新畢業的大學生也會因為多種原因不愿意回到自己的家鄉。除此之外，邢臺地區的人力資源管理機制也存在著嚴重的缺陷，如對高新技術人員不夠重視，這也導致企業之中專業化技術人員較為匱乏，使企業的技術創新發展缺乏應有的人力資源保障，難以為邢臺市經濟高質量發展起到應有的促進作用。

2.3 區域經濟雖有區域特色，卻缺乏區位品牌

區位品牌是區域經濟質量發展的重要體現，而對比于單個企業品牌建設情況來看，區域化品牌更具有可持續性和廣泛性，能夠使品牌效應的作用和價值得到全面發揮。從近幾十年來邢臺地區經濟建設情況來看，經濟發展的核心在于縣域經濟為主的特色化產業和新興產業。這些產業有著特色化程度較高且群體較大的特性，然而生產的產品本身質量較差，層次較低，缺乏產品議價的能力與相應的技術依托。在這之中雖然有很多已經品牌化的產品，然而這些產品的數量較少，也沒有形成區位化品牌建設模式。

2.4 競爭較為激烈，規模優勢無法得到體現

在邢臺市經濟建設中，存在著過多的同類性產品，導致邢臺市地區企業與企業之間存在激烈的競爭，很多企業只能以價格戰的方式獲得生存和發展的空間。有很多企業為了獲取發展機遇，只能不斷降低質量標準，采取仿冒和偷工減料的方式進行生產，這也導致企業的集體聲譽受到嚴重影響，最終形成全邢臺市企業共同參與惡性競爭的不良循環。而這種情況往往會導致企業難以呈現出規模化發展的趨勢，專業化水平較低，無法達到經濟高質量發展的群體規模優勢要求。

3 推動邢臺市經濟高質量發展的建議

3.1 以可持續發展觀念加快資源城市轉型發展

邢臺市轉型發展的核心問題在于提升現有資源的利用效率，使產業鏈條得到不斷的延伸和優化。從邢臺市經濟發展的實際特點來看，要做到以下2點。1）加大治理和懲處的力度，將一些規模較小、資質較差的小礦場加以取締處理。2）規避地方保護主義和政府短期行為，為邢臺市經濟發展注入更加長效的機制。客觀來說，資源本身就存在短缺問題，如果資源開采結束，就會對整個城市的發展造成嚴重影響，產生多種衍生問題。中央政府與地方政府也應結合邢臺市經濟發展現狀，制定多種產業扶植政策，從而為企業發展注入有力的資金保障[3]。

3.2 充分發揮產業集群效應

產業集群效應往往能夠起到推動產業發展、提升當地經濟建設質量的作用。邢臺市相關部門應該能夠明確產業集群的重要作用，充分發揮產業集群的天然優勢，從而確保區域競爭力能夠得到全面提升。在這種情況下，成本優勢會進一步轉變為價格優勢，從而使產業集群之中的企業能夠以較低的投資、較少的成本進入到市場之中，使產品更具市場競爭力。此外，產業集群也能夠吸引到更多的投資商，為邢臺地區中小企業的全面發展起到有力的保障作用。

3.3 充分發揮龍頭企業的引導作用

龍頭企業是一個地區先進生產力的象征，也是地方經濟質量不斷提升的重要保障，有著技術創新能力較強、人才培養措施完善、基礎設施建設完善等多種特點，對拉動地方經濟發展有著較為關鍵的作用。而邢臺市的工業園區也有著資源充分、交通便利、人力資源較為充足的特點，服務效率較高，產業鏈條也更加完善。邢臺市要能夠將龍頭企業引入到工業園區之中，使龍頭企業的引導作用能夠得到充分發揮，打破當前行政區域劃分政策，使企業的積極性得到不斷提升。另外，邢臺市相關部門也要為龍頭企業入園提供更加便捷的環境與條件，提升土地資源的利用效率，不斷降低土地資源使用與管理成本，從而為區域經濟的高質量發展提供有力的引導。

3.4 構建完善的人才引進戰略和區域品牌打造戰略

完善的人才引進戰略和區域品牌打造戰略是邢臺市經濟高質量發展的關鍵所在。雖然從短期來看，邢臺市屬于欠發達地區，然而其有著屬于自己的區位優勢，與北京市和天津市較為接近。這兩個城市是綜合實力較強的城市，有著全國最為優秀的技術人才和管理人才，高等院校的數量較多，質量也是全國領先。因此，邢臺市應該充分利用這一特點，構建出更加完善的科技資源載體平臺以及創新創業的環境平臺，使這些發達地區的技術人才愿意來到邢臺市發展，用這些人才的創新能力來優化邢臺市的產業集群，為邢臺市產品注入更高的技術含量，從而構建出更具競爭力的區位品牌，使多種資源得到全面的整合，打造出能夠符合高質量經濟發展要求的品牌。

參考文獻：

[1] 梁巖.著力推進新舊動能轉換促進邢臺經濟轉型升級——邢臺經濟發展新舊動能轉換初探[J].統計與管理，2018（11）：13-19.

[2] 張靜.河北省邢臺市轉變經濟發展方式研究——基于發展生態經濟的SWOT分析[D].河北：河北師范大學，2014.

[3] 楊光學，田潔珊，楊曉暄，等.深化改革，啟動引擎，奮力推動板橋鎮農村經濟高質量跨越發展[J].農業科學，2019，9（4）：208-212.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-11

基金項目：2019年度邢臺市社會科學發展研究課題“邢臺經濟高質量發展問題研究”（XTSKFZ20190013）。

作者簡介：趙麗華（1989—），女，河北邢臺人，碩士，講師，研究方向為財務會計與信息化。E-mail： zlh132133@163.com。