淺析全面從嚴治黨的科學內涵

杜穎

【摘 要】 全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局極為重要的構成部分，也是實現依法治國及小康社會的根基。文章從三個方面闡釋了全面從嚴治黨的科學內涵：其一，全面從嚴治黨基礎在全面;其二，全面從嚴治黨關鍵在嚴;其三，全面從嚴治黨要害在治，從而就全面從嚴治黨何為“全面”？怎么“嚴”？如何“治”進行了解讀。

【關鍵詞】 中國共產黨;全面從嚴治黨;科學內涵

在召開黨的十八大之后，黨中央結合我國發展實際作出全面從嚴治黨的重要戰略部署。全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局極為重要的構成部分，也是實現依法治國及小康社會的根基。全面從嚴治黨是以“全面”作為基礎，強調“嚴”的同時，還明確“治”是關鍵。

一、“全面從嚴治黨”基礎在全面

全面從嚴治黨中的“全面”，包含兩方面內容：其一是內容實現全覆蓋。具體來說，囊括黨的各個領域，具體包括思想層面、組織層面、作風層面、反腐倡廉層面和制度層面等領域。其二是主體實現全覆蓋。也就是說，涉及管黨治黨的主體界定上，除了包括各級黨組織之外，還包括廣大黨員干部這部分人員，特別是黨組織的負責人。在切實推進管黨治黨等相應任務過程中，需要落實好黨建考核方面的相應工作，這是其中的關鍵之處。全面從嚴治黨中所明確強調的“全面”具有極為深刻的內涵：第一，“全面”凸顯了全部治黨對象均被囊括于其中。即8900多萬名黨員以及450多萬個黨組織均屬于從嚴治理對象。換言之，作為被從嚴治理的對象，所有黨員干部是平等的，均需要依據規定參與黨的建設工作，并在具體實踐中真正做到踐行從嚴。第二，“全面”體現在治黨內容具有完整性特點。推行全面從嚴治黨，需在各個領域踐行，即必須“在黨的各個領域等實現從嚴治黨，并在這個過程中不斷提升建黨質量。”[1]事實上，治黨內容體現出來的完整性，并非僅僅體現在黨的建設各個方面，同時還體現在完善黨和國家的監督體系這方面，必須“構建由黨來負責統一指揮、實現全面覆蓋，實現黨內監督及各類監督融合起來，促使監督合力實現提升。”[2]從這些方面進行努力，確保針對黨的監督真正實現無禁區及全覆蓋。第三，“全面”體現的是治黨本領的全面性特點。黨作為執政黨，領導我國共計14多億人的社會主義大國向前發展，強調凸顯社會主義優勢，為人民群眾謀福祉，需要承擔重大的歷史使命，在這種情況下只具有某方面的政治本領顯然不足，還需要具有高強的政治本領作為保障及支持。與此同時，黨還務必要從增強這些方面的本領來進行著手，以便全面提升執政能力，具體需要學習的本領為：一是學習本領;二是政治領導本領;三是群眾工作本領;四是科學發展本領;五是依法執政本領;六是狠抓落實本領;七是駕馭風險方面的本領方面等。總的來說，全面從嚴治黨需要體現全面性，換言之，全面是基礎，只有體現全面性，從嚴治黨的意義與價值才能真正獲得體現。

二、“全面從嚴治黨”關鍵在嚴

“嚴”的核心思想就是真管、敢管、長管。國家治理有賴于對黨的治理，治黨一定要嚴格。黨十八大明確強調，管黨治黨必須嚴格。這也賦予了“嚴”新的含義，第一，真管、敢管，且嚴管。中國共產黨發展道路上首要面臨的問題即腐敗，反腐形勢日漸嚴峻，腐敗一直就像一顆毒瘤，限制了我黨健康成長。堅持打擊一切弱化黨、損害黨的行為，從根本上清除毒瘤。在整個治理過程中，要嚴格保持嚴的態度，只有態度堅定，才能一直走下去，才能積極響應黨中央提出的黨風廉政建設以及反腐號召，真正將口號落到實處，加強對腐敗行為的打擊。對于相關政策的落實，要求堅定不移，踏踏實實一步一個腳印，不得有任何動搖，在遇到困難時要學會變通。對于治黨任務，要嚴格對待，強化各黨員治黨以及管黨意識，擔負起管理責任;第二，制定嚴格紀律和規矩。沒有規矩不成方圓。治黨也不例外，強化紀律建設是至關重要的，要求黨組織嚴格制定紀律、規矩，并在黨中營造守紀律、講規矩的良好氛圍。《中國共產黨廉潔自律準則》以及《中國共產黨紀律處分條例》等要嚴格落實，嚴格遵循黨章，用紀律、規矩約束黨員，一旦發現任何違反黨紀的行為，要第一時間查證，一經落實，要嚴格處罰，不能有任何的心慈手軟。各級黨組織必須敢于管，態度堅定，不能有任何退讓，確保黨紀可以作為高壓線，起到真正威懾作用。特別是干部，必須嚴格管理，制定更加嚴格的標準、紀律，以很好的約束干部的行為，讓干部內心產生畏懼，在具體行事中格外注意自己的行為;第三，有擔當。任何一位黨員干部都需清楚的意識到反腐是人人都關注的問題，直接關系黨是否能夠繼續執政。因此，黨必須有擔當，承擔起應有的責任，哪怕得罪千百人，也不辜負十四億人，真正嚴格的治理黨內生活，嚴格要求每一位黨員都能按照生活準則與規定做事。

三、“全面從嚴治黨”要害在治

“治”主要指的是黨中央、省、市區黨委，以及各基層黨支部，清楚的認識到自己在整個治黨過程中扮演著主體角色，認真做好自己分內的事情，承擔起屬于自己的職責。各級紀委應明確自身崗位職責，依據職責要求落實監督工作，敢于直接面對存在的問題，并依法提出解決方案，同時還追究相關人員的責任。長期堅持嚴抓，使得治黨、管黨效果真正獲得體現。關于這方面，在召開的黨的十九大中，更是明確強調，要加強反腐，提升黨內反腐自覺性，激活反腐主動性與自覺性，使得我們黨內的污濁問題獲得徹底清除，提升在廣大群眾中的認可度。[3]從某種意義上來說，治黨關乎黨的生命延續，關乎人民群眾的福祉，那么，應該如何治黨，從哪些方面進行著手來治黨？首先，明確并逐漸完善“不敢腐”的懲戒機制。在開展反腐工作過程中，需引入懲治這個有效手段，這是由于該手段不僅最為直接，且最為有效。我黨在對《中國共產黨紀律處分條例》進行修訂之后，于2018年8月26日正式公布，在該條例中，就明確指出若存在違反黨規黨紀行為，必定會受到嚴懲。從新條例相應規定可以得知，我國強調反腐，并指出制約與監督權力是做好反腐工作的關鍵。而在制約與監督權力方面，想要實現較為理想的效果，就需要設定制度籠子，并把權力關到這個籠子里，確保行使權力能體現透明性，簡單來說就是在陽光下行使相應權力。加強組織監督與民主監督非常重要，其中組織監督是自上而下來進行推進，而民主監督則剛好相反，也就是從下而上進行的監督活動。同時，注重加強同級之間的監督也尤為關鍵。其次，設立并完善“不能腐”的防范機制。要加強制約及發揮制約的作用，合理配置崗位，明確各個崗位的職能，形成各負其職及相互制約的良好機制。在行使權力時需要強調公開、透明，讓群眾參與并進行民主監督，為權力實現正確行使提供保障支持。此外，還需加強針對領導班子的監督，其中就包括做好內部監督工作等等。最后，加強完善“不想腐”的自律機制。形成自律意識且在實踐中進行體現，解決好三觀問題，主動提升自身黨性修養，進而形成不想腐觀念，在工作實際中嚴格要求自身。在具體落實上，主動用當代中國特色社會主義思想來熏陶自己，在這基礎上更加堅定信念，為黨實現長期發展提供必要支持。

在黨的建設方面，強調全面從嚴治黨是必然，是不能缺少的重要環節。從嚴治黨要嚴格管理干部，使得黨員干部不出現違紀現象，為塑造黨的正面形象做出自身的一份努力。從嚴治黨并非只是某個單位的任務，而是全黨需要完成的共同任務，需要大氣候與小氣候的支撐。[4]而在從嚴治黨這方面，要求黨中央明確態度，并結合具體情況采取有效措施，而不是停留在形式或者口號上，切實解決黨內存在的矛盾問題。不管是哪個領域的黨組織，或者是哪個層級的黨組織，均需要嚴格開展組織管理工作，切不可當兒戲。[5]想要真正實現從嚴治黨，需要管理好領導干部這部分人員，強調思想要“嚴”的同時，在制度上也要真正實現“嚴”，確保領導干部不出現拖后腿現象。[6]

【參考文獻】

[1][2][3] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.62-68.

[4] 習近平.在江蘇調研時的講話[N].北京：人民日報社，2014.

[5] 習近平.在云南考察工作時的講話[N].北京：人民日報社，2015.

[6] 習近平.在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話[G].習近平總書記重要講話文章選編.北京：人民出版社，2015.

【作者簡介】

杜 穎（1993—）女，河北張家口人，哈爾濱師范大學馬克思主義哲學專業碩士，研究方向：馬克思主義哲學專業哲學基礎理論研究.