新時期我國國際貿易和對外運輸特點分析及對策

王淑偉

經濟全球化為推動人類進步提供了強勁動力，是不可逆轉的歷史大勢。雖然受全球金融危機、經貿摩擦等因素影響，近年來全球貨物貿易規模進入震蕩區間，但長遠來看，隨著我國經濟結構轉型升級和東南亞等新興市場崛起，全球貨物貿易規模將迎來新一輪快速增長。新形勢下，我國生產和消費產品將呈現雙升級趨勢，進出口貨物總量和類型也將隨之深度調整，對遠洋、民航、鐵路、公路等各種運輸方式均提出了更高要求，應加快對外運輸轉型升級，提高運輸對國際貿易的保障能力和價值鏈、供應鏈引領能力。

一、金融危機后全球貨物貿易規模處于震蕩區間

自1962年有統計數據以來，全球貨物貿易規模經歷了兩次快速增長。第一次發生在1995年國際貿易組織（WTO）正式成立之際，由于成員規模較關貿總協定時代顯著擴大，當年全球貨物貿易總額即增長為1994年的2.4倍。第二次發生在2002年我國加入世貿組織之際，受我國經濟快速增長影響，此后6年間全球貨物貿易規模年均增速達16.5%，截至2008年總規模達31.7萬億美元，為人類歷史上國際貿易規模增長最快的時期。2008年全球金融危機爆發后，全球貨物貿易總額進入震蕩區間，2017年較2008年僅增長0.9萬億美元，快速增長趨勢中斷。

二、東南亞崛起有望推動全球貨物貿易快速增長

20世紀50年代以來，全球曾發生過3次大規模的產業轉移，世界制造業中心先后從美國等發達經濟體轉向日本和德國、再從日本和德國轉向亞洲“四小龍”地區、再轉向我國東部沿海地區，最終推動我國成為“世界工廠”。每一次制造業中心的轉移，都伴隨著全球經濟和貿易規模的快速增長。近年來，隨著我國勞動力成本的不斷提高，全球制造業中心正逐步向以東南亞為主的新興市場轉移。

據長江證券研究所統計，我國對泰國、越南和印度尼西亞的直接投資規模從2007年的2.9億美元迅速增至2016年的38.6億美元，增長近12倍。特別是2018年經貿摩擦爆發以后，增加的關稅已經遠遠超過服裝、家電、塑料制品、金屬制品等制造業企業承受能力，轉移趨勢進一步加劇。制造業的轉移，將使東南亞等新興市場經濟快速增長，在我國經濟結構順利轉型升級的情況下，全球貿易規模有望迎來新一輪快速增長。

三、長期看全球貨物貿易產品結構基本保持穩定

1995年世貿組織正式成立以來，雖然全球貨物貿易總額大幅增長，但貨物類型基本穩定，前十大類型合計占到全球貿易總額的80%以上，依次為：電器類、交通裝備類、礦產資源類、化工制品、金屬制品、塑料和橡膠制品、紡織品、儀器設備、農產品、鞋帽類。

前十大類型中，電器類占比最大，基本穩定在30%—35%之間，主要包括家電、電腦、手機、辦公設備等產品及其零配件等。其次為交通裝備類，主要包括汽車、航空裝備及其零配件等，基本穩定在15%左右。第三為礦產資源類，主要包括原油、精煉石油、天然氣、礦石等，受原油價格影響占比波動較大，當國際油價處于40—50美元/桶時，約10%—15%。除此之外，化工制品、金屬制品、塑料和橡膠制品、紡織品占比約為5%—10%之間。預計在重大技術變革出現之前，由于產品之間生產關系相互關聯，未來全球貨物貿易產品結構將保持基本穩定。

四、未來我國國際貿易貨物類型將發生深度調整

受全球范圍內制造業重心轉移，以及我國經濟結構轉型升級影響，未來我國生產和消費產品將呈現雙升級趨勢，進出口貨物類型也將隨之發生深度調整。

（一）出口向高附加值產品、關鍵零部件升級

當前我國出口產品以家電、電腦、手機等電器類產品，以及汽車配件、集成電路等非關鍵零部件為主，附加值相對較低。從日本、德國、美國主要出口產品看，汽車及其零配件占比最大，其次為技術門檻較高的集成電路等關鍵零部件，以及醫藥、精煉石油、航空裝備等高附加值產品。從邁向產業鏈、價值鏈中高端的角度，未來我國出口產品也將向高附加值產品、關鍵零部件方向升級，綜合考慮中國高端制造業的發展重點，主要產品將包括汽車及其零配件、高端集成電路、藥品、醫療設備、專用機械等。

（二）進口中非關鍵零部件和消費品比例提升

當前我國進口以石油、礦石等礦產資源類產品，集成電路、汽車配件等關鍵零部件，以及汽車、航空裝備等高附加值產品為主。從日本、德國、美國主要進口產品看，未來我國進口產品的最主要變化將體現為非關鍵零部件和消費品比例提升。其中，非關鍵性零配件主要指為汽車、專用機械等高附加值產品提供配套的金屬鑄件、橡膠制品等附加值較低的中間品。消費品主要指汽車、家電、電腦等附加值較低的最終產品，未來隨著我國居民收入水平的提升，上述消費品將有更大比例依賴進口。

五、對外運輸需求將呈現總量上升結構優化趨勢

（一）遠洋貨運量規模提升結構調整

一是以鐵礦石為代表的礦產資源類大宗散貨仍有提升空間。制造業在吸納就業方面的作用無可取代，為保證充分就業和生產總值平穩較快增長，未來我國將從制造業大國向制造業強國轉變，主要特點是初級加工制造業所占比重有所下降，但制造業總規模仍將不斷擴大。據聯合國統計，2017年全球鐵礦石貿易總額約為930億美元，其中我國進口約占總量的63%;當前制造業強國日本、韓國、德國占比分別為8.3%、5.1%和2.4%。假設遠期我國人均礦石進口量接近當前日本、韓國、德國均值，則未來鐵礦石仍有30%左右的增長空間。

二是集裝箱貨物類型相應調整，且與東南亞等新興市場聯系逐漸加強。當前我國遠洋集裝箱進口貨物中的關鍵零部件、高附加值產品，以及出口貨物中的低附加值產品、非關鍵零部件，主要目的地均為歐美日等發達經濟體。未來隨著我國制造業逐步邁向價值鏈中高端，進口集裝箱貨物中的低附加值產品、非關鍵零部件將主要來源于東南亞等新興市場，出口貨物中的高附加值產品、關鍵零部件等運往上述國家的比例也將不斷提升。

（二）民航客貨運量將呈雙增長趨勢

客運增長驅動因素主要包括兩方面：一是國際產能合作愈加廣泛和緊密，且技術交流不斷增多，帶動商務和學術旅客出行需求增多，主要目的地以東南亞等新興市場，以及歐美日等發達國家為主;二是我國居民收入水平持續提升，對外旅游出行需求仍將持續增長，目的地趨于多元化。

貨運增長驅動因素主要包括兩方面：一是國際貿易中技術密集型零配件（如集成電路等）所占比例不斷提升，此類產品往往價值較高、重量較小、時效要求高，將更多選擇航空運輸，主要貿易對象既包括歐美日等發達國家，也包括東南亞等新興市場;二是生產水平和消費水平提升后，藥品、醫療設備、食品生鮮等對時效性要求較強的高端消費品出口量和進口量均將增大，目的地同樣以歐美日等發達國家以及東南亞等新興市場為主。

（三）鐵路公路貨運量有望顯著增長

未來，隨著“一帶一路”倡議的不斷推進和落實，我國依托中歐班列與中亞、歐洲，依托西部陸海新通道同東南亞，依托遼寧、吉林邊境口岸同朝鮮半島的貨運聯系均有望得到進一步加強。

歐洲方向。隨著我國對汽車等高端消費品需求量的不斷提升，歐洲高端汽車等產品出口國向我國的鐵路集裝箱運輸需求將逐步提升，同時我國高端產品出口歐洲經由鐵路運輸的比例也將逐步提升。

東南亞方向。一方面對時效性要求較高的關鍵零配件等貨物的陸路運輸需求將呈增長趨勢;另一方面隨著跨境電商發展，為適應我國定制化高端消費需求，家用電器、電腦、手機等消費品的陸路運輸需求也將逐步增長。

朝鮮半島方向。在朝鮮持續推進改革開放的前提下，我國東北地區有望同其建立緊密的產業合作關系，相關產品將有一定比例通過陸路運輸直供我國華北等市場。

六、加快對外運輸轉型升級以提升支撐引領能力

（一）加強統籌、高質量推進沿海港口發展

長期來看，雖然遠洋大宗貨物和集裝箱運輸需求仍有增長空間，但預計增長速度相比金融危機之前有明顯下降，港口服務質量的提升將比服務能力的提升更為重要。近年來，我國沿海港口產能過剩、價格競爭問題較為突出，不僅給當地財政帶來壓力，也不利于港口服務質量的提高。當前我國正處于經濟結構轉型升級的關鍵時期，同時也是全國遠洋運輸需求增長相對緩慢、沿海港口間業務競爭以存量為主的窗口期，應以此為契機，綜合運用行政和市場手段，加快推動區域港口整合，實現統籌協同、高質量發展。

（二）加快完善國際航線，大力發展臨空經濟

近年來，隨著國際產能合作規模和居民消費能力的不斷提升，我國國際航空運輸需求快速增長。據國際航協（IATA）統計，2011—2018年東南亞航線占我國國際航線的比重從24%提升到41%，客運量年均增速高達22%，其次為歐美航線年均增速約10%，同我國國際貿易發展走勢基本一致。為充分發揮交通運輸對我國全球產業分工角色轉變的支撐和引領作用，未來應繼續以東南亞和歐美等發達國家為重點，進一步加快完善國際航線網絡。同時，著力推動航空運輸樞紐向綜合運輸樞紐和產業發展平臺轉變，通過航空產業園、臨空示范區建設，打造特色產業集群，充分發揮民航機場作為經濟高質量發展動力源的作用，帶動當地產業結構轉型升級。

（三）完善陸路運輸通道，促進跨境經濟合作

隨著“一帶一路”建設的深入推進，我國國際貨物運輸逐步從單純依賴遠洋水運向海陸并舉發展。以中歐班列為例，自2011年3月首次開行以來，至2018年底已累計開行超過12000列，國內開行城市56個，可通達歐洲15個國家49個城市，其中，2018年開行6300列，同比增長72%，返程班列2690列、同比增長111%。在經濟結構轉型升級的大背景下，我國同東南亞、歐洲之間的貿易往來將愈加密切，應充分發揮陸地相連的區位優勢，加快完善陸路運輸通道，打造高效、暢達、可靠的陸上供應鏈。與此同時，可依托口岸城市，通過打造跨境經濟合作區等形式，進一步加強與周邊國家產能合作。

（作者單位：國家發展改革委運輸所）