黨建引領推進基層民政事業

張玉榮

2019年4月2日，習近平總書記對民政工作作出重要指示。“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切”，三個“聚焦”高屋建瓴，為下一步民政工作開展提供了明確的行動指南。

“民生無小事、枝葉總關情”。基層民政是民政工作的基礎，事關百姓福祉，事關社會和諧穩定，事關黨執政基礎的鞏固。2019年4月，佛山市南海區民政局榮獲“全國民政系統先進集體”稱號。近日，南海區民政局黨組書記、局長劉錦枌接受《小康》記者專訪，介紹南海民政局近年來的工作做法與經驗。

《小康》：南海民政局如何推進民政事業高質量發展，增強人民群眾獲得感？

劉錦枌：南海區民政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會議精神，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，著力打造民政領域“大救助、大養老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系，堅持用改革的思路和創新的方法推動民政事業高質量發展，有力服務了南海改革發展穩定大局，努力提升人民獲得感幸福感安全感。2019年，南海區累計發放各類民生補助資金2.5億元，惠及各類群眾近13.4萬人。

《小康》：您提到的“大救助、大養老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系，具體如何開展，有何亮點和特色？

劉錦枌：“大救助”方面，精準發揮社會救助兜底保障作用。推動出臺多項保障性政策措施;最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兩項補貼等救助和福利保障水平均提高至全國前列，底線民生保障水平不斷提高;運用技防手段，流浪救助管理工作取得新突破，新成立南海區救助站，幫助滯留流浪乞討人員成功尋親，確保生活無著的流浪乞討人員得到有效救助。希望我們救助站的建設，能夠實行人防和技防有效結合，符合南海經濟社會發展水平。

“大養老”方面，積極推進社會養老服務體系建設。“一網三層”，一臺手機，一個電話，一臺設備就能為南海老人提供多樣化的養老服務，滿足不同層次的社會養老需求。南海區智慧養老綜合服務管理平臺作為全國首批養老服務信息惠民試點工程，通過該平臺，我們將居家養老、社區幸福院服務點、養老服務機構視頻監管工作統一納入平臺監管全覆蓋;通過培育和發展各類多元化的本土社會服務組織，長者可在平臺上按個性化自主選擇社會養老服務項目，為南海區長者提供便捷、精細的居家養老服務和社區服務。我們“一網三層”智慧養老服務體系也被植入到黑龍江雙鴨山市。

南海區民政局黨組書記、局長劉錦枌（左一）到養老院慰問長者。

“大兒童保障”方面，堅決守住兒童生存發展底線。全面落實孤兒基本生活保障最低養育標準自然增長機制，起草《關于提高南海區事實無人撫養兒童保障水平的實施辦法》，全面提升兒童保障水平;成立南海區未成年人保護中心，努力將農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障納入救助保護工作范疇;深入貫徹落實《佛山市殘疾兒童康復救助實施辦法》，制定具體實施細則，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障。

“大慈善”方面，慈善文化在南海有一定的民意基礎和公信力，比如疫情期間，我們還沒動員慈善活動就已經開展得如火如荼。民政局一直致力推動慈善事業健康發展，大力培育慈善組織，創新“政府+企業+社會組織+幫扶對象”新模式，以公益項目和活動為載體，加大慈善救助力度，逐步形成公益樞紐平臺，加強對慈善活動的執法監管，激發慈善事業活力，提高社會參與度，打響南海慈善品牌，發揮慈善事業在社會保障體系的重要補充作用。

“大社會治理”方面，不斷推進民政社會治理改革創新。推進基層群眾自治工作，發揮社會力量和市民力量在社區治理中的重要作用，引導成立“街坊會”“鄰里中心”等社區社會組織，探索形成“縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、互動共治”的社區治理體系;實施重要事權清單管理，突出黨組織先知、先議和領導把關作用，賦予村（居）黨組織對自治組織和集體經濟組織相應的人事管理權和經營管理決策權。強化社會組織能力建設，培育、扶持社會組織的發展。加強社工隊伍建設，完善社會工作專業人才繼續教育機制，構建分層分類的社會工作專業人才繼續教育體系。

《小康》：民政工作要做好，夯實黨建不可少。南海民政局如何強化黨建引領作用，促進民政事業健康發展？

劉錦枌：一直以來，南海民政局堅持以黨建工作為統領抓好各項民政工作，全面加強黨的建設，探索黨建與民政業務融合發展。深入貫徹落實《關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》，嚴明政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。不斷加強黨內政治文化建設和黨員干部黨性鍛煉，嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”，結合“學習強國”學習平臺，認真組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展黨員教育，提高全體黨員干部的政治理論素養。

切實履行全面從嚴治黨政治責任。深化運用監督執紀“四種形態”，強化黨風廉政建設，堅持談話制度，重視廉政提醒。完善了《佛山市南海區民政局黨風廉政建設主體責任清單》、《佛山市南海區民政局黨風廉政建設監督責任清單》、《南海區民政系統廉潔工作臺賬》，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。（張惠、吳遙對此文亦有貢獻）