徽風(fēng)皖韻激蕩“一帶一路”

3月23日至26日，合肥中歐班列在中歐、中亞間往返穿梭——合肥至德國(guó)漢堡、合肥至俄羅斯沃羅滕斯克、合肥至哈薩克斯坦阿拉木圖（2列）、合肥至烏茲別克斯坦塔什干（2列）、德國(guó)諾伊斯至合肥、芬蘭赫爾辛基至合肥，實(shí)現(xiàn)8連發(fā)。在抗“疫”特殊時(shí)期，這樣的“合肥速度”無(wú)疑彰顯了安徽推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的喜人成績(jī)。

成績(jī)的取得并非偶然。早在2018年5月，省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議就聽取和審議了省政府關(guān)于推進(jìn)我省“一帶一路”國(guó)際合作情況的報(bào)告，并提出加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃、提高政府服務(wù)保障水平、支持中歐班列做大做強(qiáng)、推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)等審議意見，轉(zhuǎn)交省政府研究辦理。2019年5月，省人大常委會(huì)開展“回頭看”，對(duì)審議意見的辦理進(jìn)行跟蹤問效。在省人大常委會(huì)的持續(xù)有力監(jiān)督下，省政府及其相關(guān)部門認(rèn)真檢視各項(xiàng)措施實(shí)施情況，列出工作任務(wù)完成情況清單，針對(duì)查找出的39項(xiàng)短板弱項(xiàng)和工作差距，提出了103項(xiàng)工作措施，全力推動(dòng)徽風(fēng)皖韻在“一帶一路”上久久激蕩。

暢通“大通道”

2019年6月20日，合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)新增直飛莫斯科國(guó)際定期航班，這是新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通的第一條真正意義上的直飛莫斯科的洲際航線，標(biāo)志著安徽與“一帶一路”國(guó)家的航空通達(dá)能力再次提升。此前，我省已開通至港澳臺(tái)、新加坡、泰國(guó)、德國(guó)等15條客運(yùn)航線及合肥至美國(guó)洛杉磯國(guó)際貨運(yùn)航線。

記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在省人大民宗僑外委員會(huì)《關(guān)于我省推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作情況的調(diào)研報(bào)告》里，還是在隨后的跟蹤問效中，暢通“大通道”都是一個(gè)重要內(nèi)容，無(wú)疑，這些都被省政府及其相關(guān)部門列入了改進(jìn)事項(xiàng)。作為“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)，我省重點(diǎn)推動(dòng)跨區(qū)域、跨流域綜合立體交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以航空、鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托，加速推進(jìn)實(shí)施一批互聯(lián)互通項(xiàng)目，提升與沿邊沿海省市和“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)的通達(dá)能力。合肥中歐班列開行密度逐年增加，2018年開行182列，較2017年翻兩番；2019年開行368列，發(fā)運(yùn)列數(shù)和箱數(shù)分別增長(zhǎng)102.2%和102.6%，新增合肥至俄羅斯新西伯利亞、錫卡特納亞等線路。合福、寧安、鄭徐高速鐵路建成運(yùn)營(yíng)。省港航集團(tuán)有限公司成立并運(yùn)營(yíng)，億噸港口數(shù)躍居全國(guó)內(nèi)河省份第2位。蕪湖、蚌埠至上海港口直達(dá)航線開通，蕪湖港集裝箱年吞吐量首次突破100萬(wàn)標(biāo)箱。

夯實(shí)“大平臺(tái)”

集中簽約項(xiàng)目638個(gè)，投資總額7351億元，分別同比增長(zhǎng)46%和64%——這是在合肥舉辦的2019世界制造業(yè)大會(huì)交出的成績(jī)單。作為我省內(nèi)陸開放的標(biāo)志性平臺(tái)，這次盛會(huì)共有來(lái)自78個(gè)國(guó)家和地區(qū)的4500多位嘉賓出席，111家境內(nèi)外世界500強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人參會(huì)。“大會(huì)聚焦推進(jìn)共建共享‘一帶一路’合作，推動(dòng)‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’雙向合作，以高水平開放帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”省政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)省人大常委會(huì)審議意見提出的推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)方面的內(nèi)容，省政府及其相關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施落實(shí)：連續(xù)兩年成功舉辦世界制造業(yè)大會(huì)；積極推動(dòng)開發(fā)區(qū)整合升級(jí)，全省各類開發(fā)區(qū)數(shù)量由原來(lái)的162個(gè)整合為130個(gè)；圓滿完成“首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)”參會(huì)工作，成交額居全國(guó)前列；合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)獲批，蕪湖港、安慶港長(zhǎng)風(fēng)港區(qū)和皖河農(nóng)場(chǎng)港區(qū)口岸擴(kuò)大開放獲批，蚌埠港二類水運(yùn)口岸正式啟用，廣德、績(jī)溪鐵路無(wú)水港開通運(yùn)營(yíng)……我省正逐步構(gòu)建以開放口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)為主體的開放大平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”

在蕪湖市綜合保稅區(qū)，中鼎實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的一批汽車零部件正在裝箱準(zhǔn)備出口。隨著區(qū)域通關(guān)一體化落地實(shí)施，這家企業(yè)開始把之前在上海口岸的報(bào)關(guān)保稅業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)交給保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)來(lái)完成。“相比在上海報(bào)關(guān)，節(jié)省了1周到2周的物流周轉(zhuǎn)時(shí)間，可以節(jié)約20%的物流費(fèi)用。”企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)科負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如何實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”？這是省人大常委會(huì)跟蹤問效中關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，也是省政府及其相關(guān)部門重點(diǎn)落實(shí)的一個(gè)方面。近年來(lái)，我省深度參與全國(guó)通關(guān)一體化改革，深化關(guān)檢“三個(gè)一”合作，建成運(yùn)行安徽國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，主要申報(bào)業(yè)務(wù)申報(bào)覆蓋率達(dá)80%，口岸通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一。出臺(tái)實(shí)施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)能升級(jí)行動(dòng)方案，合肥、蕪湖、馬鞍山等綜合保稅區(qū)及蚌埠、安慶、宣城、合肥空港等保稅物流中心先后獲批，全省進(jìn)境指定口岸累計(jì)達(dá)12個(gè)。

提振“大貿(mào)易”

在津巴布韋奇諾依市的溫尼亞農(nóng)場(chǎng)，一望無(wú)際的小麥、玉米、煙葉等農(nóng)作物在艷陽(yáng)下茁壯生長(zhǎng)，來(lái)自省農(nóng)墾集團(tuán)的農(nóng)技人員用手比劃著，指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行田間管理……近年來(lái)，省農(nóng)墾集團(tuán)、安徽恒進(jìn)農(nóng)業(yè)公司等企業(yè)赴津巴布韋進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，累計(jì)為津巴布韋生產(chǎn)糧食12萬(wàn)噸。它們的背后，是900余家皖企“揚(yáng)帆出海”的不斷探索。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，提振“大貿(mào)易”，正是省政府及其相關(guān)部門針對(duì)查找出的短板弱項(xiàng)而推出的有力舉措。

綜合利用財(cái)稅和人才政策，為醫(yī)藥企業(yè)出海競(jìng)爭(zhēng)提供支撐和助力；積極尋求與國(guó)外行業(yè)組織機(jī)構(gòu)溝通交流機(jī)會(huì)，為我省非煤礦山企業(yè)搭建對(duì)外開放平臺(tái)……2018年以來(lái)，省發(fā)改委、省外辦、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等部門出真招、謀實(shí)策，為皖企“揚(yáng)帆出海”鋪路搭橋。

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還利用國(guó)家級(jí)示范基地“綠旱1號(hào)”、江淮園藝公司等平臺(tái)，加大對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。截至2019年，已連續(xù)成功舉辦9屆國(guó)際培訓(xùn)班，培訓(xùn)來(lái)自印度、巴基斯坦、孟加拉等32個(gè)國(guó)家的273名農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、高校教授、科研院所人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等，有效提高了其他國(guó)家對(duì)中國(guó)技術(shù)的認(rèn)可度。

“真金白銀”的舉措帶來(lái)了“真金白銀”的成果。2018年，我省對(duì)外貿(mào)易突破600億美元大關(guān)；2019年上半年我省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口539.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)13.5%。2018年，新批境外企業(yè)（機(jī)構(gòu)）99家，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資增長(zhǎng)1倍以上；2019年前5個(gè)月，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資1.4億美元，同比增長(zhǎng)1.6倍。超過900家皖企“揚(yáng)帆出海”，在90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展投資。2019年前5個(gè)月與“一帶一路”沿線25個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程4.1億美元，完成營(yíng)業(yè)額7.7億美元。

優(yōu)化“大服務(wù)”

推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的道路并不平坦，存在著各種不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，需要政府及其相關(guān)部門高效整合各類資源與信息，并統(tǒng)籌金融、會(huì)計(jì)、法律、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)及具備豐富對(duì)象國(guó)研究經(jīng)驗(yàn)的各類智庫(kù)等要素。

《我省推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作工作任務(wù)完成清單》 顯示，2018年以來(lái)，省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省貿(mào)促會(huì)、省人社廳、合肥海關(guān)等部門從完善信息服務(wù)、加大政策和資金支持、加強(qiáng)境外投資引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)管控、改進(jìn)政策監(jiān)管服務(wù)、加快國(guó)際化人才培養(yǎng)交流等5個(gè)方面，落實(shí)了39項(xiàng)工作舉措。如在全省范圍內(nèi)實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”；完成“安徽省走出去公共服務(wù)平臺(tái)”升級(jí)改造，成立長(zhǎng)三角對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，進(jìn)一步暢通服務(wù)企業(yè)信息渠道；印發(fā)《安徽省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，組織69家符合條件的企業(yè)申報(bào)；設(shè)立安徽大學(xué)國(guó)別與區(qū)域研究院、安徽師范大學(xué)“伏爾加-第聶伯”兩江流域研究中心等研究機(jī)構(gòu)，為我省參與“一帶一路”建設(shè)提供智庫(kù)支持；邀請(qǐng)沿線國(guó)家駐華機(jī)構(gòu)、東盟中心來(lái)我省舉辦貿(mào)易投資推介會(huì)，幫助企業(yè)了解沿線國(guó)家投資環(huán)境等。在新提出的103項(xiàng)工作舉措中，更是有30條涉及提高政府服務(wù)和保障水平，占比接近三分之一。

聚力“大升級(jí)”

“近年來(lái)，我省圍繞‘一帶一路’國(guó)際合作，加快內(nèi)外互聯(lián)互通，強(qiáng)化多領(lǐng)域合作交流，取得了一定成效，但也存在一些亟待解決的問題。”《省人大常委會(huì)審議推進(jìn)我省“一帶一路”國(guó)際合作情況報(bào)告的意見》指出，問題主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、開放平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。

省政府在省人大常委會(huì)審議意見的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢視和梳理。“實(shí)施‘海外金藍(lán)領(lǐng)援皖’計(jì)劃項(xiàng)目不夠理想；合肥中歐班列缺乏統(tǒng)籌，尚未建立省市協(xié)調(diào)工作機(jī)制；我省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化……”一個(gè)個(gè)問題浮出水面，一項(xiàng)項(xiàng)舉措有的放矢，為打造“一帶一路”國(guó)際合作“升級(jí)版”注入“強(qiáng)心劑”。

在《我省推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作工作任務(wù)完成清單》中，記者看到了許多細(xì)化實(shí)化的“硬措施”：加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略銜接，研究制定我省“一帶一路”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；加快開放平臺(tái)建設(shè)，積極申建安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；深入推進(jìn)“百家皖企走進(jìn)‘一帶一路’”計(jì)劃，大力開拓國(guó)際市場(chǎng)；強(qiáng)化海外風(fēng)險(xiǎn)防控，組織對(duì)“走出去”企業(yè)境內(nèi)外安全巡查；推廣境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展模式，加強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)；支持我省高校、科研院所和科技型企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作在我省建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心，打造一批高水平國(guó)際科技合作平臺(tái)。