開放大學應用型人才培養目標及職業能力體系構建

韓秀娟

摘 要 經濟社會發展對應用型人才的迫切需求是高等教育改革面臨的首要任務，開放大學作為高等教育體系中的一份子，人才培養仍是其辦學的首要目標和根本任務。經過多年的探索和改革，開放大學明確了職業性應用型人才培養目標，而職業性應用型人才的本質特征是職業能力。依據《國際教育標準分類法》、經濟發展階段與人才結構關系理論和生源特點，在技術技能型人才培養目標下，開放大學需要構建由專業能力、發展能力、方法能力和社會能力構成的四維職業能力體系。

關鍵詞 開放大學;人才培養目標;應用型人才;職業能力

中圖分類號 G724.82 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）08-0019-04

國家開放大學作為一所新型大學，有別于傳統大學，有其自身使命和歷史任務，在促進全民終身學習和學習型社會的建設、促進教育公平、促進高等教育大眾化和普及化、提高國民素質等方面發揮著重要作用。2012年，國家開放大學建設方案中提出：“探索建立與國家開放大學人才培養目標相適應，以提升職業能力為核心的新的人才培養模式。”然而實際情況表明，開放大學為社會輸送的人才質量并不盡如人意，在這樣的背景下，進一步明確開放大學人才培養目標定位及構建開放大學學習者職業能力體系，尤為必要。

一、開放大學應用型人才培養目標再認識

首先，開放大學學校類型定位決定了其技術技能型人才培養目標。聯合國教科文組織公布的《國際教育標準分類法》將中學后的教育分4、5、6三級;4級為升學預備班，相當于我國高中階段的教育，6級為博士研究生階段的教育，5級則由大專、本科及碩士研究生教育組成。在第5級教育中又分為5A和5B兩類：A類高校中，又分為5A1和5A2兩類，5A1以學科設置專業，為研究做準備，培養學術型人才，一般具有研究生及以上學歷;5A2以行業設置專業，培養從事科學技術工作的人才，在社會實踐領域，5A2多與工程型人才對應，具備本科及其以上學歷[1]。5B類為實用性高校，以職業技術人才為培養目標，鑒于《國際教育標準分類法》，5B類應由地方本科院校、高職高專及成人院校組成，在我國還新出現了行業學院、獨立學院、民辦行業院校等辦學形式，也應劃分到5B類院校。事實上，5A2和5B類院校人才培養目標涵蓋了應用型人才的類型和層次，即工程型高層級應用型人才，技術型中層級應用型人才和技能型基礎層級應用型人才。黨和國家明確要求，教育要造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，這種塔型結構的人才都要由5A1、5A2和5B類院校培養：5A1和5A2要重點培養一大批拔尖創新人才，即學術型人才和工程型人才;地方本科院校、高職高專及成人院校要完成一大批專門人才培養任務和提高勞動者素質的人才培養目標，即技術型人才和技能型人才的培養。開放大學作為以新機制、新模式辦學的遠程高等學歷教育院校，處于“國際教育標準分類法”對高校類型的分類之中，依據分類標準，應在5B類高校之中，承擔職業技術人才的培養任務。因此，開放大學人才培養任務很明確，立足區域經濟發展，面向市場，服務企業，重點培養基礎扎實、知識面寬，綜合素質強，再學習能力強的技術、技能型人才，以滿足經濟社會發展對多樣化人才的需求。

其次，我國經濟發展階段與人才結構的關系決定了開放大學技術技能型人才的培養目標。從經濟發展情況與人才結構的關系看，我國已經進入高收入發展中國家，根據美國學者的劃分標準，我國已進入經濟優化階段，該階段需要中間人才的數量大量增加，參照塔型層次的人才結構，中間人才即技術技能型人才[2]。因此，開放大學的人才培養目標應該建立在滿足經濟社會發展需要的基礎上，為社會輸送更多高質量的中間層次人才。

最后，開放大學的生源特點決定了其技術技能型人才的培養目標。開放大學的學習者大多是來自企業的管理人員，統計顯示，在職人員占學生總數82.24%，其中辦事人員所占比例最高，占總數的40%左右，其次為專業技術人員，占總數的16%左右，最后是服務業工作人員、產業工人和商業工作人員，農林牧漁水力業人員最少。從國家開放大學生源2015秋、2016秋、2017秋職業構成比橫向比較看，職業構成比變化不大，呈現平穩發展態勢，見表1。

數據表明，從行業的角度分析，開放大學的學生多來自第二、第三產業的在職人員;從職業角度分析，他們均來自經營管理崗位、商業服務崗位、專業技術崗位、企事業職員及產業工人，屬于直接參與社會生產實踐的一線部門，是直接為社會創造財富的高素質勞動者和專門人才，是我國經濟社會發展所需要的中間型人才，即技術型和技能型應用人才。2017年6月，上海開放大學被列為新增碩士學位授予單位，進一步提升了開放大學的辦學層次，為更高層次的人才培養打下了基礎，同時電大生源中也不乏行業企業內的優秀工程人才。

二、開放大學技術技能型人才培養目標下職業能力體系的構建

（一）綜合能力觀影響下的職業能力

職業能力的前置概念是能力，因此，不同能力觀影響下職業能力的理解和認識也不同，這又導致了不同的人才培養模式和教學評價標準。行為主義的能力觀、基于個性特征的能力觀和綜合能力觀是職業能力再認識的理論工具。基于行為主義的能力觀，將完成一項具體任務的行為定義為能力，該能力觀影響下的職業能力具有功能性特征，即工作任務目標的實現和完成，行為主義能力觀影響下的職業教育只關注技能的學習，較少甚至不關注學習者的心理特征，將職業能力與技能等同。如職業資格考試，將任務分解成一系列可描述、可觀察的能力點，人成為資格的載體，忽略了職業能力具有動態的、可發展的過程性特征。基于個性特征的能力觀影響下的職業教育，假設工作中表現出色的人具有一些共同的個性特征，這種共性特征可遷移到其他工作環境和工作任務中，認為職業能力是獨立于具體環境之外的知識、技能和態度的總和。這種能力觀影響下的職業能力，增加了對職業態度、職業情感意愿的關注，但是忽略了職業能力的情景化，如人們發現某些專家的能力具有較強的專業領域特殊性，即我們所說的“天賦”。綜合能力觀認為，能力是在一系列典型工作任務情境中表現出的知識、才能、技能和態度的綜合[3]。

德國的職業能力研究就是在綜合能力觀的影響下進行的，其職業教育對經濟的推動舉世矚目，始終處于世界領先地位，因此，德國職業能力研究的成果對構建開放大學職業性應用型人才能力體系具有重要的參考價值。德國的職業能力研究強調針對“職業形式組織”的工作，以此為基礎的職業教育培養目標是“學會從事一門職業”，強調個體在特定情境中，對于所從事的職業能進行縝密和恰當的思考，有對個體和社會負責任行事的意愿和本領[4]。德國職業教育家羅特將職業能力分為自我能力、專業能力、方法能力和社會能力。因此，我們探索、討論開放大學技術技能型人才培養目標下的職業能力體系構建也在這個基礎上進行。

（二）構建四維職業能力體系

通過對開放大學人才培養目標的再認識以及有關職業能力研究的最新成果，探索提出以提升職業能力為核心的專業能力、發展能力、方法能力和社會能力的四維職業能力體系，如圖1所示。

1.專業能力建構

專業能力是指在專業業務范圍內的能力，建立在專業知識、專業技能和職業態度基礎之上，在特定方法的引導下，能夠獨立地完成工作任務所具備的意愿和本領。

專業知識目標：開放大學本科層次技術型人才培養目標強調學科知識的廣度，擁有綜合相關知識、專業基礎知識，相對技能型人才要求較高;專科層次的技能型人才強調一般性的專業知識、崗位技能知識、豐富的經驗性知識。二者對學科專業知識的深度和系統性要求不高，注重一般性的專業知識和崗位技能知識的獲得。

專業技能目標：本科層次專業技能目標，要求學習者具備管理技能、決策技能、應對崗位突發事件的技能及綜合解決問題的技能;專科層次專業技能目標，對學習者的動手操作、機械維護技能要求較高。二者對規劃方案的制定及新技術開發能力要求不高，注重實踐能力和專業技術能力。

職業態度目標：要求技術技能型人才有認真、嚴謹的工作態度。不同的是，要求技術型人才更要具有團隊合作精神、甘于奉獻的服務意識，要求技能型人才具備吃苦耐勞、愛崗敬業職業品質。

2.發展能力建構

有學者將發展能力定義為自主學習能力，發展能力更全面也更能突出開放大學生源特點，因為這更符合學習者轉崗就業和終身發展需求的特征。同高職不同的是，開放大學所面對的教學對象，80%以上為在職人員，屬于學歷繼續教育范疇，從性質上看，是職業后教育，學習的目的是應對技術發展對崗位提出的新要求、新挑戰，通過提升持續學習能力實現自我發展。因此，發展能力中，不僅包含自我批判、反思的能力和自我管理能力，更包括可持續學習能力。

遠程教育環境下的發展能力首要培養的是學生可以利用多媒體主動獲取知識的能力，學生要在掌握一定的計算機基礎操作技能的同時，在導學教師的指導下，面對海量學習資源，可以快速識別、篩選自己需要的學習資源，具備較強的信息處理能力。自我批判和反思的能力可以促使學習者在工作過程中，不斷反思經驗性的知識和技能，不斷拓展自己的才能，取得更大的進步。自我管理能力中重點培養學生自我職業生涯規劃能力，面對職場出現的機會，能做出分析、解釋。可持續學習能力培養中，要以終身教育為背景，著眼于人的可持續發展，通過幫助學習者獲得可持續發展所需要的知識、學習能力、生活方式和價值觀念，共同促進經濟社會和人的可持續發展。

3.方法能力和社會能力

方法能力是建立在方法論基礎上的，即人們用什么樣的方式和方法來觀察事物和處理問題。有學者將方法能力表述為：“針對工作任務，獨立制定解決問題的方案并實施的意愿和本領，也是其他能力的組成部分，表現在職業工作、個人和社會等多個方面。”[5] 溝通協調能力、制定計劃和方案的能力、解決問題的實施能力、團隊協作能力以及質疑和反思能力都涵蓋在方法能力之中，但以體力為主的技能型人才，更偏重基本的閱讀和寫作能力及經驗共享能力。社會能力即感受和理解他人，理性看待沖突，積極構建和諧人際關系。

三、開放大學四維職業能力體系在不同學習者群體中的應用

殘疾人教育。對于這類特殊學習人群，知識與技能的獲得對于他們顯得比健全人更為重要，自力更生的能力是殘疾人教育的核心能力目標，“一技之長”是其生存和發展的基礎。因此，要注重培養他們一定的讀寫能力和專業理論基礎，強調具體工作崗位的技能技巧的培養。教育的目標是使其獲得生存的能力，獲得工作的機會，減輕家庭負擔，增加自信和積極的生活態度。

士官教育。職業性應用型人才理念下，開放大學士官教育應轉向以提升軍事技能為中心的特色教育。在專業知識上，增加與軍事理論相關的知識;在專業技能教育上，培養一批懂操作、會維修、能組訓、善管理的現代化軍事人才;突出領導能力和管理能力的培養;在職業素質和態度方面，培養士官保家衛國的情懷和強烈的集體榮譽感。

“一村一名大學生”計劃。“留得住、用得上”是這類人群的培養目標。教育部推行“一村一名大學生”計劃的目的是培養一批獻身農村建設，具備一定知識水平和管理才能的農村帶頭人。因此，開放大學培養的農村大學生要有較強的管理能力，除具備專業基礎理論知識外，還要懂得一定的農業知識。同時，還要培養他們的持續學習能力，使之專研國家大政方針和經濟政策，因為要想培養懂技術、會經營的新型農民，首先他們自己要懂技術、會經營、會管理，具備與時俱進和為農村建設奉獻終身的精神品質。

學歷教育。“復合型”人才培養是社會發展對教育提出的新挑戰。復合型人才是指兼具兩種及兩種以上的人才類型，如技術技能型人才、科學技術型人才、工程技術型人才、科學工程型人才等。職業崗位存在分化現象，同時又有復合的趨勢，因此出現了很多具有復合型特征的職業崗位，專業技術崗位和專業技能崗位的復合出現在眾多行業中，其核心能力是“技術+技能”，這類人才不但具備崗位專業技術，而且具有實際操作能力，這類人才越來越受到青睞和歡迎。

參 考 文 獻

[1]Roth H. P?dagogische Anthropologie[M].Vol. II. Hannover： Schroedel，1971.

[2]潘懋元.從“回歸大學的根本”談起[J].清華大學教育研究，2015（4）：1-2，9.

[3]趙光輝.人才結構與產業結構互動的一般規律研究[J].商業研究，2008（2）：34-39.

[4]趙志群.職業能力研究的新進展[J].職業技術教育，2013（10）：5-11.

[5]宋克慧，田圣會，彭慶文.應用型人才的知識、能力、素質結構及其培養[J].高等教育研究，2012（7）：94-98.

Construction of Training Objective of Application-oriented Personnel and Vocational Ability System of Open University

Han Xiujuan

Abstract? The urgent demand of economic and social development for application-oriented talents is the primary task facing the reform of higher education. The Open University is one part of higher education system， its talent training is still its primary goal and fundamental task. After several years of exploration and reform， the Open University has made clear the training goal of vocational application-oriented personnel， but the essential feature of these personnel is vocational competencies. According to the International Standards Classification of Education， the theory of relationship between economic development stage and talent structure as well as the characteristics of source of students， with the training of technical talents as the goal， the Open University needs to build a four-dimensional vocational ability system composed of professional ability， development ability， method ability and social ability.

Key words? Open University; personnel training objectives; application-oriented personnel; vocational ability

Author? Han Xiujuan， lecturer of Changchun Radio and Television University （Changchun 130051）