建筑工程造價超預算問題及對策

王小莉

【摘要】在多種經濟形勢并存的今天，原以公有制為主體的造價管理模式，已無法滿足且不能適應現今大形勢要求，造價過程中產生的風險難以承擔，建筑制造商與業主之間的經濟利益沖突日益增加，因此建筑制造商在進行工程假設的每個階段之前都必須進行合理有效的預算，以及對工程造價每個階段都要嚴格控制，制定相應的措施進行核定和監管，這已成為必然趨勢。

【關鍵詞】建筑工程;造價;超預算原因;控制措施

建筑工程造價關系到整個建筑工程項目的順利運行，是工程投資額的重要依據，也是整個工程項目中的基礎性和關鍵性工作，所以工程造價預算的精度直接關系到建設項目的經濟效益，對工程質量的保證起著重要影響。因此，加強建筑工程造價預算的有著重要意義。本文先簡要介紹了建設工程造價的概述及預算意義，然后分析了建筑工程造價預算存在的基本問題，并提出了相應的控制措施，為建筑工程造價預算的有效控制提供一些理論參考。

1、造價咨詢在建筑工程中的主要內容

預結算在建筑工程造價的審核工作，其實就是預結算審核工作人員對一個建筑工程項目的招標文書、施工合同、設計圖紙、技術規范等相關資料和材料成本、人員成本、建設周期等數據進行詳細的分析，分別對某一具體項目進行具體計算，得出合理的計價方法，通過預結算表內，有關建筑成本的工程材料以及工程量上的具體單價、數量及費用進行嚴格審核，對其合理性進行檢查確保按照此預結算表能保質保量的完成該工程項目。預結算在建筑工程造價的審核工作是一份要求特別高的事項，首先需要建設工程施工單位，編制單位，專業審核機構，政府審計機關，建設企業以及相應的單位多方聯動對其進行審核。

工程造價費用內的具體明細根據建設部和財政部的有關規定，分為直接費、間接費、稅金和利潤等幾個部分組成，我們也是主要審核這幾塊內容。因此每個建筑工程都要符合當地的工程造價管理部門規定，結合招標書、合同等相關文件，最終確定合適費率，其中工程材料價格取定和材料價差計算對工程造價有著直接影響，因此在工程造價費用審核中必須重視，認真審核采購材料品質是否達到我們要求，其采購價格與市場上同類材料價格取定是否合理，要按照施工階段分批次進行綜合加權平均。

2、建筑工程造價超預算原因分析

2.1建筑工程造價中進行設計的變更

建筑工程開工之前都是由設計方進行整體的建造設計再進入施工階段，但由于很多設計方不夠專業、責任感不強或者其他客觀因素，導致建筑設計最終不合理需要重新進行建造設計，這種因為不合理變更產生出建筑材料和人力的資源浪費等費用的增加，造成結算的時候超出預算，同時，設計發生變更的時候依據意味著實際工程總量是遠超于清單的工作量，那么這就超出了合同約定的浮動范圍，就存在違約的行為做出相應的合同賠償，導致工程最終結算額增加。

2.2建筑工程造價預算人員

建筑工程造價超預算存在原因在于預算人員對項目并沒有進行精準性的核對，尤其是缺乏對于工程現場進行必要的考量，不然會導致項目工程預算人員超額兌現問題出現。對于施工人員來說，不僅對于項目施工設計造成影響，還會存在延誤工期，降低施工質量的問題。工程項目執行過程中，需要根據生產預算人員所需要的預算進行動態性的調整，對于預算時所注入的資金進行必要的審核，為企業工程項目工作的實施和開展進行執行預案的審查，確保項目的順利實施，保證項目工程實施過程中的可行性。

2.3管理力度不夠

目前我國在建筑工程方面的管理經驗相對較少，專業管理人員短缺。無論是工程造價預算還是其他問題上，缺乏相應的制度規范，管理規定不明確，管理人員缺乏管理意識，同時在建設項目的各個方面都缺乏有效的管理，導致問題越來越嚴重。我國企業在工程造價超出預算時，相關管理人員忽視管理的重要性，預算與施工脫節，導致工程預算偏差較大，增加了投資成本。企業對工程造價人員管理不到位，報價人員對自身約束能力缺乏，在預算中出現錯誤，對相關數據判斷錯誤，進而導致整個預算結果不切實際，缺乏合理性。

3、建筑工程造價超預算的控制措施

3.1實施控制工程的項目變更

在建筑工程項目的實際實施過程中，由于人為需求變動或者受到其他不可控因素的影響，原有的施工項目可能會發生變動，導致實際施工項目的增減，但對于施工工程項目來說，某些項目的增減往往會導致整個工程項目的變動，從而導致實際工程費用與原有的工程造價預算產生較大的出入。因此，為了保證工程造價預算的效率和質量，首先在工程開始之前要做好全面的戰略部署和風控應對機制，盡量將項目變動對工程造價總預算的影響降低到最少。最重要的一方面是，要嚴格控制建筑工程建設過程中的項目變更，對于必須的項目變更要嚴格控制其審批流程。對于項目的變更，要求在變更項目之前要做好系統的成本核算工作，并針對變更項目明細制作詳細的變更報告，并需要在經過主要負責人及項目工程部門的研究同意后，才能進行工程項目變更。因為項目變動而導致的工程造價預算變動也預先咨詢，多方共同審批的實施機制，確保項目不得隨意變更，并保證變更不能導致項目成本預算過高。

3.2大力建設預算管理隊伍

①負責預算編制工作的人員，應具備良好的專業性，在工作正式開始前，高質量完成市場和工程的調研，深入分析施工圖紙與方案，反復和其他部門展開溝通，保證預算編制方案科學、有效，在此基礎上，結合實際情況，反復討論并修改方案，真正做到預算和實際的高效銜接;②相關人員應對市場調研引起重視，比對并分析材料價格的波動情況，確定合理浮動范圍，完成經費數額的配置工作，為管理部門、執行部門后續工作的開展提供依據，最大程度降低出現超預算問題的概率;③提高預算管理隊伍具有的工程、管理和預算專業水平，保證預算編制人員對施工方法、流程具有基本了解，研究表明，只有在專業性的指導下，才能使所制定預算方案的合理性得到保證。要想使預算管理隊伍達到上述要求，建筑企業應從三個方面對其進行培養與建設：首先，企業管理者應制定并落實適用于相關人員的培訓計劃，實踐證明，定期培訓預算能力是保證預算編制質量得到提高的關鍵，只有給予相關工作足夠的支持，才能使人員素質、能力得到顯著提升;其次，相關人員應養成終身學習的意識，將工作質量作為導向，有針對性地提高自身的編制技巧與能力，深入基層，獲取一手資料，為專業優勢的形成奠定基礎;最后，了解建材市場的變化趨勢也很有必要，只有對市場行情加以掌握，才能編制出科學、有效的預算方案。

3.3完善建筑工程造價，調整審批環節

為了有效減少超出預算的成本所帶來的負面影響，必須有效避免超出預算的成本并采取有效的措施。建設項目需要對各環節進行成本審批工作，嚴格認真完成工作，并根據實際需要進行科學，適當的調整。事實上，每個建筑項目都需要在設計，決策和實施方面經歷幾個主要步驟，設計鏈接與預算有特定的關系，并且與預算和實施有關。在建設項目中，設計過程受到各種因素的影響和干擾，但設計變更和缺陷的發生并不少見，當項目設計發生變化時，建設項目成本不可避免地增加。為此，工程造價人員需采取有效措施，有效控制項目對項目成本的負面影響，科學地展示基于經濟和技術方面的預算變化，以及必須可行有效設計引起的設計變更在合理范圍內。

3.4加強對原材料價格的風險防控

近幾年行業的變動大，很容易導致原材料價格上漲的問題出現。因此對施工企業來說，需要結合近幾年來市場原材料的波動變化，對于市場上原材料的預算工作進行精準防控。避免發生超預算的現象。可以針對具體的造價風險防控編制，對于工程項目開展時的設計、采購、施工等多個環節的風險控制重點進行相應的規范。需要建立起建筑材料信息管理的系統，結合企業自身的工程造價，從多個角度去收集造價材料所需要的價格，并針對所收集的資料進行加工、儲備。

結語：

因為資金對于建筑施工項目來說至關重要，可以說資金是保證建筑施工企業未來順利發展的重要條件，因此資金管理部門一定要做好自己的工作，從最初的籌集到最終的結算，都要進行嚴格的管理。所以，才需要咨詢人員在對建筑工作的造價預算咨詢做到事無巨細都了解，為人處世都公正，以實事求是的態度，公正廉潔是工作作風，為審核工作打下堅實的基礎。當在施工過程中因為風險出現問題時，一定要進行有效的整改，對存在的風險也要進行準確的分析和防控，進而從最大程度上減少風險帶來的損失，解決問題，保證施工項目的穩定實施。

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