我省首個國家農村改革試驗區在九臺市啟動

2011年12月12日，九臺市正式被國家批準為全國農村改革試驗區，成為全國6個農村金融改革試驗區之一。2012年3月1日，九臺市國家農村改革試驗區啟動大會在九臺市舉行。副省長王守臣，省農村綜合改革試點工作領導小組辦公室主任、省農委主任任克軍等領導為試驗區揭牌。省農委副主任于強、主任助理孫邦群，省林業廳、省財政廳、省金融辦、省農村綜合改革試點工作領導小組辦公室等相關部門領導參加啟動儀式。

副省長王守臣在啟動儀式上指出，在黨中央、國務院和國家有關金融部門、單位的大力支持下，在省委、省政府的正確領導下，我省農村金融改革工作取得可喜進展，在發展村鎮銀行、小額貸款公司、牧業貸款中心和開展農民直補資金擔保貸款試點、農業保險試點等方面走在了全國前列。九臺市國家農村改革試驗區的啟動建設，為探索建立與“三農”發展相適應的金融體制機制提供了重要平臺，也為加快推進農村金融改革提供了重要契機。

九臺市要按照國家批復的改革試驗方案抓好各項工作任務的落實，要堅持“積極穩妥、先易后難、分步實施、逐項突破”的原則有計劃地推動各項改革。力爭用三年的時間，在區域內建立一個“結構多元、機制靈活、服務到位、競爭有序、運行規范”的農村金融市場服務體系。在試點過程中，要準確把握改革創新的政策取向，注重圍繞拓展農村金融市場，建立多層次農村金融機構體系；注重圍繞農村金融產品和組織服務創新，降低農村金融服務成本；注重圍繞農村金融市場發展，研究制定扶持政策，發揮地方政府在推動農村金融改革中的作用等方面進行積極探索。

第一步，重點完成各項基礎工作，啟動主體改革試驗項目。在區域內初步搭建農村金融服務市場主體框架，按方案要求完成村鎮銀行、小額貸款公司、農業發展基金等金融機構的組建和設立工作。

第二步，重點突破改革難點，整體推進各項改革措施。改革要取得實質性進展，要完成擴大農村有效擔保抵押物范圍，擴大“林權”抵押貸款，全面實施惠農補貼抵押貸款，根據經濟發展需要，創新信貸新產品，啟動實施土地整治貸款，興農蔬菜大棚貸款，重點水利建設貸款等項目。

第三步，重點做好健全制度、規范運行、總結經驗等工作。結合農村金融體制機制改革創新實踐，研究制定相關政策，健全相關制度，全面總結改革試驗取得的經驗和成果，為全省乃至國家實施農村金融體制機制改革積累經驗，提供借鑒。

王守臣副省長強調，各級黨委、政府和有關部門要高度重視，切實加強對試驗區工作的組織領導。要建立和完善農村改革試驗工作聯席制度。省里和九臺市都要建立試驗區工作聯席制度，由各級農村綜合改革部門牽頭，會同農業、財政、金融、人民銀行、銀監等部門定期召開農村改革試驗區聯席會議，及時研究和解決改革試驗過程中遇到的新情況、新問題，共同制定扶持試驗區建設的有關政策，確保改革試驗工作扎實有序推進；要盡快健全農村金融改革組織領導機構。九臺市委、市政府要成立農村改革試驗工作的領導機構，主要領導要親自掛帥，分管領導具體抓，加強對改革試驗工作的領導。要進一步落實工作責任，依托農村綜合改革部門建立日常工作機構，具體負責農村改革試驗的日常工作，要從有關部門抽調工作能力強，具有相關專業知識的人員具體參與此項工作；要切實加強對改革試驗工作的督查指導。省農村綜改部門要會同省金融辦、中國人民銀行長春支行、銀監會、保監會等部門和單位組成督查組，在改革的不同階段，定期進行督查指導。

（省農村綜合改革工作辦公室 供稿）