步行街改造，城市魅力升級

聶渝

在城市里漫游，步行街是不容錯過的景致，幾乎每一座城市都會有一條或幾條代表性的步行街，讓本地人和外地游客都流連忘返、心心念念。從城市文化與經濟的角度來看，步行街是所在城市文脈承襲的重要載體，也是城市消費變化的見證者。將步行街的興衰與城市綜合實力劃等號太過牽強，但其確實是彰顯城市魅力的重要場景。步行街改造勢在必行，其文化需要傳承與保留，但對于傳統和創新則需尋找恰當的結合點。

國字號的模樣

近來得到商務部認證的“全國示范步行街”引發熱議，南京夫子廟、杭州湖濱、重慶解放碑、成都寬窄巷子和西安大唐不夜城這5條“國字號”步行街稱得上是實至名歸，它們都是依托所在城市的某一個或多個知名古建筑，在融文化、休閑、旅游、購物于一體的基礎上，逐漸形成了符合市民消費、娛樂習慣且具有代表性的核心商業區域和特色街區。而青島臺東路、哈爾濱中央大街等12條將開展改造提升試點的步行街也都有近似的底蘊，讓人心生期待。在這個電商狂飆、消費升級的時代，逐步褪去往日光環的步行街再度躍上商業舞臺的正中央，成為城市的“流量擔當”，頗具意味。“改造提升步行街”是實施擴大內需戰略、推動消費回升的重要抓手之一，將為各地繁榮商業、變革業態騰出想象空間。

據商務部相關負責人透露，將用3年左右時間，在全國培育30條至50條環境優美、商業繁華、文化濃厚、管理規范的全國示范步行街，滿足民眾對美好生活的需要；商務部副部長王炳南表示，“步行街客流量大、需求多元，改造提升步行街就是要發揮消費引領生產的作用，要推廣中國制造、中國服務，發展新業態、新模式，推動供給側結構性改革，以消費升級帶動產業升級。”商務部國際貿易經濟合作研究院服貿所研究員高寶華指出，“步行街是拉動消費的切入點。步行街的包容性很強，上可接全球首店和國內知名品牌，下可接各類小店，可以滿足消費者多層次、多樣化的消費需求。步行街有很強的窗口作用。首店經濟和名品經濟的效應會在步行街得到很好的展示。在當前國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的背景之下，步行街所具有的開放性和國際化的特點是應該關注的。”

街區環境、商業質量、文化特色、智慧街區、體制機制是“國字號”步行街的標配，特色與特點則被公認為是步行街的生命線，商務部在推進步行街建設時強調，“要對標國際、突出當地特色，要把步行街建設提升工作與服務業、服務貿易的各個領域、各個行業和各種業態結合起來，歷史、文化、體育娛樂等方面，力爭把12大類服務貿易都結合起來。”此外，四川省連鎖商業協會會長冉立春認為，全國各地提倡發展夜間經濟為以步行街為代表的街區商業發展提供了思路保證。

細數升級攻略

中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵指出，“商業街的形成源于在城市最方便的交易地點產生了商戶聚集，且大多商戶在商業街初始形成時就有了自己的店鋪。”這便是各條步行街形成及發展的因由。可以說，步行街自誕生，就和所在區域、城市的發展息息相關，但極易受到業態更迭、消費群體變化、城市區域改造等因素的影響。據戴德梁行發布的《2020商業步行街改造提升白皮書》統計，全國經營面積在2萬平方米以上的步行街超2100條，總經營面積超過1億平方米；但這些看似光鮮的步行街“普遍存在文化內核缺失、功能定位混亂、業態內容同質化、建筑規劃不合理等多重問題，改造提升迫在眉睫。”曾經的步行街，充斥著當地小吃和美特斯·邦威、班尼路、佐丹奴之類“步行街品牌”，但本地消費者的比重卻逐年下跌嚴重。

步行街是城市商業的發源地，是各種商業資源的集聚區，是本地居民消費的重要場所，也是來往游人的光顧熱點。在現代城市中，步行街對城市經濟的促進作用并未降低，如引導得當，其仍是促進居民消費的重要平臺和城市經濟高質量拓展的重要載體。為推進步行街的改造提升，商務部提出“堅持政府引導、社會參與；堅持立足存量、改造提升；堅持規劃引領、一街一策；堅持狠抓落實、定期評估”的四個原則；另有信息說，相關部門將鼓勵在國內步行街設立市內免稅店，支持步行街商戶申請備案為離境退稅點，從而豐富步行街的業態。

有人說，如今步行街的流量和互聯網泡沫很是類似，數據十分漂亮但實際消費力不佳，這讓商家和品牌都頗感無奈。電商興起之后，步行街漸現疲態，各大城市風光無限的步行街多陷入本地人愛說不愛去，外地人去了一次之后不再去的尷尬境遇。今年年初發布的《2019阿里巴巴步行街經濟報告》在指出知名步行街紛紛陷入路客單價增長乏力甚至跌落的窘境后也認為，“通過完善數字商業基礎設施提升消費體驗，以數字化解決方案促進商業效能提升，將成為更多‘老街新生的未來路徑。”

步行街的改造攻略是從標配到剛需的全面商業升級，或許也可以適度借鑒日本的步行街打造經驗，日本都市圈的步行街之所以保持盛況，得益于“從商品制造業到終端銷售形式，從商業經營場所的精心設計到商業服務的細致周全，全部都是緊緊圍繞滿足消費者的多維需求而發展變革。”