淺析網(wǎng)約車相關(guān)法律問題

楊暢斌

摘要：網(wǎng)約車是"互聯(lián)網(wǎng)+交通"的產(chǎn)物，實(shí)質(zhì)上是共享經(jīng)濟(jì)的一種表現(xiàn)形式。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展下出現(xiàn)的網(wǎng)約車行業(yè)存在著管理不嚴(yán)、法律制度不完善等的新問題。論文從網(wǎng)約車的定義及特征出發(fā)，研究了網(wǎng)約車的法律責(zé)任問題，并以此提出完善網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)的建議，旨在為我國網(wǎng)約車法律建設(shè)提供借鑒，以能夠促進(jìn)網(wǎng)約車更好的為社會(huì)大眾所提供服務(wù)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;法律責(zé)任;責(zé)任承擔(dān);法律關(guān)系

一、引言

近年來，滴滴出行、滴答快車等為代表的網(wǎng)約車平臺(tái)進(jìn)入了民眾的視野。鑒于近年來網(wǎng)約車的合法性得到了交通管理部門的承認(rèn)，我國的網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)更是潛力無限。但是，在與之相關(guān)的法律體系建設(shè)上，存在許多的空白地帶，自從網(wǎng)約車出現(xiàn)后，其惡性事件屢次出現(xiàn)，致使與網(wǎng)約車相關(guān)的法律體系的建設(shè)成為了社會(huì)熱點(diǎn)問題。

二、我國網(wǎng)約車現(xiàn)有立法及不足

乘客通過網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)出車輛使用服務(wù)需求，平臺(tái)根據(jù)客戶需求為其提供相應(yīng)的車輛出租和使用服務(wù);乘客為此支付相應(yīng)的費(fèi)用，而網(wǎng)約車平臺(tái)和司機(jī)按照一定的比例獲取相應(yīng)的報(bào)酬。

（一）我國網(wǎng)約車立法現(xiàn)狀

從辯證唯物論的角度看，任何新生事物均具有兩面性，而社會(huì)規(guī)則正式對(duì)于新生事物反面作用的限制和管理，以使得新生事物的正面作用的到做法，負(fù)面作用得到控制。網(wǎng)約車作為我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其其相關(guān)的法律體系建設(shè)成為網(wǎng)約車發(fā)展的必經(jīng)之路。自從網(wǎng)約車出現(xiàn)后，國家及地方政府不斷出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，交通部和公安部先后在2016年出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)定來規(guī)范網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)管理;隨后，我國各地方政府均對(duì)網(wǎng)約車規(guī)范運(yùn)行加強(qiáng)了管理，對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和完善[1]。

2017年是網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)的開始，各大網(wǎng)約平臺(tái)的用戶數(shù)量激增，也就是在2017年，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國的移動(dòng)出行用車人數(shù)達(dá)到了4.35億。但是，在隨后2018年出現(xiàn)的鄭州空姐乘坐網(wǎng)約車被害事件成為了網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)的拐點(diǎn)，該事件也將網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)推向了社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖上。隨后，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)約車的規(guī)范管理，各地方政府也紛紛出臺(tái)針對(duì)性的管理措施。

（二）我國現(xiàn)有立法的不足

受到網(wǎng)約車發(fā)展歷史較短的影響，我國仍在不斷的對(duì)網(wǎng)約車法律體系進(jìn)行摸索探究。網(wǎng)約車法律事件中通常涉及到了網(wǎng)約車平臺(tái)、司機(jī)、乘客、行人、保險(xiǎn)公司等多方，目前我國法律體系中對(duì)于網(wǎng)約車管理的相關(guān)規(guī)定不健全，存在諸多的空白地帶，這使得網(wǎng)約車法律案件的法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，案件審理難度較大。

三、我國網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)模式及相關(guān)法律關(guān)系

（一）我國網(wǎng)約車的運(yùn)營(yíng)模式

我國的網(wǎng)約車目前存在自營(yíng)和非自營(yíng)兩種運(yùn)營(yíng)模式。自營(yíng)模式是指網(wǎng)約車所有權(quán)歸屬與平臺(tái)，駕駛員與平臺(tái)之間存在勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系;非自營(yíng)模式指網(wǎng)約車所有權(quán)歸屬于司機(jī)個(gè)人所有，駕駛員與平臺(tái)之間不存在勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，平臺(tái)只是提供了車輛使用、出租的信息。第一種運(yùn)營(yíng)模式中，平臺(tái)與網(wǎng)約車司機(jī)之間的法律責(zé)任非常明確，我國現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》及其他法律中有明確的規(guī)定。而非自營(yíng)模式正是我國目前法律體系建設(shè)和完善的主要方向[2]。

（二）非自營(yíng)模式下網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛員之間的法律關(guān)系

我國目前現(xiàn)行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)于網(wǎng)約車平臺(tái)與駕駛員之間的法律關(guān)系和法律責(zé)任沒有進(jìn)行明確的劃分和規(guī)定。鑒于此，法律界主流觀點(diǎn)認(rèn)為：雖然網(wǎng)約車的所有權(quán)歸屬于駕駛員個(gè)人，但是其為乘客提供的服務(wù)均是以平臺(tái)規(guī)定為準(zhǔn)，網(wǎng)約車司機(jī)必須服從平臺(tái)的管理和安排;而且在網(wǎng)約車服務(wù)的定價(jià)上，平臺(tái)擁有決定權(quán)，網(wǎng)約車司機(jī)并沒有定價(jià)權(quán)利，其只是按照平臺(tái)要求，按比例獲取個(gè)人提成。鑒于此，網(wǎng)約車司機(jī)與平臺(tái)之間已經(jīng)存在了勞務(wù)事實(shí)關(guān)系。

（三）網(wǎng)約車平臺(tái)承擔(dān)的法律責(zé)任

對(duì)于自營(yíng)模式中，網(wǎng)約車平臺(tái)需要承擔(dān)的法律責(zé)任社會(huì)各界意見較為統(tǒng)一，故無需過多的贅述。而對(duì)于非自營(yíng)模式中網(wǎng)約車平臺(tái)的法律責(zé)任分析，主要是基于以下幾點(diǎn)。首先，網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)和乘客提供的服務(wù)信息并不是無償?shù)模鋵?duì)于費(fèi)用的提成可以視作是“服務(wù)費(fèi)用”;一旦服務(wù)期間，駕駛員或乘客的利益受到損害，平臺(tái)應(yīng)該作為責(zé)任主體之一。其次，網(wǎng)約車司機(jī)通過平臺(tái)提供的信息來為乘客提供服務(wù)，在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格甚至車輛的型號(hào)上，駕駛員均沒有決定權(quán)，完全是按照平臺(tái)要求完成的。基于此，可以將駕駛員提供的服務(wù)視為其對(duì)平臺(tái)的履職行為，所以一旦在服務(wù)期內(nèi)發(fā)生任何問題，平臺(tái)都應(yīng)該被視為責(zé)任主體之一。

四、完善我國網(wǎng)約車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的建議

（一）提高現(xiàn)有立法的法律位階

為了保證對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)管理的全面到位，不應(yīng)將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》作為部門規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行;需將其法律位階提升至法律層面，以保證其執(zhí)行的執(zhí)行力度和約束力。各地方政府對(duì)于網(wǎng)約車的管理應(yīng)以中央政府相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)化，對(duì)于地方法律法規(guī)與中央政府法律法規(guī)上存在的沖突與矛盾，必須以中央政府法律法規(guī)為準(zhǔn)，保證網(wǎng)約車法律體系的正規(guī)和全面[3]。

（二）放寬網(wǎng)約車車輛及人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

任何一個(gè)新生事物的兩面性都是存在的，我們不應(yīng)其負(fù)面作用從而對(duì)其進(jìn)行全面的否定。所以，一方面必須承認(rèn)網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)存在的缺陷和問題，并加大各方力度對(duì)其整治和管理;另一方面要也要為其發(fā)展提供便利，既要保證其合法地位又要給予相應(yīng)的支持。所以，各地方政府應(yīng)該放寬網(wǎng)約車車輛和人員的準(zhǔn)入門檻，對(duì)于其審批流程和手續(xù)上，在確保審批流程合規(guī)的前提下進(jìn)行精簡(jiǎn)，提高審批效率。

（三）明確網(wǎng)約車平臺(tái)的法律責(zé)任

與網(wǎng)約車相關(guān)的法律體系建設(shè)和完善，是網(wǎng)約車行業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。所以，要加強(qiáng)網(wǎng)約車相關(guān)的法律體系的建設(shè)和完善，尤其是在駕駛員與平臺(tái)之間的責(zé)任劃分上需要進(jìn)行明確，既要保護(hù)雙方的合法權(quán)益，還要對(duì)其行為進(jìn)行約束和管理。

（四）網(wǎng)約車平臺(tái)完善自身的管理

網(wǎng)約車平臺(tái)作為網(wǎng)約車行業(yè)的主體，其管理能力和水平直接影響著網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展和提升。因?yàn)椋W(wǎng)約車平臺(tái)要從法律規(guī)定、用戶需求、駕駛員利益等多個(gè)角度加強(qiáng)其管理，充分的利用互聯(lián)網(wǎng)及其衍生的大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高管理能力和管理水平。

五、結(jié)語

網(wǎng)約車安全事件的頻發(fā)，即為網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘，也為我國法律體系建設(shè)和完善之處了方向。我們不僅要加強(qiáng)法律建設(shè)，更好從法律細(xì)節(jié)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，既要保護(hù)各方利益，又要約束其行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟旭，劉慧萍.“專車新政”背景下網(wǎng)約車法律制度研究[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，（03）：16.

[2]陳彬，曾建新，吳志輝，彭金生.論函授站的性質(zhì)與邊界[J].繼續(xù)教育研究，2006，（02）：112.

[3]朱千紅.建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)分包三方當(dāng)事人法律關(guān)系辨析[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011，（12）：33.