新時(shí)代背景下中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折點(diǎn)

冉素晴

摘要：就如何完成新時(shí)代背景下中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折，加強(qiáng)內(nèi)地與特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與高效互促的問題，本文從三個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)策略。第一，在新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生的背景下創(chuàng)新活躍珠江三角洲地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而形成輻射全國(guó)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升溫。第二，內(nèi)地政府繼續(xù)拿出改開的魄力，具體問題具體分析，進(jìn)行與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的政府改革。第三，針對(duì)特別行政區(qū)的特殊性，尤其是針對(duì)近期香港問題，中央政府與特別行政區(qū)政府應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，加強(qiáng)內(nèi)特經(jīng)濟(jì)聯(lián)系協(xié)調(diào)，為經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

關(guān)鍵詞：內(nèi)地經(jīng)濟(jì);特別行政區(qū);政府改革;珠江三角區(qū);粵港澳大灣區(qū)

近年來(lái)，面對(duì)新時(shí)代背景，中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)面臨巨大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，世界經(jīng)濟(jì)趨弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，中美貿(mào)易摩擦不斷，香港局勢(shì)堪憂。在解決一系列問題的過(guò)程中，內(nèi)地與特別行政區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為完成轉(zhuǎn)折的重要一環(huán)。如何完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利轉(zhuǎn)折，加強(qiáng)內(nèi)地與特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與高效互促面臨巨大挑戰(zhàn)。

一、充分利用珠三角與粵港澳大灣區(qū)新優(yōu)勢(shì)

2018年底全線開通運(yùn)營(yíng)的港珠澳大橋?yàn)橹榻侵藿?jīng)濟(jì)帶的發(fā)展注入了新的活力，更為粵港澳大灣區(qū)的新發(fā)展帶來(lái)了得天獨(dú)厚的條件。港珠澳大橋打通了三地的交通線，促進(jìn)了三地的貨物運(yùn)輸，貿(mào)易交流，人才流通，升級(jí)了內(nèi)地與特區(qū)經(jīng)濟(jì)圈（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)特經(jīng)濟(jì)圈）。在新背景下，形成兩點(diǎn)一線雙中心的粵港澳經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想是及其可行的。港珠澳大橋建設(shè)完成后，羅湖成為大灣區(qū)散射狀經(jīng)濟(jì)帶的核心，故第一以羅湖為中心，形成兩大特別行政區(qū)與廣東省的經(jīng)濟(jì)雙向輻射。而從地理上來(lái)看，中山市成為了廣佛肇、深莞惠三大經(jīng)濟(jì)圈的交集處，故第二以中山市為中心，形成廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈，深莞惠，珠中江經(jīng)濟(jì)圈多方互補(bǔ)。以珠江三角洲為領(lǐng)頭羊，帶動(dòng)我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而輻射至全國(guó)范圍。

二、內(nèi)地政府助力經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)折

（一）建設(shè)服務(wù)型政府

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，內(nèi)地政府應(yīng)順應(yīng)大形勢(shì)更快更好地向著服務(wù)性政府的方向改革。尤其是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩的情形下，建設(shè)服務(wù)型政府要關(guān)注兩點(diǎn)。

其一要充分激發(fā)內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)活力。考慮到近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量上升，民營(yíng)資本在我國(guó)總資產(chǎn)中占比同步上升，引導(dǎo)私有資本投入到內(nèi)特經(jīng)濟(jì)圈中就顯得尤為重要了。自1978年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)接近全國(guó)企業(yè)總數(shù)的80%，提供了全國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了全國(guó)一半的稅收，提供了全國(guó)近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，由此可見其重要性。民營(yíng)企業(yè)的繁榮不僅體現(xiàn)在體積上，還體現(xiàn)在質(zhì)量上，截止到2018年，在500強(qiáng)入圍企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)幾乎占據(jù)了一半，足以證明其實(shí)力。由此可見，在解決與特區(qū)經(jīng)濟(jì)合作方面，只要政府給予民企“大展身手”的機(jī)會(huì)，民營(yíng)企業(yè)定能為轉(zhuǎn)型做出很大一部分貢獻(xiàn)。

其二，要放寬外資入（內(nèi)地）市門檻。由于歷史原因，在兩個(gè)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)中，外資占比是極大的，同樣的，在內(nèi)地經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，外資占比也是逐年攀升，這亦可從股市統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)得到證明。我們歡迎外資參與到內(nèi)特經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中，但這是有選擇的歡迎。我們歡迎市場(chǎng)、技術(shù)導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，不歡迎原料、勞動(dòng)力指向性產(chǎn)業(yè)。

（二）更多地引入“PPP模式

沿岸經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)更多地引入“PPP模式”，適度下方政府權(quán)力，使中小型非國(guó)營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮沿岸數(shù)省勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與特別行政區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。同時(shí)這也有助于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，將更多的資金用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)當(dāng)中去。2019年一月至九月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入150678億元，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，中央一般公共預(yù)算收入72045億元，同比增長(zhǎng)3.5%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入78633億元，同比增長(zhǎng)3.1%，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入126970億元，同比下降0.4%;非稅收入23708億元，同比增長(zhǎng)29.2%，這是一筆龐大的資金，在“PPP模式”下節(jié)省的部分資金可用于大灣區(qū)建設(shè)，從而促進(jìn)內(nèi)特經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)一步升級(jí)。同時(shí)“PPP模式”亦可促進(jìn)多省公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投資和管理效率，吸引特別行政區(qū)私營(yíng)資本參與內(nèi)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。

三、特別行政區(qū)健康經(jīng)濟(jì)環(huán)境營(yíng)造—以香港為例

近期發(fā)生的香港暴動(dòng)事件造成香港特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)大幅下滑，不穩(wěn)定的局勢(shì)沖擊了香港旅游與貿(mào)易行業(yè)等經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，其影響顯而易見——在港政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，香港2019年二季度GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，錄得負(fù)0.3%。標(biāo)志經(jīng)濟(jì)景氣度的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)在7月份跌至10年來(lái)最低，竟然只有43.8。而政府為防止違禁物品流入香港而采取的快遞限制政策也嚴(yán)重影響了廣東與香港兩地貨物運(yùn)輸。香港暴動(dòng)的發(fā)生，不是偶然，究其原因，是香港經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不健康積累的弊病的爆發(fā)。香港回歸后，大量資本急劇集中的復(fù)雜形勢(shì)沒有發(fā)生變化，在寡頭壟斷資本主義階段下的香港，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)受到極大的影響，GDP增速不斷放緩甚至已進(jìn)入了負(fù)增長(zhǎng)階段。這給我們敲響了警鐘——要想特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從而達(dá)到與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的目的，必須割掉特別行政區(qū)身上存在已久的爛肉。

考慮到香港問題的特殊性，這里提出兩點(diǎn)最可行的措施。一，中央政府與港政府進(jìn)行協(xié)商，使內(nèi)地國(guó)有資本介入香港總資本中去。二，自香港回歸以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)完全由市場(chǎng)調(diào)控，這就不可避免地具有盲目性，滯后性，自發(fā)性，因此，可以考慮適度添加政府宏觀調(diào)控來(lái)防止香港經(jīng)濟(jì)“走偏”。而港政府也應(yīng)抓住“一帶一路”與“粵港澳大灣區(qū)”新機(jī)遇，復(fù)蘇香港經(jīng)濟(jì)，密切與內(nèi)地高效合作，達(dá)到互利共贏的目的。

參考文獻(xiàn)

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