“中國制造2025”背景下鄉鎮企業轉型升級的路徑研究

徐厚迪

摘要：制造業的發展水平反映了一個國家的經濟發展水平，制造業能否得到持續的發展，已經成為在各國在國際國內競爭中取勝的關鍵。目前，各省、市之間的制造業競爭日趨激烈。從安徽制造業的發展現狀來看，其發展正面臨著各方面障礙，例如生產要素成本上升，產能嚴重過剩 ，核心競爭力缺乏等等。安徽省無為縣素有“電纜之鄉”的美名，電纜產業發達，但近幾年卻面臨效益下降、產能溢余等問題。本文以無為電纜廠為例，對其出現的問題進行探討，分析其中的原因，以期提出在“中國制造”背景下適合鄉鎮制造企業轉型升級的建議和對策。

關鍵詞：制造業;鄉鎮企業;創新;技術

一、“中國制造2025”戰略的國際背景

近年來，美國發布了“全國先進制造業的戰略計劃”和其他經濟復蘇戰略計劃，提出了“制造業復蘇”的高度，發布和實施“制造業促進法案”，努力促進制造業的恢復和振興。面對美國工業互聯網技術的競爭壓力，德國政府于2013年頒布了“工業4.0戰略”和“2020年高技術戰略”，旨在加快制造業的網絡化和智能化，努力成為“工業4.0”標準的制定者和推動者。為了振興歐洲實體經濟，爭取話語權，英國和法國緊隨其后，分別頒布了《英國工業2050戰略》和《新工業法國戰略》，以靈活應對新工業革命的挑戰。在亞洲，日本致力于實施“制造業振興戰略”來鞏固制造業強國地位;韓國制定了以創新驅動發展為目標的“制造業新增長動力戰略”。

二、“中國制造2025”背景下安徽省制造業發展的基本情況

制造業占據安徽實體經濟的半邊天，是安徽發展的基礎、就業的基礎、富民的源泉。據統計，截至2016年底，全省企業總數達到278359家，其中民營企業260828家，規模以上工業企業2710家，銷售額超過100億元的企業7家。經濟運行總體平穩，產業結構正不斷優化調整，也正逐步彰顯產業特色，已初步形成以整機終端產品為主的高端裝備制造業和以高性能合金、碳纖維、高分子復合材料為主的新材料產業兩大千億級主導產業，構建了航空航天、工程電氣、五金工具、航空鋁材等特色產業集群，制造業水平在不斷提高。同時，傳統制造業保持著良好的發展勢頭，通過技術改造升級已成為安徽省的支柱產業。

三、“中國制造2025”背景下鄉鎮企業轉型升級存在的問題

（一）發展層次低，缺乏核心技術

安徽省制造業企業種類多、數量多，其產品涉及各行各業，但尚未形成產業集聚，缺乏整合優勢。制造業多為傳統制造業，以民營企業為主，自主創新能力弱，缺乏核心競爭力，處于價值鏈的低端。他們大多從事加工和代加工，業務產品附加值低，沒有明顯的競爭優勢。從無為電纜廠來看，一方面，近些年政府在基建方面的大力度投入已接近尾聲，導致電纜的市場需求下降;另一方面，國家制造業正從“制造”向“智造”轉變，這就對電纜的制造工藝和質量等提出了更高的要求，導致原來核心技術及創造能力有限的企業難以應對，被迫轉型。

（二）要素成本上升，外資回流

如今要素驅動對經濟增長的拉動作用十分有限。隨著人口紅利的逐漸消失，人口老齡化和勞動年齡人口比例下降，工資水平顯著提高。鄉鎮傳統制造業能耗高、投資大、附加值低。同時隨著土地成本、原材料成本、勞動力成本、物流成本等因素的不斷增加，鄉鎮制造業的發展受到了很大的影響，特別是一些技術含量較低的勞動密集型產業面臨著破產的風險。此外，以美國為代表的發達國家制定的一系列政策，導致發達國家將中高端制造產業紛紛從我國撤資回流，或者將大量制造業轉向勞動力、土地、原材料價格更為低廉、更具要素成本優勢的發展中國家。電纜企業大多是勞動密集型企業，工藝技術含量不高，準入門檻較低，在要素成本上沒有足夠的優勢，受到的影響很大。

（三）企業研發投入不足，缺乏自主創新能力

當今制造業所需要的科技水平不斷提高，低端產品的電纜需求量下降，然而許多企業卻沒有遠見，缺乏自主創新意識，不愿意投入資金加大研發，也不重視高素質人才的培養，致使企業缺乏創造力。沒有核心技術，沒有自主創新能力，產品沒有市場優勢，難以具有競爭力。所以，現在的“中國制造”，只是產量高，而不是質量高。

四、“中國制造2025”背景下鄉鎮企業轉型升級對策建議

（一）加快推進創新驅動發展戰略，由“制造”向“智造”轉變

創新能力不足、核心技術薄弱是鄉鎮制造業面臨的突出問題。創新是基礎，堅持創新驅動發展戰略，突破核心技術，加快制造業智能化發展，是制造業轉型升級的必由之路。政府應加強政策保障，提供企業創新環境，積極開展高新技術研發，降低人才創業門檻，營造鄉鎮企業創新創業的良好氛圍。

（二）強化互聯網思維，推動制造業+互聯網融合發展

互聯網+已經成為一種新的經濟形式。它利用信息技術將互聯網與各種傳統產業相結合，創造了一種新的運營模式。教育、文化、購物、旅游等許多行業都已經與互聯網產生火花，要實現制造業與互聯網的融合，第一要義是樹立、強化互聯網思維。目前，多數鄉鎮企業仍處在傳統商業模式狀態，而隨著商業環境日益變換，消費觀念逐漸現代化，老舊的經營模式已不能應對網絡潮流沖擊，企業只有通過不斷深化互聯網思維，才能實現互聯網在制造業領域的應用，推動互聯網與制造業共融共通。

（三）聚焦高附加值的高新技術產業，加快推進制造業服務化

加快發展高新技術產業和戰略性新興產業，是安徽省轉變經濟發展方式、推動產業轉型升級、構建新型工業化體系的重要舉措，也是安徽省實現經濟可持續發展的必然選擇。面對大量的外國資本流動的現狀，安徽應該大力吸引一些國內高新技術企業，尤其是信息技術產業，優化安徽高新技術產業的布局，使安徽高新技術企業在工業系統的比例不斷上升，以促進區域經濟的穩步提高，削弱外國企業的退出帶來的影響，給予政策支持。

（四）培養匯聚創新人才，聚焦高新技術產業

擁有創新人才，就意味著占據了創新的主導地位，高素質人才是產生制造業轉型升級新動能的原動力。鄉鎮企業應該著眼于如何培育、留下高技術人才，企業要留住人才，就要按照市場需求來配置，讓他們在各自的崗位上充分施展才能，做到人盡其才。同時企業經營管理者必須具備長遠的眼光，能夠對分布在各地的員工需求作出快速反應，能夠有效地協調和配置組織好所有資源。

五、總結

隨著經濟發展階段的變化，制造業要素成本上升，制造業長期依賴的低成本競爭優勢正在消失。面對當前制造業轉型升級的迫切形勢，必須加快培養一批新的高質量的人才，穩步提高個體的價值創造力，提高企業的勞動生產率，加強企業的內部成本控制，提高內部成本控制體系的建設，建立能源回收體系，促進資源的高效回收，從而達到節能降耗、控制企業成本的目的;同時，進一步完善相關扶持政策，為鄉鎮企業提供一個穩定的生產經營環境，以鼓勵鄉鎮制造業的轉型升級。

參考文獻：

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