雙重預防體系在食品實驗室安全管理中的應用分析

杜瀟 盧美娟 郭靜

摘 要：食品實驗室安全管理相對于大型化工、煤礦企業是一個小眾話題，但卻是不可忽略的一項。目前，食品實驗室安全管理一般都依托于所屬企業安全生產管理體系，第三方檢測機構則依據國家、地方法律法規，沒有針對性強的管理手段，引入國家安監系統推出的雙重預防體系，可以有效強化食品實驗室安全管理工作，解決安全管理中固化難題。

關鍵詞：食品實驗室；雙重預防體系；管理手段

1 雙重預防體系的形成背景及內容

1.1 雙重預防體系形成背景

國務院安委員會汲取8·12天津港事件經驗教訓，深入思考當前安全監管模式，同時根據習近平總書記提出的“堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制”，下發了《國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》，建立健全雙重預防機制的工作體制和規則，遏制各類事故的發生[1]。

1.2 雙重預防體系內容

雙重預防體系是指風險分級管控體系和隱患排查治理體系，目的是督促落實安全生產主體責任，基本原則是關口前移、源頭管控、預防為主與綜合治理，依據風險評估方法和危險源辨識管控標準，形成風險管控清單，繪制風險四色圖。在此基礎上，制作隱患排查治理清單，繪制安全風險柱狀圖，形成一整套標準化體系，開展崗位培訓教育，全面提升本質安全水平。

2 雙重預防體系在食品實驗室安全管理中的應用

2.1 建立風險分級管控體系

根據不同食品實驗室特點進行風險點辨識，對可能導致人身傷害、健康損害、財產損失的所有不安全因素進行分析識別，通常食品實驗室會根據功能特性分為多個區域，要對每個區域進行全覆蓋式的排查。根據風險級別、管控區域、管控手段與防范措施的復雜及難易程度等制定不同層級風險管控方式，采用科學合理的手段對風險點進行定性、定量評價，再依據各類風險管控信息建立風險管控制度，編制風險點清單等判斷標準[2]。

2.2 建立隱患排查治理體系

有效利用多種手段，如隨手拍、全員找茬、崗位巡查等方式進行區域隱患排查，發揮全員責任制優勢，查找食品實驗室現場或安全管理過程中可能存在的安全隱患、危險因素、缺陷等，及時發現現場管理中的薄弱環節，以危險化學品、生物、食品實驗室危廢、水電、消防、特種設備等危險源為重點，建立治理和消除隱患的方法、措施，形成自查、自改閉環機制，同時進一步打開安全生產管理制度和法律法規的引用渠道，消除和控制隱患，防止隱患進一步擴大，造成事故[3]。

2.3 明確風險分級管控與隱患排查治理的關系

安全風險分級是隱患排查治理的前提和基礎，以安全風險分級強化源頭管理，從根本上消除、降低或控制風險，降低事故發生的可能性或減輕后果的嚴重性。通過識別、分析、評估各類危險，構建預防事故機制，搭起兩道防護屏障，完善風險分級管控措施，有效防止事故的發生。

3 雙重體系運用食品實驗室安全管理中出現的問題及建議

3.1 對雙重體系建設認識不足

對雙重體系建設基礎知識的理解不足，食品實驗室安全管理的思路和方法沒有徹底轉變，不能完全做到以風險管控為重點，職工沒有全部參與到各種清單的制作中，所以對體系建設流程較為模糊，文件解讀不透徹，沒有認識到雙重體系建設是新時代安全管控工作中的重要手段，從而使得事故預防達不到預期效果。這就要提高食品實驗室團隊風險意識，加大培訓教育力度，責任細化、科學分責、人人有責[4]。

3.2 表單太多，執行不到位

前期各項安全管理中已存在大量應用型表單，引入雙重預防體系各類表單后，顧此失彼，做不到有效融合，進而導致前后管理手段成為了“兩張皮”，打擊了職工參與安全管理的積極性。只有刪繁就簡，以問題為導向，緊扣雙重預防機制工作的重點和核心，有效融合各類表單，保證安全管理的連續性、長效性[5]。

4 結語

于食品實驗室安全管理中引入雙重預防體系是一次理論和實踐創新，從根本上實現事故的縱深防御和關口前移，按照普遍現象和問題，深化推進雙重預防體系任重而道遠，需要逐步強化，這要求相關人員不斷提高安全意識，打破自我監督形式主義，全員參與進去，逐步融合于日常管理中，形成長效管理機制，相信雙重預防體系在食品實驗室安全管理中的作用會全方位發揮出來。

參考文獻

[1]周瑩瑩.煤礦安全雙重預防機制體系的建設研究[J].水力采煤與管道運輸，2018（3）：224-227.

[2]宋亞瓊，王建.推進安全生產雙重預防體系建設問題探討[J].經貿實踐，2018，（24）：281-283.

[3]國務院安委會辦公室.實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見[J].中國應急管理，2016，（10）：33-35.

[4]雷長群.安全生產領域基本概念辨析及雙重預防機制研究[J].中國安全生產科學技術，2017，13（2）：17-21.

[5]黃典劍.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設探討[J].中國安全生產，2017，12（7）：36-38.