加強高校黨外知識分子政治引導工作的思考

蔡蕊

摘 要：高等院校是傳播先進思想、培育高等人才的主陣地，也是黨外知識分子成長的重要基地，歷來都是統一戰線工作的重要領域。新形勢下，根據高校黨外知識分子出現的新特點，不斷解放思想，創新工作思路，提高同黨外知識分子打交道的本領，增強思想政治引導，讓黨外知識分子緊緊圍繞在黨的周圍，爭取求得最大公約數，畫出最大的同心圓，為國家的發展和高校的發展竭誠盡智。

關鍵詞：高校;黨外知識分子;政治引導

黨的十九大報告指出： “統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓。”[1]高校黨外知識分子從廣義上來講，是指在高校里從事教學、科研、管理等非共產黨員的知識分子。從政治面貌看，要求不是中國共產黨黨員，從學歷上來，要屬于知識分子的范疇，從職業上看，要符合與高校工作相掛鉤的條件。“做好了高校黨外知識分子工作，也就在相當程度上做好了整個黨外知識分子工作。”[2]因此團結和爭取高校黨外知識分子，加強對這一群體的政治引導，在推動社會的進步和促進高校的發展起著積極的作用。

一、新形勢下高校黨外知識分子的新特點

總書記強調，“外知識分子工作，是統一戰線的基礎性、戰略性工作。”[3]目前，我們處在比歷史上任何時期都更加接近中華民族偉大復興目標的關鍵時期，越是接近成功，越有難啃的硬骨頭，就越應該團結可以團結的力量，萬眾一心、攻堅克難。改革開放的深入愈加凸顯矛盾，信息網絡帶來的風險挑戰，西方“非馬”、“反馬”、“偽馬”思潮的入侵等，一定程度上阻礙著高校統戰工作的順利進行。新形勢下，高校黨外知識分子主要表現出以下幾個新特點。

1.群體人數多，成分結構較為復雜。高校的黨外知識分子數量突破9000大軍，北京、湖南等地的高校黨外知識分子接近半數。盡管各個高校有所差異，但高校黨外知識分子在高校整個人員構成中占比并不小，并且呈現出增加的趨勢。他們成分結構比較復雜，主要體現在教育背景、學歷層次、職稱狀況、涉及工作崗位等具體方面，是進行統戰工作的難點之一。

2.民主意識和參政議政意識日漸提高。民主意識和參政議政意識日漸提高和民主政治的進步，市場經濟的繁榮有著不可分割的聯系。市場經濟的等價交換和自由競爭等特點在政治領域利益的訴求和表達上，則體現為追求民主。國家越清明開放，社會的民主和自由氣息就越濃厚。一方面，知識分子素來具備強烈的愛國意識和歷史責任擔當等優秀品勢。自然，高校的黨外知識分子也天生繼承這樣優良的傳統。但“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”并不是知識分子的真實寫照，“家事國事天下事，事事關心”才是他們的常態和主流。雖然他們身處于高校，但是對國家或者學校各項事務的民主管理、民主決策、民主監督也有持有相當高漲的熱情。近年來，隨著國家對高等教育事業和黨外知識分子統戰工作的重視，很大一部分德才兼備民主黨派人士和無黨派人士進入領導崗位，為學校的發展提出真知灼見，促進了高校事業的發展。另一方面，受社會自由平等的良好氛圍影響，他們的民主意識和政治參與渴望日漸提高。高校黨外知識分子絕大部分都是具有深厚理論知識的飽學之士，再加上共產黨渴望納得天下才俊，聽到多方聲音的寬宏的氣度和大度襟懷，在實現社會價值和個人抱負的美好愿望的強烈驅動下，黨外知識分子自然很愿意為國家的前進、社會的發展建言獻策，貢獻自己的睿智才華。

3.思維敏捷，價值觀多元化趨勢明顯。知識經濟作為未來經濟發展的一種方向正在悄然積蓄力量，而信息化時代的到來更加突出知識的寶貴性，人力資源比貨幣資本更加重要的呼聲日漸高漲。高校黨外知識分子受時代發展趨勢、社會實踐經歷、理論的深度思考和個人渴望實現自身價值等因素的綜合影響，他們的思想價值觀念發生了巨大的轉變，體現出思維活躍，價值呈多元化趨勢發展。首先，他們的主體意識增強。“黨外知識分子思想的多元化，表達形式的多元化，但最終的落腳點歸一到自我實現，自我實現的過程就是一個自覺行動過程。”[4]習近平曾在多次在多個場合強調做好黨外知識分子工作的重要性，他們盡一切可能實現人生價值，更加努力工作，勇挑重擔，有的甚至身兼數職，以不負祖國和人民寄予殷切期望。其次，他們的競爭意識增強。得人才者得天下，習近平曾多次強調“得天下英才而用之”的用人理念。雖然在機會面前人人平等，每個人都享有平等出彩的機會，實現出彩人生的權利，但是當機遇來臨時，還是要靠自己把握良機和踏實的奮斗，方能實現人生的贏家。再次，價值觀多元化趨勢明顯。隨著全面深化改革進入到高等教育領域，高校體制機制的改革和創新涉及到深層次利益關系的重新調整，導致了紛繁復雜的利益沖突，本來就不唯書、不唯上崇尚學術自由的他們思想更加活躍，沒有分到“蛋糕”或者分到小部分“蛋糕”的群體獲得感必定減少。最后，隨著學術論壇、講座、交流、訪學等多種形式的中外交流機會的增多，難免有人會受到一些負面思想的影響。

二、加強高校黨外知識分子政治引導的對策探究

十八大以來，習近平同志從戰略大局出發，在多個場合圍繞黨外知識分子的統戰工作發表了一系列重要講話，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為做好新時代統戰工作提供了思想指引和行動指南。針對高校黨外知識分子呈現出的新特點，不斷創新工作思路，努力增進共識，同心并力把高校黨外知識分子的政治引導工作推上新臺階。

1.立足根本，筑牢共同思想政治基礎

共同的思想政治基礎是開展黨外知識分子政治引導工作的根本條件，只有立足根本，筑牢雙方共同的思想政治基礎，提高他們政治認同以及增強道路自信，他們才愿意發自內心的擁護共產黨的領導，精誠團結，通力協作，盡心盡力地為社會和高校的發展服務。

首先，在政治引導主體上，學校黨委應該高度重視，并領導有關部門構建完善的高校統戰格局。只有堅持中國共產黨的領導，才能從根本上取得高校大團結大聯合統戰工作的成功。對高校黨委而言，黨委本身應該帶頭深入學習和貫徹中央統戰工作會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，熟悉我國統一戰線的方針、政策和相關理論知識。按照新形勢下高校黨外知識分子展現出的新特點，與時俱進，主動根據本校實際情況，攜手有關單位和部門部署具體工作，全方位、多層次、有重點的扎實推進統戰工作。

其次，在引導內容上，堅持以社會主義核心價值觀引領時代風尚，把中國特色社會主義理論體系融入到他們的思想中，促進他們堅定社會主義的政治立場，分清理論是非界限，激發愛國責任心和民族自豪感。強化黨史、國史，尤其是近現代史的學習，深入學習民主黨派和無黨派群體和共產黨一起并肩作戰的苦難光輝歲月的歷史，進一步增進共識。加強政治引導，還應該重視形勢政策教育，引導他們積極響應黨的號召，加強對黨的方針政策的情感認同，從而激發創造活力。

再次，引導方式上，高校不僅要繼續辦好能增進政治認同的一系列傳統的主題教育活動，而且還應該創新活動形式，拆開舊思維的墻，積極探索新的工作方法和新的工作思路。充分鼓勵他們立足自身崗位，做好本職工作，服務廣大師生。領導干部要繼續帶頭參加統一戰線活動，圍繞學校的發展和他們的教學、科研、管理等進行交流和座談。另外，還應該與時俱進，積極借助新媒體的特點和優勢，把枯燥的政治引導做“鮮”做“活”。總之，筑牢高校黨外知識分子的思想政治基礎，是增強政治引導的基礎，同時也是關鍵。通過有計劃、有組織、有步驟的引導，才能在思想理論層面上凝聚共識，在社會生活的實際層面上踐行共識。

2.搭建平臺，增強政治引導的陣地建設

根據中央統戰工作會議精神，目前，全國絕大部分省、市都已經建立了黨外知識分子聯誼會（或者類似名稱的聯誼組織），它在滿足黨外知識分子參政議政愿望，培養無黨派人士或者民主黨派的各層領導人，促進經濟發展，服務社會等方面發揮了積極的作用。湖北省委在全國率先創新設立專門的統戰機構，精心建設黨外知識分子聯誼會，并強調抓好高校、科研機構等的黨外知識分子集中的平臺搭建。到目前為止，許多高校已完成了高校黨外知識分子聯誼會的建立。通過吸收較高層次知識分子提升整體水平，鍛煉一批管理聯誼會的領導人，深入聯誼會成員中工作、學習、生活，掌握他們思想新動態，及時歸納他們的具有政治性的意見或者看法，正確的觀點及時表揚，不對的觀點及時引導，不斷強化政治引導，開啟政治引導工作的新局面。

高校黨外知識分子聯誼會在認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、學習黨的統一戰線理論、黨和國家的方針政策的基礎上，舉辦各種聯誼活動，結交朋友，加強相互之間的交流和學習。借助高校黨外知識分子聯誼會這個平臺，合理展開思想政治引導，促進其政治覺悟的提高和歸屬感、親切感的增強。一是建立健全各個高校黨外知識分子的具體信息數據庫，更進一步的了解他們的詳細信息，主要包含性別、民族、年齡、婚戀、宗教信仰、職稱、獲得成就等方面的信息，并及時更新。二是工作上積極鼓勵，生活上主動關心。無論是物質上還是精神上都應給予照顧，比如以月或者季度為單位給予一定工作量和通訊費的補貼。三是積極培養聯誼會“政治上善于代表，專業上能夠代表”[5]的骨干人物，并鼓勵向黨和政府推薦聯誼會里有能力的賢才，最大限度的實現人盡其能、才盡其用。四是在聯誼活動的基礎上，適當適量的增加政治性的活動。比如進入紅色革命地區進行考察和學習，在弘揚紅色革命傳統中，追尋先賢足跡，堅定的理想信念，懷揣初心前行。五是與好社會主義學院合作，可以以高校知識分子聯誼會為整體，送入社會主義學院進行培訓。

三、規范制度，實現政治引導的制度保障

對待高校黨外知識分子，不僅要在情感上真心實意，待遇上慷慨相待，還要從制度上給予保障。通過制度的設計和規范，實現高校黨外知識分子的政治引導工作的科學發展和良好運行，提升政治引導的時效性。

1.規范完善黨委專題討論會議制度。把專題討論本校如何團結和聯合知識分子問題，作為學校黨委的重點工作之一。充分利用高校得天獨厚的科研平臺條件，深入研究和解讀黨的統一戰線理論知識，落實高校印發的關于高校統一戰線的有關文件，切實維護他們的利益，幫助處理遇到的難題。

2.規范完善征求黨外知識分子意見和情況通報制度。學校黨委或者行政負責人每學期組織他們學習中央或者學校出臺的重要文件，做好重要精神的傳達，及時了解發展的新動態。定期收集和聽取他們圍繞社會的熱點難點和高校的改革與發展的意見建議，對于這些他們的提案、意見、建議，要做好詳細的記錄，并給予關注和回應，逐漸形成和完善追蹤反饋機制。

3.規范完善黨外知識分子代表人士出席學校活動的制度。學校黨委負責人主動邀請他們參加學校的有關會議和協商座談活動，讓他們明了學校整體事務運行所展開的工作思路、發展的規劃。一方面，集思廣益、廣納諫言，有利于發揚協商民主，完善學校的決策，為學校的發展共同出力。另一方面，豐富了黨外知識分子的知情渠道，有利于調動他們的積極性，激發創造活力，一起齊心協力、攜手奮進。

4.規范完善高校黨外知識分子發揮作用的制度。對高校黨外知識分子進行政治引導就是旨在為他們提供施展才華的機會，通過制度的規范和完善，切實尊重和維護他們的利益，增加其工作干勁和熱情。一方面，認真貫徹落實各個環節學校黨外干部任職的政策規定，在校、院級行政班子中的合適職位配備適量人數的黨外人士。另一方面，還應該重視對青年黨外知識分子的栽培，將黨外知識分子干部培養成長計劃作為一項系統工程，擴大并充實后備人才庫。

5.規范完善與黨外知識分子聯誼制度。黨委的領導干部要在學校黨外知識分子中確定重點聯系對象，主動走進他們，與他們建立起深厚的友誼關系。思想上，加強溝通交流，化解思想疑慮，增進情感認同和政治共識。生活上，通過談心、茶話會、走訪等，主動關心他們，及時排憂解難，利用重要節假日送上真誠的問候，從生活細節中體現濃濃的人文關懷，從而在行動上提高合作共事的能力。此外，應該從物質上和精神上完善激勵機制，建立健全業績獎勵制度等。

總之，高校作為培養黨外知識分子的源頭，也是他們實現夢想和施展拳腳的重要基地。根據新時代的強烈要求，從當黨和國家戰略的高度，加大高校統戰工作財力和物力的投入，增強責任意識和擔當精神，解放思想，開拓工作新思路，提高同黨外知識分子打交道的本領，做好思想政治引導，凝聚人心、增進共識，爭取求得最大公約數，畫出最大的同心圓，為國家的發展和高校的發展竭誠盡智。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：39-40.

[2]丁俊萍，宋儉著.高校統戰工作研究[M]成都：四川教育出版社，2009：93.

[3]中國共產黨統一戰線工作條例（試行）[M].北京：人民出版社.2015：1.

[4]林細蓮，黃禮彬.新時代廣東高校對黨外知識分子思想引領的思考[J].廣東省社會主義學院學報，2020（01）：62-65.

[5]丁俊萍，宋儉著.高校統戰工作研究[M]成都：四川教育出版社，2009：104.