突發性公共事件網絡輿情演變機理

劉爍鈺

摘 要：隨著社會的不斷發展，受眾接收信息的途徑變得多元化。在現代的信息環境中，突發性公共事件網絡輿情的發生不是獨立發生的，它會帶動與之相關聯的其他輿情事件的發生，輿情事件的發生呈現串聯式，并不是單一的散點式。由此可見，網絡輿情的發展與社會的發展密不可分。臺風“利奇馬”這一自然災害事件屬于綜合性危機，掌握其網絡輿情的演變機理，對于得到事件正確、客觀、有效、迅速的處理具有重要的理論和實踐意義。基于此，筆者將從網絡輿情角度切入，對臺風“利奇馬”突發性公共事件網絡輿情進入深入剖析。

關鍵詞：利奇馬;網絡輿情;演變機理

一、前言

隨著互聯網科技的高速發展，交流變得多元化，受眾獲取新聞信息變得更為方便，因此更多的普通民眾參與到突發性公共事件網絡討論當中，對于事件的發展具有關鍵性的觸發和推動作用，復雜多變的突發性公共事件網絡輿情由此產生。近一個世紀以來，突發性公共事件發生的頻率不斷提升，其最突出的特點就是，事件的發生范圍越大發生的嚴重程度越高，其社會影響程度越強。由此可見，突發性公共事件網絡輿情的發生不是獨立發生的，它會帶動與之相關聯的其他輿情事件的發生，輿情事件的發生呈現串聯式，并不是單一的散點式。本文將以臺風“利奇馬”作為此次研究的樣本，對突發性公共事件網絡輿情的演變機理進行深入剖析，更為整體的把握此類事件發生的演變機理，為強化突發性公共事件網絡輿情的防控能力與解決能力提供學術意義與現實意義。

二、突發性公共事件網絡輿情演變機理概述

“突發”是指突然發生，具有一定的壓迫感;“公共”是指共有的，具有全體性的特征;“事件”是指在某一時間和地點所發生的行為;由此可見，突發性公共事件是指突然發生，會對社會公眾的生命財產安全產生嚴重影響的事件。具有種類復雜多樣、突發性強、涉及范圍不可控、持續性危害、綜合性治理等特點。“網絡輿情”是指以互聯網為平臺，事件為核心，社會公眾表達對于事件感受、態度、觀點的網絡輿論。由網民、媒體、政府所構成，以門戶網站跟帖轉帖、微博、即時通訊、新聞評論等方式存在。具有輿情反饋直接、參與者身份不受限、信息傳播雙向性等特點。“演變”是指在相對較長時間內發展的變化，從最初范圍較小的輿情逐漸發展、擴大、消散的過程。“機理”是指在某一特定條件下，所呈現出來的規律與原理。所以筆者認為，突發性公共事件網絡輿情的演變機理是指發生突發性公共事件網絡輿情演變過程中的內在運行規律與主要影響因素。

三、突發性公共事件中網絡輿情的演變機理——以臺風“利奇馬”為例

突發性公共事件網絡輿情的演變機理與普通網絡輿情的演變機理基本一致，即事件爆發后會有一段醞釀期，在事件的某一刺激因素下進入爆發期，由于媒體與受眾的相互作用會進入反復期也稱為高潮期，最后在媒體與政府及時有效的引導下，輿情激化現象逐漸消失，進入平息期。

（一）案例選取

2019年7月29日3時許，日本氣象廳將菲律賓呂宋島以東的熱帶云團認定為低壓區，其波及范圍不斷擴大，2019年8月4日命名為“利奇馬”，2019年8月10日1時45分許在浙江省溫嶺市城南鎮沿海登陸，社會公眾高度關注，出現了一波一波的輿論峰值。本文將選擇臺風“利奇馬”的防控作為研究突發性公共事件網絡輿情演變機理的研究對象。

隨著數字化時代的發展，最快的公眾信息交流平臺已經變成了以微博為首的新媒體，網絡輿情的主要爆發媒介也是以新媒體為主，但對于突發性公共事件權威媒體所起到的主導作用不容忽視。因此本文選取樣本采取“1+3+2”的形式，1家權威機構，即中央氣象臺;3家權威媒體，即央視、人民日報、新華社;2家新媒體，即新浪微博、今日頭條。選取2019年7月29日日本氣象廳將菲律賓呂宋島以東的熱帶云團認定為低壓區——2019年8月13日中央氣象臺將其降格為熱帶低壓，作為研究時間段。

（二）臺風“利奇馬”網絡輿情演變機理分析

醞釀期：在信息中去偽存真

醞釀期是指從突發性公共事件發生后，網絡上出現相關話題，到具有實質性、權威性的媒體報道的時期。即2019年7月29日3時許，日本氣象廳將菲律賓呂宋島以東的熱帶云團認定為低壓區，到2019年8月7日中央氣象臺發布臺風預報。在此期間，網絡上關于臺風“利奇馬”的相關話題劇增，不具有權威性的網絡與現實中人際傳播充當輿論空間，受眾只能夠聽取流傳率較高的信息，在這些信息的基礎上進行推測，便導致輿論空間逐步擴大，信息真真假假。為跟進輿情的發展，穩定社會大眾情緒，權威媒體發聲勢在必行，醞釀期為爆發期奠定了基礎。

爆發期：助推事件發酵

爆發期是指突發性公共事件經由具有實質性、權威性的媒體報道后，迅速引發社會大眾討論的時期，爆發期具有助推事件發酵的作用。臺風“利奇馬”網絡輿情爆發的導火線是2019年8月7日中央氣象臺發布臺風預報，迅速引發討論。由于事件的特殊性，關系到中國九省人們的生命財產安全，在醞釀期的各種消息蜂擁而至，雖然表面上較為平靜，但平靜的表面下暗濤洶涌，社會大眾人心浮動，造成了一定的社會影響。隨著國家權威媒體的各種信息相繼報道，社會大眾內心的情緒被激發，輿情的重要特征情緒化表現出來。知識結構較低的部分人群分辨力不高，情緒化之后，受控制因素的影響，其理解力、自制力會更為低下，在惡意發布“假消息”網絡推手是引導下，便會成為“假消息”的傳遞者。在平靜期各種關于臺風“利奇馬”的猜測會在瞬間再次爆發，這些情況都會助推網絡輿情的走向，激化社會大眾的情緒。

高潮期：分散-集中-分散

在高潮期臺風“利奇馬”的信息量達到最大飽和，各種媒體采取各種方式對輿情進行跟蹤與引導。中央氣象臺發布實時情況、新華社發表大量社論、人民日報開辟頭版頭條報道、央視打造臺風專題節目、今日頭條設置臺風“利奇馬”專區、新浪微博熱搜榜臺風“利奇馬”名列其中。媒體在文字、圖片、視頻的三種方式下進行宣傳，擴大了輿論的的刺激范圍，分散事件的焦點，使社會大眾更細致的了解臺風“利奇馬”發展的真實情況。

社會大眾在權威媒體的相繼報道下，真真假假的消息會被逐漸的去偽存真，社會大眾的關注點會逐步轉移到臺風“利奇馬”本身，輿情話題逐漸集中。如：“利奇馬”影響范圍、強度是多少、等級是多少、如何防洪、如何組織救援、死亡人數是多少、財務損失怎么辦、政府應對的措施是什么等等。

隨著媒體持續不斷的報道，話題熱度居高不下，與之相關的話題會延伸出來，輿情話題會再度分散。在臺風“利奇馬”事件中“防洪”、“被困”、“救援”、“坍塌”、“求助”、“謠言”等關鍵詞相繼出現，社會大眾的關注點已經從臺風“利奇馬”事件本身分散到與之相關的話題之上。新話題的產生給社會大眾更大的討論空間，加之事件涉及范圍較廣、社會大眾碎片化時間較多，網絡上的討論激情膨拜。

平息期：事件清晰的焦點轉移

隨著政府的積極措施、媒體的積極引導、社會大眾的積極關注，事件的脈絡會逐漸清晰。人們對于未知的事情充滿獵奇心，對于已知的事情會逐漸失去興趣，事件的清晰度到達一定程度后，事件的關注度會逐漸下降。社會大眾會消散事件的好奇心，焦點轉移到新的事件當中去。媒體的第一目標是有價值的新聞，媒體雖然會對此次事件進行跟蹤報道，但報道量會大幅度減少，關注點也會轉移到有時新性的事件之中去，臺風“利奇馬”輿情會逐漸消散。

通過上述對臺風“利奇馬”網絡輿情的演變機理的分析，筆者認為突發性公共事件的網絡輿情是在政府、媒體、參與者、社會大眾的相互作用下，推動輿情演變，構成了突發性公共事件網絡輿情演變機理，如圖1.

四、突發性公共事件網絡輿情引導策略啟示

通過深入探索臺風“利奇馬”事件中網絡輿情的演變機理，筆者得出政府、媒體、參與者、社會大眾是影響突發性公共事件網絡輿情演變的重要因素，從而總結出有效應對突發性公共事件網絡輿情的策略。

源頭：把握輿情本身特點

網絡輿情具有輿情反饋直接、參與者身份不受限、信息傳播雙向性等特點，這便說明其變化多樣、涉及面較廣，解決困難。因此面對如此復雜的輿情演變，應該具有辨識性、預見性，制定相關機制。如：輿情熱點預警機制、輿情監測機制、輿情分析機制。在分析臺風“利奇馬”網絡輿情演變機理時，筆者發現其呈現階段性的特征，因此在把握突發性公共事件網絡輿情時應該采用差異化策略。

媒體：建立自身正確定位

媒體是輿情演變過程中的重要組成部分，具有推動作用。正確的媒體定位，能夠更好的及時向社會大眾發布真實、準確、客觀的信息，平息社會大眾內心的浮動。也能夠更好的發揮其監督輿論的職能，引導輿情的正確導向，促使網絡輿情與社會輿情一致。

媒介：提高受眾媒介素養

在“媒介化”的現代社會中，每一個社會大眾都是信息傳播的媒介，媒介素養由此產生。因為年齡的不同，社會經驗也不同，自身所具有的媒介素養不同，只有分階段提升媒介素養，才能整體提升媒介素養。在兒童階段要采取啟蒙式的媒介素養培養，在青年時期要采取引導式的媒介素養培養，在成年后要采取強化式的媒介素養培養。較高的媒介素養能夠有效的阻止輿情向消極方向發展，也能夠助推輿情向積極方面發揮。

政府：增強信息服務職能

增強政府的信息服務職能，能夠在處理突發性公共事件網絡輿情時，做到及時、有效的處理，因此要讓網絡輿情的應對成為各級政府常態性的活動。要處理好各級之間的響應矛盾，要掌握輿情處理手段，要加強網絡輿情的技術監管，要設立網絡輿情的法律監管。

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