城市低齡退休老年人工作再參與可能性與路徑研究

梁重

摘要：近年來，伴隨著我國老年人口數量的不斷增加，我國社會的老齡化程度隨之不斷加深，由此而帶來的解決當前人口老齡化的問題可以說是迫在眉睫。城市低齡退休老年人再工作就是生活城市中的剛剛退休的低齡老年人力資源再利用，對于應對日益嚴重的老齡化大有裨益。本文將對于城市低齡退休老年人再工作可行性進行分析，并在此基礎之上探索可行路徑。

關鍵詞：老齡化;再工作;老年人力資源;可行性;路徑探索

城市低齡退休老年人工作再參與，實際上就是對老年人力資源的重新開發與利用。和我國人口老齡化程度不斷加深一同到來的，是社會人口老齡化問題愈發突出的影響著我國各方面的發展。有數據顯示，截至2017年末中國大陸總人口（包括31個省、自治區、直轄市和中國人民解放軍現役軍人，不包括香港、澳門特別行政區和臺灣省以及海外華僑人數）139008萬人，從年齡構成來看，16～59周歲的勞動年齡人口為90199萬人，占總人口的比重為64.9%;60周歲及以上人口24090萬人，占總人口的17.3%，其中65周歲及以上人口15831萬人，占總人口的11.4%。據2019年兩會報告的數據顯示，我國60歲以上老齡人口已經達到2.5億，解決老齡化問題迫在眉睫。

老年人口并不完全是依賴性人口，他們身上蘊藏著巨大的潛力，可以為迎接人口老齡化挑戰做出自己的貢獻，人口紅利中包含了十分重要的“老年人口紅利”。【2】尤其是城市低齡退休老年人，他們進行工作再參與，必將對當今社會產生一定程度上的積極影響。

一、城市低齡退休老年人再工作可行性分析

1、從老年人個人來看

（1）生理方面：本文所探究的城市低齡退休老年人是指生活在城市之中的，年齡在60至69歲的老年人，同時具有如下特點：首先要頭腦清晰，身體健康;其次需要經濟獨立，生理自理;最后是有較為強烈的重新投入到社會之中，為社會發揮余熱的意愿。這些老年人往往依托城市先進的醫療設備，同時大多兼具醫保，身體出現疾病有一定的保障。因此從老年人自身的生理上來看，具有重新投入到社會的可能與能力。同時，具有生理可行性的老人重新投入到社會中，為社會發揮余熱，得到心理安慰的同時又可以鍛煉身體，自身的身體機能也能得到進一步的提高。從城市低齡老年人個人的生理因素來看，退休后重新投入到工作中有身體上的可行性。

（2）心理方面：城市老年人在退休后的活動范圍與工作時期相比大幅減少，活動中心從工作地點轉為家庭和社區為主，老年人的心理難免出現失落感、空虛感和孤獨感。同時，老年人有著特殊的情感態度，退休后老年人生活中與他人交往的圈子日益縮小，對于社會中許多事務的參與程度也日益降低，由此老年人在精神和心理層面上會感到孤寂和空虛，產生落后于時代發展的無助感。埃里克森的人格發展八階段理論中提出的在老年期，主要的追求是避免失落感獲得滿足感，但是從目前我國的情況來看，老年人在退休后的工作為中心活動方式的突然轉變，對于老年人在人生最后階段獲得滿足感來說并不樂觀，有調查顯示，許多老年人退休后仍然“閑不住”，有再投入到工作，為家庭、社會發揮余熱的心理欲望。

2、從家庭層面來看

對于城市低齡退休老年人的家庭來說，剛退休的老人通過各種形式參與到社會工作之中，對于其家庭來說勢必會帶來一定的好處，給家庭減負。從當前社會的情況來看，現在的家庭結構大多是傳統的“4-2-1”家庭，即四個老人，夫妻雙方，一個孩子，結合當前國家的二孩政策，相信夫妻雙方撫養的孩子的數量還會增加，家庭成員的養老負擔和家庭負擔是十分沉重的。對于城市低齡老年人通過各種形式參與到社會工作之中可以為家庭減輕一定的經濟的負擔，對于家庭來說很易受到家庭的支持。與此同時，由于老一輩人的受到的教育與當代教育有很大程度上的不同，老人與中青年對于生活上的一些習慣包括撫養孩子的方法有很大差異，這必然會產生雙方的沖突，導致家庭出現不合，現在影視行業許多的“婆媳”劇都是基于這一社會現象進行創作，而且往往會獲得較好的收視，可以引起兩代人的共鳴。城市低齡老年人在退休之后重新融入工作之中，可以減少與子女價值觀碰撞的時間，同時一定程度上可以不斷獲得當下新興的技能，更新知識，從而可以實現與子女思想更加一致，促進家庭的和諧。

3、從社會層面來看

從我國的現狀來看，在1999年人口普查中就顯示老年人比例到達10%以上，我國從那時起就已經開始步入老齡化社會，隨著現在社會的不斷發展，老齡化程度不斷加深，老齡化所帶來的問題越來越突出，我們社會所承受的養老的壓力也不斷的增加，勢必會成為社會發展的較為沉重的負擔。

日本可以說是人口老齡化十分嚴重的國家之一，從 20世紀 70 年代以來，日本政府就開始實施積極的老年政策。【3】可以說日本是老年人力資源再利用成績比較顯著的國家，為了促進老年人的就業，政府頒布了各種政策措施，除了有針對老年人的退休法案，還有針對雇主的激勵政策，以及針對年齡歧視現象的規章制度。對于能夠吸納老年勞動者的用人單位，政府采取補助和獎勵的手段：1971 年頒布的《關于穩定老年人就業的法案》旨在通過補貼促進老年人就業。1976 年政策要求企業雇傭人員中，老年員工達到 6%，并向雇傭 55 歲以上的企業提供補助等等。同時在日本設有專門負責老年人力資源開發的部門——銀色人才中心（SHRC），依托民間組織的力量發展老年人力資源。【4】從日本的相關法律與政策措施之中，我國可以從中借鑒許多精妙之處。日本的應對老齡化的措施說明了城市低齡退休老年人再次參與到工作之中的可行性。

同時，城市低齡退休老年人依托先前工作的人脈與經驗，有重新進入社會的人力與物質資本。現在社會有可被老人利用的社會資源，且這些社會資源并非是老人使用就與年輕人進行資源爭搶，耽誤年輕人的發展，而是一定程度上現在社會出現閑置，還未得到充分利用的資源。也就是說，城市低齡退休老年人重新進入社會有一定的社會資本。

我們國家十分重視民生，解決社會問題，當前老齡化社會問題越來越嚴重的趨勢下，我們國家與我當都對此有高度的重視，從我國十九大報告中的提高保障和改善民生水平所強調的七大舉措中就可體現，解決老齡化問題必然受到我國我黨的高度支持。同時，我國現在政治清明、經濟實力雄厚，可為這一社會問題的解決提供強有力的依托。

二、城市低齡退休老年人再工作的路徑探究

1、改變傳統觀念、建立老年人才培養機制

美國國際長壽中心主席羅伯特·巴特勒提出了老年歧視一詞，并將其列為社會第三大歧視，僅排在種族歧視與性別歧視之后。【5】無論是國外還是國內，對于老年人都存在老而無用的偏見與歧視，都源于長期以來對老年人虛弱遲緩、跟不上時代發展步伐的刻板印象。城市低齡退休老年人若想更好地、盡可能多地再參與到工作中，就要更新這種落后的錯誤的觀念。同時建立老年人才培養機制，提供教育資源與機會，使老年人豐富經驗與所學習的技能知識相結合，提升個人能力。

2、制定相關法律規范，降低老年人就業的風險

由于老年人的生理特點，相較于年紀小的人來說，更可能在再工作過程中出現一些意外。要促進老年人工作再參與就要從法律層面為可能出現的風險提供盡可能全面的保障。因此需要對于用人單位要按照勞動法的規定，與勞動者建立穩定的勞動關系，杜絕隱性就業。【6】出臺相關法律，用法律武器保護老年人的相關權益，在法律層面上保障老年人通過再工作所獲得的合法收入。

3、搭建老年人力資源開發平臺

在這一方面，可效仿日本。建立起“老年人才市場”，依托民間組織的力量發展老年人力資源。同時也可結合中國的實際情況，搭建線上的老年人才再工作發展平臺，收集想要招收更富有經驗的老年人的企業信息掛到網站上供愿意再工作且符合條件的老年人報名參與等。

4、國家政府高度重視，為老年人力資源的發展提供政策上的支持

促進老年人力資源再開發利用，是一項系統性社會工程，需要考慮到包括經濟、就業、養老保障、人口的綜合結構變化等諸多方面的影響，這是十分復雜艱巨的，必然不能離開政府的重視與國家政策的支持。今年兩會上，人大代表白巖松就提出了有關鼓勵老年人工作再參與的政策提案。通過政府的強制力，老年人力資源必將得到又好又快的開發利用。

5、企業實行人崗匹配

由于老年人的獨特生理特點和過往工作經驗，對老年人力資源開發要充分考慮老年人力資源的經驗、知識及技能背景特點與崗位所需的匹配。【7】老年人一般更加適合從事的體力消耗較小， 但責任心要求較強的職位。對于老年人實施的人崗匹配，不僅有利于規避再工作過程中可能出現的風險，同時也可人盡其才，更好的發揮其作用，為企業帶來更多效益，創造更大價值。