國有企業參與精準扶貧存在的問題及對策研究

張祿洲

摘要：十八大以來，國家將扶貧工作納入戰略布局。十九大后，精準扶貧成為國家三大攻堅戰之一，并將在2020年實現全面脫貧。國有企業作為國家主要經濟支柱，在扶貧工作中扮演了重要角色，也成為了國家扶貧的主力軍之一。在其過程中，也存在諸多問題。本文旨在分析當前國有企業參與扶貧存在的問題，并希望提出相關對策。

關鍵詞：精準扶貧;國有企業;重要角色;問題;對策

一、國有企業參與精準扶貧現狀

國有企業作為我國經濟的主要支柱和中堅力量，習近平總書記在2016年的全國國有企業黨的建設工作會議上強調“要使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量”。多年來，國有企業一直利用其組織資源、管理資源、物質資源、經濟資源等在社會公益活動中成為了可靠力量，尤其是精準扶貧。國有企業分為兩大類，一類為中國國有企業，另一類為地方國有企業。中國國有企業主要在國資委的統籌安排下在全國范圍內開展扶貧工作;地方國有企業則是在當地政府決策部署下通過幫助貧困地區完善基礎建設來開展扶貧工作[1]。

國有企業參與精準扶貧的主要方面：

（1）幫助貧困村完成主體建設：如完善道路修建、改善學校硬件設施、搭建銷售平臺、投建創業園區、提供就業機會等。

（2）提升貧困地區內生動力建設：為貧困地區提供人力、物力、財力、技術等幫助，以特殊領域的“輸血式”扶貧提升當地的內生發展動力，從而減低返貧風險。

（3）營造良好生存發展氛圍：在為當地完善基礎設施建設、投建產業園區、幫扶地方產業的過程也是幫助當地盤活資源、打造區域產業發展、創造產業聚合體的過程。此過程不僅可以激發當地市場活力和潛力，同時也能營造良好的營商環境，營商環境一旦改善，則經濟創收平臺也將形成，從而提高貧困人口經濟收入。

二、國有企業參與精準扶貧存在的問題

（一）國有企業參與力度參差不齊

因扶貧任務影響，大多數國有企業將承擔社會責任的重點定位為到基層承擔脫貧攻堅任務[2]。但由于企業扶貧戰略定位、扶貧觀念、扶貧組織、扶貧干部個人素質的差異導致各自扶貧效果出現了較大差異，形成了部分腳踏實地、部分淺嘗輒止的對比。當然，差異的出現不僅僅因為以上原因，還可能與企業經濟效益、資源配置、組織管理等有關系。因此，國有企業參與力度參差不齊的問題也隨之出現。

（二）扶貧結果存在“馬太效應”

在當前扶貧過程中存在兩種群體，一種情況為深度貧困群體，另一種為貧困邊緣或未在貧困范圍的群體。前者在脫貧幫扶過程中將獲得更多的政策傾斜，并且短期脫貧效益明顯;后者幾乎不會獲得幫扶。以上現象會使處于貧困邊緣的非貧困群體收益缺位，導致扶貧結果出現“馬太效應”。

（三）扶貧機制體制缺乏創新性

目前，貧困地區采取的扶貧體制及機制尚未大范圍依托互聯網強大勢能和國家戰略指向，同時，很多國有企業在扶貧過程中也并未將新技術應用于貧困地區的產業發展中，即并未實現協同發展[3]。扶貧干部個人素質、管理能力、創新思維在很大程度上將會影響國有企業在當地投資項目的可行性及收益性。

三、對策研究

（一）加大企業幫扶力度

第一，可以結合企業經營業務范圍，為貧困地區選擇有利于其自身發展的產業，根據選擇的產業，為群眾提供技能培訓，進一步提升其業務素質和個人素質。第二，聘請專業團隊為貧困地區農副產品做好產品營銷工作以及銷路打通工作。第三，設立教育專項幫扶資金，為貧困戶的子女提供資金保障，減少貧困代際傳遞。

（二）增強當地政府的協同能力

當地政府對所轄貧困地區貧困戶、非貧困戶、貧困邊緣戶以及資源數量都有很深的了解，并且能夠掌握具體的致貧原因和脫貧訴求，是企業與貧困地區信息溝通的中間人[4]。因此，可以作為企業扶貧過程中各項目的參謀者與推進者。在一定程度上是企業扶貧過程中起到導向作用。

（三）提升企業扶貧機制體制創新

為有效推進扶貧村脫貧，國有企業首先應與時俱進，利用互聯網強大勢能和國家戰略發展自身產業優勢，利用自身產業優勢提升貧困區產業優勢[5]。第二，貧困地區參與扶貧的國有企業應最大限度尋求與同地區其他企業的聯合互動，彌補自身扶貧缺陷，形成扶貧合力。同時也能集思廣益，提升扶貧創新力。第三，國有企業在選擇扶貧負責人時，應多方面考量，盡量選擇個人業務能力強、具備較強管理能力和創新思維的人員。從而提升貧困群眾和貧困地區的內生動力。

目前已進入2020年，如何做好最后的收尾工作并且保證貧困地區脫貧而不返貧是現在亟待解決的問題。所以，目前仍然是最關鍵的時刻，因此仍然需要格外重視各產業的推進和后續發展，同時重視以上存在的問題并就此做出一定的改變依然非常重要。

參考文獻：

[1]施雪.精準扶貧彰顯國企社會責任[J].現代國企研究，2017，12：88-89.

[2]李軍.基于企業社會責任視角的扶貧開發思考—以廣西企業為例[J].沿海企業與科技，2016，4：47-52.

[3]鐘宏偉、汪杰、丁亞東.中國企業扶貧研究報告（2016） [R].北京：社會科學文獻出版社，2016：16.

[4]崔論之.大扶貧格局下企業扶貧的理論和實踐研究——基于四川省的實證分析[D].成都：四川省社會科學院，2015.

[5]王倩倩.貴“精”重“準”：聚焦脫貧攻堅的國企攻略[J].國資報告，2017（2）：87-90.