淺析危害公共安全罪

侯凱凡

摘要：對搶奪公交車方向盤案件的處理，實踐中存在較大差異，張曉梅以危險方法危害公共安全案的判決，為類似案件的處理提供了一個基本的指引。對于搶奪公交車方向盤的行為，如果具有導致車損人傷等侵害公共安全的具體危險的，應認定為以危險方法危害公共安全罪;如果行為人沒有預見自己行為的高度危險性，或者已經預見但輕信可以避免，則應認定為過失或認定為以危險方法危害公共安全罪;如果行為不具有侵害公共安全的具體危險，則應認定為擾亂公共交通工具秩序的違法行為，予以治安管理處罰。

關鍵詞：搶奪公交車方向盤;以危險方法危害公共安全罪;交通肇事罪;擾亂公共交通秩序

（一）以危險方法危害公共安全罪“其他危險方法”的認定

綜合來看，片面的認為以危險方法危害公共安全其后果很嚴重應當加以嚴重處罰，以危險性評判認為其屬于抽象危險犯，就與不得重復評價原則相矛盾，等同于對該罪進行兩次評價不利于人權的保障，，故以危險方法危害公共安全罪應為具體危險犯。在此基礎上要判斷搶奪方向盤行為是否屬于以危險方法危害公共安全中的危害行為，首當其沖要解決的就是該搶奪行為與爆炸放火等行為是否具有等同性，也即該行為是否符合其他危險方法，但是由于該罪是具體危險犯，沒有行為類型的規定，所以要判斷是否構成以危險方法危害公共安全，則要通過以下幾點內容進行全面綜合具體的評判分析：

第一，在行為本質來分析，立法者認為構成該罪的其他危險方法要與之前規定的放火爆炸等危險結果和危害范圍和危害程度相當，從這幾個行為本質特征來看，應當認為該種危害行為，應當限制認為成一種一次性行為，或者某一特定時間段內聯系不斷的持續性行為，在犯罪后果上應當具有一次性即時性等特點，

第二，在危害程度上來分析，該犯罪行為實質上要求，該行為可能造成多數人或者不特定人群的重大傷亡或者財產損失，從不特定來看，要求在行為發生時，所產生的危害對象不確定，可能造成的危害結果也不確定，具有高度的不可控制性，該特性決定了，其危害結果的發展與危害結果的產生都是現階段人類所無法控制，隨時可以幾何倍的擴大其危險結果，其正常發展必然會造成危害結果，如果沒有產生危害結果則屬于偶然，不具有可以復制性，

第三，在侵犯的法益上分析。該具體行為要求，如果認為構成以危險方法危害公共安全罪，要求該行為針對的侵犯的法益必須不特定或者多數人的生命安全或者重大財產安全，要是該行為只是僅僅侵犯的個人法益或者侵犯的人數很有限，則該行為不構成本罪，所以行為人所做的危害行為所指向的對象必須是多少人或者不特定多數人的財產安全或者重大生命安全，同時要求該行為已經發生具有不可控性隨時都有擴大危險的可能性，具有性質上的嚴重性、惡劣性以及犯罪對象的不特定性。在此之中，犯罪對象要求涵蓋現實中多數人，也包括潛在的多數人。

（二）關于公交車上其他危害行為具體認定

近年來，發生在公交車上的乘客與司機的沖突，引發車輛事故而造成人員傷害的案件，如何認定乘客和司機的責任，需要結合行為人的主觀罪過（故意、過失）而認定為以危險方法危害公共安全罪、交通肇事罪。具體而言，需要從如下方面理解：

（1）一般認為，司機作為車輛的直接操控人，對車輛撞人危險負有更為直接的責任。因此，對司機所科以的注意義務、責任應該更大。

第一，司機只要實施了“中度”以上的危險行為，就可以認為其是故意、放任危害結果發生，應認定為以危險方法危害公共安全罪。例如，司機在面臨乘客的毆打之后，為了反擊乘客，置行駛中的車輛不顧，離開座位與乘客扭打，造成車輛失控而撞死行人的，可以認為其主觀上是故意，應成立以危險方法危害公共安全罪。

第二，司機實施了“重度”危險行為，更應認定為是故意的，成立以危險方法危害公共安全罪。例如，司機遭受乘客的辱罵后，置行駛中的車輛不顧，離開座位與乘客扭打，造成車輛失控而撞死行人的，更應成立以危險方法危害公共安全罪。

第三，司機實施了“輕度”危險行為的，進而造成事故的，應成立交通肇事罪。例如，司機在遭受乘客的毆打之后，出于賭氣，猛地甩了一下方向盤，車輛撞死行人，司機的行為可以考慮成立交通肇事罪。

（2）對于乘客的注意義務、責任，比司機相對要小，畢竟乘客不是專業駕駛人員，并且沒有直接操控風險。

第一，只有乘客實施了“重度”危險行為，才可能成立以危險方法危害公共安全罪。例如，乘客用手機連續多次、猛敲司機，并與司機爭搶方向盤，導致車輛失控撞死行人的，可以認為其主觀上是故意的，成立以危險方法危害公共安全罪。典型案例如，2019年重慶公交車墜江案。

第二，乘客實施了“中度”危險行為的，一般認為是過失，成立交通肇事罪。例如，乘客毆打了司機幾下，司機置行駛中的車輛不顧，離開座位和乘客打斗，導致車輛失控撞死行人的，乘客成立交通肇事罪，司機成立以危險方法危害公共安全罪。

第三，乘客實施了“輕度”危險行為，一般可以認為不構成犯罪，或最多成立交通肇事罪。例如，乘客辱罵了司機，或者對司機輕微毆打了一下，司機置行駛中的車輛不顧，離開座位和乘客打斗，導致車輛失控撞死行人的，乘客的行為不構成犯罪，司機成立以危險方法危害公共安全罪。