中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區出臺“1+8”政策

仲其莊

2020年4月3日上午，記者從中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區舉行的新聞發布會上獲悉，為細化落實《關于促進中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區發展的若干意見（試行）》，強化增量培育，深化產業結構調整，連云港市自貿辦、自貿試驗區管委會研究起草了促進自貿試驗區產業發展的“1+8”政策，即：1個政策總體指南——《產業發展資金管理辦法》;8個專項扶持政策。

作為政策總體指南，《產業發展資金管理辦法》明確19條內容，重點內容為：資金來源方面，由連云區和市開發區財政預算安排。支持方向方面，產業定位須符合《中國（江蘇）自由貿易試驗區建設實施方案》、片區產業發展規劃相關功能定位和要求，注冊地、稅務征管關系及統計關系在片區范圍內，實行獨立核算、有健全財務制度的企事業單位、社會團體、行業協會或聯合體。申報流程方面，由申報主體直接申請，連云區、連云港市開發區相關業務主管部門按照屬地開展受理、審核，財政部門查重復核后，按照規定辦理資金撥付。資金監管方面，連云區、連云港市開發區各業務主管部門會同各自財政部門對產業資金的使用情況開展定期或不定期的檢查。

《支持總部型企業發展的若干政策》，立足自貿試驗區連云港片區功能定位，支持實體經濟創新發展，圍繞培育總部型經濟，制定四個方面政策：一是經營貢獻獎，新注冊或引進的總部型企業符合標準的，可享受專項扶持，扶持資金中10%用于獎勵企業主要經營者和管理團隊。二是辦公用房補貼，按比例給予租金補貼。三是企業上市獎，最高500萬元的上市獎勵。四是規費減讓補貼，繳納的行政事業性收費屬于片區審批權限范圍內部分，享受全額補貼。

《支持科技創新的若干政策》，立足建設集聚優質要素的開放門戶，培育創新第一動力，制定四個方面政策：一是高新技術企業引進方面，新落戶的國家高新技術企業可享受一定數額的落戶獎勵;新認定國家高新技術企業可享受一定數額的認定獎勵。二是新型研發機構引入和建設方面，從事科學研究、技術研發、成果轉化等活動的新型研發機構，可享受落戶獎勵、運行經費補助、成果轉化資助、科研條件建設補助等政策。其中，國家科研機構、境內外知名高校或世界著名科學家在片區單獨設立的新型研發機構，扶持金額最高可達億元。三是檢驗檢測平臺方面，獲得國家級、省級檢驗檢測認證的機構，每個機構都可獲得相應的資助。四是科技成果轉化方面，專利維權援助運營機構，每年給予費用資助;企業自有核心發明專利進行成果轉化，給予一定數額的資助。

《支持先進制造業發展的若干政策》，立足與《支持總部型企業發展的若干政策》形成政策互補，圍繞主導產業建鏈、補鏈、強鏈，制定四個方面政策：一是投產達效獎，新注冊或引進的生產性企業，按協議約定投產達效的，給予專項扶持，扶持資金中的10%用于獎勵企業主要經營者和管理團隊。二是固定資產投資補助，對片區新落戶的固定資產投資扣除購地支出后達5億元以上的項目，按協議投產達效的，按其實際固定資產投資額的3%給予一次性補貼。三是鼓勵企業技術改造，對投資規模500萬元以上的技改項目，按實際設備投資額6%的比例給予一次性配套補助。四是鼓勵轉型升級，鼓勵停產企業、低效企業或因環保須外遷制造業企業自帶優質項目進行整體轉型升級改造，項目總投資1000萬元以上且達到承諾的相關指標，按項目實際設備投資額的1%給予原企業獎勵。

《支持現代服務業發展的若干政策》，針對總部型企業范疇外的現代服務業企業、招商平臺、行業協會等，制定四個方面政策：一是經營貢獻獎，對片區新設的現代服務業企業，給予專項扶持。二是招商獎勵，對符合條件招商平臺給予平臺服務獎。三是業務補助，對服務業行業協會每年給予補助經費。四是活動扶持，在連云港發起主辦，具有國際影響力的現代服務業類論壇、賽事等活動每項給予30%經費扶持。

《支持航運物流業發展的若干政策》，根據港航物流企業特點，制定三個方面政策：一是經營貢獻獎，對片區航運物流企業連續3年給予專項扶持。二是投資補助，物流公共信息平臺建設，按項目投資額的30%給予一次性補助。三是聯動發展獎勵，承接本地企業兩個環節以上物流服務外包，且符合一定條件，給予物流服務外包總費用2%的補助。

《支持金融服務業發展的若干政策》，圍繞金融服務業發展，制定三個方面政策：一是落戶獎，新設立或連云港市外遷入的法人金融機構，實繳注冊資本按照10億元、5億元的標準，分別給予相應數額的獎勵;銀行業金融機構設立區域總部、一級分行、一級分支機構，可給予落戶獎勵;重點發展的金融企業，實繳注冊資本達到1億元（含）以上的，按照實繳注冊資本金的一定比例給予獎勵。二是辦公用房補貼，租用的自用辦公用房，給予為期3年相應比例的租金補貼;對購置自用辦公用房，給予扶持。三是創新獎勵，根據金融機構對片區企業的信貸支持力度、金融創新、經濟貢獻等指標，每年評選出數家優秀金融機構，給予獎勵。

《支持貿易轉型升級的若干政策》，圍繞貿易轉型升級，制定四個方面政策：一是針對綜合保稅區，參加企業增值稅一般納稅人資格試點企業給予專項扶持。企業自建功能性公共服務平臺，給予平臺建設補助。投資數額大、技術要求強的公共服務平臺采取“一事一議”。二是支持跨境電子商務發展，跨境電子商務企業可享受專項資金扶持，建設跨境電商公共海外倉的企業，可給予倉儲設備投入額一定比例的獎勵，整體租賃海外倉、公共海外倉，可給予實際費用的一定比例的獎勵。公共服務平臺，可享受在線交易額資金扶持。注冊在片區的社會培訓機構、區內企業在區外開設跨境電子商務線上線下（O2O）展示體驗店、保稅展示交易體驗店、區域性國際商品直銷中心等，均有相應的資金支持。三是促進外貿穩定增長，一般貿易年進出口額在首次達到相應數額的外貿企業，分別給予一次性獎勵。四是支持服務貿易發展，對新設的年服務進出口額達一定規模的服務貿易企業，進行專項獎勵，參加出口信用保險，每年給予不超過出口信用保險費用總額30%的補貼。

《引進高層次人才的若干政策》，制定了五個方面政策：一是按照其個人所得稅地方留成部分給予全額補貼。企業高級管理人才，還可在企業經營貢獻獎中獲得高管人才獎勵。二是人才住房享受市購房券優惠政策，博士及正高級職稱人才三年租金全免，其他人才三年租金減半。三是對諾貝爾獎獲得者、兩院院士、“長江學者”等專家學者帶項目、技術和團隊在連云港市進行產業化的項目，按照項目固定資產投資額的20%給予獎勵，單個項目不超過5000萬元。四是設立專門人才服務窗口，高層次人才子女在指定民辦學校就讀，給予學費補貼，每年為高層次人才及其家庭成員提供4個免費體檢名額，定期組織休假療養。五是符合條件的免于評審，直接納入“花果山英才計劃”予以資助。對柔性引進的博士及正高級職稱人才采取“一事一議”，參照全職引進人才享受相關優惠政策。