深化政治巡察，構(gòu)建干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

余衛(wèi)濤

余衛(wèi)濤（左一）到企業(yè)走訪調(diào)研企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及疫情防控工作。

巡察須牢牢把握政治巡察定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行“兩個維護(hù)”的政治責(zé)任，充分發(fā)揮巡察政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。如何以巡察進(jìn)一步融洽黨群、干群關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，筆者結(jié)合名山區(qū)巡察工作實(shí)際做了思考。

雅安市名山區(qū)自2017年2月啟動巡察工作以來，已完成8輪巡察，其中常規(guī)巡察覆蓋57個單位黨組織，專項(xiàng)巡察49個單位黨組織。通過8輪巡察，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問題1632個，移交問題線索67件，截至目前，立案21件，黨紀(jì)處分20人，組織處理52人。針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，在區(qū)級層面上研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步激勵全區(qū)廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為二十條措施（試行）》等制度30余個。三年來，全區(qū)不斷深化政治巡察，巡察鋒芒愈顯，震懾之效凸顯，有力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力，深入查找問題短板

巡察干部通過問卷調(diào)查、召開座談會、走訪群眾、個別談話等方式收集干部群眾意見建議132條，從收集的問題來看，新形勢下巡察雖然取得了一定成績，但在巡察的深度、問題的整改、為干部擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)制上還需在以下幾個方面狠下功夫。

認(rèn)識上有誤區(qū)，對巡察重視度欠缺。部分被巡察單位存在認(rèn)識誤區(qū)，從單位主要領(lǐng)導(dǎo)到一般黨員干部，政治敏銳度不強(qiáng)，未將巡察工作放在新的高度，沒有準(zhǔn)確把握政治巡察的定位。另一方面，廣大黨員干部和群眾對本級巡察工作的認(rèn)可度、信任度還較低，向巡察組主動舉報(bào)反映問題的少，談話了解當(dāng)中講空話套話的多、講實(shí)際問題的少，不利于巡察組發(fā)現(xiàn)問題。

壓力傳導(dǎo)不夠，工作落實(shí)不到位。部分被巡察單位黨組織履行整改落實(shí)主體責(zé)任不到位，存在整改不全面、不徹底、打折扣，問題與整改措施不對應(yīng)，存在以材料代替整改、以表面問題代替深層次問題的情況。問題不整改到位，甚至漠視整改，只會讓政治生態(tài)惡化，何談改革創(chuàng)新，何談高質(zhì)量發(fā)展。

黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境缺少健全政策機(jī)制來保障。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)制不健全，有的干部不敢擔(dān)當(dāng)。主要是清晰的權(quán)責(zé)體系尚未完全構(gòu)建起來，一些職責(zé)處于模糊地帶，責(zé)任主體、責(zé)任大小等不好認(rèn)定，實(shí)際問題還需在具體操作過程中進(jìn)一步完善。

厘清思路，增添措施，明確前進(jìn)路徑方向

提高政治站位，推動區(qū)級巡察高質(zhì)量發(fā)展。深化政治監(jiān)督，就是要緊盯被巡察黨組織的主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，深入查找在落實(shí)黨的路線方針政策和重大決策部署方面存在的政治偏差，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以人民為中心，著力發(fā)現(xiàn)關(guān)系群眾切身利益的腐敗和作風(fēng)問題。同時，要正確處理和認(rèn)識政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，政治要求要通過業(yè)務(wù)工作得以體現(xiàn)，業(yè)務(wù)工作要堅(jiān)持正確的政治方向。把巡察過程作為加強(qiáng)黨性教育的過程，通過巡察引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨性意識，努力推動工作，不斷提高群眾認(rèn)可度和滿意度，鞏固黨的執(zhí)政根基。

建設(shè)高質(zhì)量隊(duì)伍，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，鑄造政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的巡察鐵軍，通過理論和實(shí)踐培訓(xùn)，提升巡察干部的規(guī)矩意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，讓巡察干部做到心中有標(biāo)尺，行為有準(zhǔn)則，依規(guī)依紀(jì)依法開展巡察監(jiān)督。在巡察中見微知著，準(zhǔn)確把握被巡察單位的特點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層、緊貼實(shí)際，突出針對性和實(shí)效性，善于在具體環(huán)節(jié)上尋蹤覓跡，不偏聽偏信，不帶情緒看問題，不帶私怨看待人，以事實(shí)為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)、查驗(yàn)、全面思考問題，并如實(shí)報(bào)告問題、推動解決問題，做到及時發(fā)現(xiàn)“病灶”、對癥開出“藥方”，充分發(fā)揮“治病救人”的作用。

推動創(chuàng)建寬松從政環(huán)境，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。巡察工作應(yīng)認(rèn)真履職盡責(zé)，促進(jìn)勤政廉政，努力為領(lǐng)導(dǎo)干部營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境。在具體巡察工作中，既要善于用黨的紀(jì)律約束黨員干部，嚴(yán)肅查處不敢擔(dān)當(dāng)?shù)男袨椋`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，也要善于用黨的政策保護(hù)黨員干部，牢固樹立查處腐敗分子是政績，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性也是政績的觀念，嚴(yán)格做好“三個區(qū)分開來”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部撐腰壯膽，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性，進(jìn)一步提振全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的信心。（作者系雅安市名山區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委代理主任）