用制度優(yōu)勢規(guī)范引領(lǐng)留察黨員回歸初心

黨 的十九屆四中全會強調(diào)：“深化黨的建設(shè)制度改革，堅持依規(guī)治黨，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)的體制機制。”都江堰市紀委監(jiān)委聚焦解決基層開展受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利工作的制度性障礙、機制性梗阻，保障受處分黨員的權(quán)利，引導(dǎo)問題黨員回歸初心。

堅持建制度與促落實相統(tǒng)一，讓權(quán)利恢復(fù)“制度化、有高度”

構(gòu)建基本制度規(guī)范。2018年3月，都江堰市制定了《受留黨察看處分期滿后恢復(fù)黨員權(quán)利工作辦法（試行）》（以下簡稱“辦法”），圍繞基本原則、職責分工、申請程序、考察程序、討論程序、決定程序、備案管理等方面進行系統(tǒng)設(shè)計和整體謀劃，率先在全省推動填補受留黨察看處分黨員恢復(fù)權(quán)利工作的制度空白。

構(gòu)建清單化操作體系。圍繞受留黨察看處分黨員恢復(fù)權(quán)利工作涉及的權(quán)利告知、恢復(fù)申請、現(xiàn)實考察、集體表決、公示執(zhí)行等環(huán)節(jié)，通過探索實踐，逐漸形成了“七書四表格”等系列具體操作性規(guī)范，從實體與程序兩方面為黨員權(quán)利恢復(fù)提供規(guī)范，確保權(quán)利恢復(fù)工作依規(guī)依紀依法開展。

構(gòu)建點對點實務(wù)指導(dǎo)機制。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門恢復(fù)黨員權(quán)利工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組建工作專班，采取查閱卷宗、帶案下訪、走訪受處分人員家庭等形式，督促各級各部門？

堅持夯責任與傳壓力相統(tǒng)一，讓權(quán)利恢復(fù)“質(zhì)量高、有勁度”

摸清底數(shù)抓實基礎(chǔ)。集中力量全面排查2015年1月1日至2017年12月31日以來47名受留黨察看處分人員影響期滿后的詳細處理情況，建立受留察處分黨員數(shù)據(jù)庫，并為每名受留察處分人員分別制定工作方案，對影響期屆滿后未辦理恢復(fù)黨員權(quán)利手續(xù)的8人，處分影響期尚未屆滿的17人實行跟蹤管理，激勵留察黨員改過自新、重拾信心、回歸事業(yè)。

郭蘭濤（右一）在社區(qū)聽取黨員干部群眾對關(guān)心關(guān)愛工作的意見建議。

穩(wěn)步推進動態(tài)管理。對處分期滿需辦理手續(xù)人員進行清單備注，對2018年1月1日之后受留察處分人員進行清單增補。截至2019年12月，清單更新增加登記人員13人，符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的35人均已按程序辦理完畢，實現(xiàn)恢復(fù)一人、教育一批、激勵一片的效果。

壓緊壓實主體責任。嚴格執(zhí)行受留黨察看處分人員黨員權(quán)利恢復(fù)工作責任制，明確各級黨組（黨委）、紀檢監(jiān)察機構(gòu)、黨支部、紀（工）委書記、副書記、監(jiān)察室主任、紀檢組長各自承擔責任，把責任明確到崗、落實到人;對因失職失責造成恢復(fù)黨員權(quán)利工作出現(xiàn)重大問題或發(fā)生嚴重后果的，堅決予以追責問責。

堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一，讓權(quán)利恢復(fù)“精準化、有溫度”

針對處分期滿后表現(xiàn)合格的黨員，突出權(quán)利恢復(fù)的精準性。按照干部管理權(quán)限，及時落實職務(wù)、崗位、工資等事項。如聚源鎮(zhèn)副局級干部姜某某，因貪污及玩忽職守問題受到留黨察看處分，留察期滿后，該同志對待工作勤勤懇懇、任勞任怨。鎮(zhèn)黨委將其安排在鎮(zhèn)關(guān)工委執(zhí)行主任位置上，工作受到黨員干部群眾普遍好評，留察處分期滿后，及時按照程序恢復(fù)其黨員權(quán)利。

針對尚在處分期的黨員，突出關(guān)心關(guān)愛的及時性。通過全面及時了解思想變化、工作態(tài)度和現(xiàn)實表現(xiàn)情況，實行跟蹤管理，動態(tài)評估整改成效。如都江堰市殯儀館原辦公室主任胡某，因貪污公款問題受到留黨察看處分，綜合該同志受留黨察看期間的現(xiàn)實表現(xiàn)和認識態(tài)度，都江堰市機構(gòu)改革后，將其推薦到退役軍人事務(wù)局雙擁優(yōu)撫科工作，做到零失誤，且服務(wù)群眾耐心細致、熱情周到，受到一致好評。

針對處分期滿后拒不悔改的黨員，突出權(quán)利恢復(fù)的嚴肅性。堅決清理出黨員隊伍，切實維護制度剛性。如，都江堰市蒲陽鎮(zhèn)和平社區(qū)黨員王某某因吸食冰毒受到留察處分，留察期間不配合組織思想教育，留察期滿后拒不接受尿檢、黨性意識差，該同志已按程序予以除名處理。截至目前，已對留察期間出現(xiàn)二次違紀的10人給予開除黨籍，對2人作除名處理，有效維護了黨紀黨規(guī)的嚴肅性和權(quán)威性。（作者系都江堰市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）