農村土地承包經營權確權登記問題探析

由竹梅

摘 要：農業作為我國的支柱產業，它的建設對社會經濟發展有著舉足輕重的作用。本文通過對農村土地承包經營權確權登記工作現狀的探討研究，為當下土地確權工作提供了相關對策建議，確保農民群眾利益的同時，促進農村經濟發展，維護社會穩定。

關鍵詞：農村;土地承包;經營權;確權

隨著現代農業的不斷發展，農民群眾對土地管理中自身權利的確定越來越迫切。如何高效完成農村土地承包經營權確權登記工作，成為當下農村土地發展工作中的主要問題。政府部門要積極做好相關數據統計工作，合理化分配相應土地，促進城鄉一體化發展。

一、農村土地承包經營權確權登記工作現狀

土地確權是一項繁瑣的民生工作，其涉及的人員復雜，相關知識較多。我國農村土地承包經營權確權登記工作中，由于基層干部的普遍文化水平不高，導致歷史遺留問題較多。許多村民證件與實際分包土地不符，甚至出現一地多人或者一人多地的情況。部分農民群眾對土地確權認識不夠，認為土地確權沒有實際意義，擔心自己的實際利益受到侵害。

長期以來，我國土地確權工作缺少相關問題的法律法規，沒有系統的執行標準。人員管理較為渙散，農民隨意開墾私地的情況嚴重，相關政府的資金支持不到位，基礎設施建設落后，導致農村土地確權工作無法順利進行。

二、農村土地承包經營權確權登記工作相關對策建議

（一）健全相關工作機制

在農村土地承包經營權確權工作中，必須設身處地為農民群眾著想，保護農民群眾的合法權益，以和平溝通的方式解決土地糾紛。政府可以成立工作領導小組，嚴格按照相關政策，積極落實農村土地承包經營權確權登記工作。強化組織領導作用，設置技術顧問組、調解糾紛組、宣傳服務組等不同的專業工作小組，并配以小組長，分化相關工作任務，確保農村土地確權工作的順利進行。

加強與地方黨支部的合作，通過志愿服務、教育課堂等方式，健全相關工作體系。增強各部門之間的溝通協調，全面掌握各地區的土地登記情況，確保農村土地承包經營權確權登記工作順利進行。

當權屬問題發生時，首先要平復相關人員的心情，尊重人民群眾的意愿進行調節。當調節遇到困難時，可將爭議暫時擱置，保證絕大部分土地承包者的確權工作。一方面避免因某個爭議影響整個農村土地確權工作效率，另一方面也能緩和爭議者的情緒，促使雙方主動解決爭議。

（二）加強確權宣傳力度

相關部門在進行檔案管理工作時，要立足當下，放眼未來，加強對農村土地承包經營權確權登記工作的宣傳力度。確保相關工作人員與人民群眾能夠充分意識到農村土地確權的重要性，并了解其對農村經濟發展的實際意義。堅持樹立以服務為核心的工作思想，加強相關工作宣傳力度，保證農村土地承包經營權確權登記工作的工作效率與工作質量。

加強與農民群眾的溝通交流，了解他們的實際需求，消除相關顧慮，營造和諧的土地確權工作氛圍。進行政策性引導工作，針對不同地區的民情，選取不同的土地確權模式。提前做好村內暗訪工作，防止村屯干部“上瞞下謊”的情況發生，使人民群眾的利益受到侵害。

除此之外，在宣傳過程中，要不斷豐富、更新宣傳內容，營造良好的宣傳氛圍。定期進行知識講座，在相關案例講解時，要選取貼近人們日常的典型案例，緊緊圍繞農村土地確權的宣傳中心，提高宣傳效益。通過網絡、媒體、手機APP等現代化宣傳手段，切實提高農民群眾的重視程度，提高農村土地承包經營權確權登記工作效率。

（三）明確土地權屬關系

原有的土地確權糾紛多存在于農民與農民之間、農民與村委會之間以及村委會與鄉政府之間，主要原因是各團體之間的責任權屬關系不明。農民擔心自己的權益受到侵害，瞞報、謊報土地面積，造成數據登記過程進展較慢。部分基層干部素質較低，為自己的親近人員提供便利，劃定額外土地面積，引起人民群眾的公憤。

在農村土地承包經營權確權登記工作前，由政府派遣專業人員進行精準測量，拍攝相關照片，并以村、屯為單位進行公示。對有質疑的土地面積進行照片公示，若還有異議可進行現場測量。不要怕麻煩，要以為人民服務為工作核心，保護人民群眾的合法權益。

待承包人對所有土地面積情況確認無誤后，由相關基層干部進行公開分配，鄉政府派遣專員進行監管，防止營私舞弊的情況發生。建立統一的數據管理格式，明確人員管理制度，避免出現A村某女嫁到B村后土地分配信息對接不上，或A、B兩村都有該女的土地，確保農村土地確權工作的信息真實性。

（四）加強現代化技術應用

在現代化科技高速發展的今天，利用科學技術完善基礎設施的建設，能有效提高農村土地承包經營權確權登記的工作效率。政府部門必須加大相關設施建設的資金投入力度，及時更新相關基礎設施，實現土地分配自動化，人員數據信息智能化管理。引進各種先進的儀器以及計算機、打印機等設備，采用專業軟件進行編目、檢索、統計等工作，提高工作效率。

在進行土地測量工作時，可以利用無人機、遙感等現代化技術，充分發揮其靈活時效性。降低土地勘測人工成本的同時，所得數據更為精準。通過圖解等數學計算方法，將勘測成本過高或勘測條件苛刻的土地面積計算出來，最大程度上提高勘測工作效率。

借助區域網系統，提高數據的使用效率，實現各個領域的檔案自動化交流。根據自身經濟條件與實際情況要求，配備專門的檔案數據庫，加強安保系統，防止檔案數據被篡改。

三、結束語

農村土地承包經營權確權工作，一方面，有助于解決傳統土地分配制度的遺留問題，解決民事糾紛;另一方面，能夠提高農村土地利用效率，加快城鄉一體化進程。政府部門要積極做好相關宣傳工作，促進確權登記工作的順利開展，推動我國農業可持續發展。

參考文獻：

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