精致利己的美國(guó)外交更狹隘

孫成昊

美國(guó)官方日前發(fā)布對(duì)華戰(zhàn)略方針報(bào)告，告知國(guó)會(huì)近年來(lái)對(duì)華政策及實(shí)施情況，并提出未來(lái)對(duì)華施策方向。報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)對(duì)華政策要以“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”為指導(dǎo)，開(kāi)展“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”策略。

“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”下的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)策略是白宮《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告對(duì)華戰(zhàn)略基調(diào)的延續(xù)。所謂“原則”是以“結(jié)果為導(dǎo)向”評(píng)判兩國(guó)關(guān)系好壞，即美國(guó)只看重結(jié)果，要求中國(guó)給予美國(guó)對(duì)等回報(bào)。所謂“現(xiàn)實(shí)主義”是將中美關(guān)系的本質(zhì)定義為“競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”，以競(jìng)爭(zhēng)迫使中國(guó)達(dá)到美國(guó)要求。從宏觀角度看，“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”已成為“特朗普主義”在外交領(lǐng)域的重要部分，其內(nèi)核背棄了美國(guó)平衡權(quán)力與原則、兼顧硬實(shí)力與軟實(shí)力的一些傳統(tǒng)外交思路。總體而言，“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”更像是精致的利己主義，從更狹隘的國(guó)家利益角度定義美國(guó)外交所應(yīng)遵循的路線(xiàn)圖。

在堅(jiān)定執(zhí)行“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”的戰(zhàn)略邏輯下，美國(guó)外交重軍事、調(diào)經(jīng)貿(mào)，重利益、調(diào)責(zé)任的特點(diǎn)十分突出。軍費(fèi)開(kāi)支上，從2010到2017年，美國(guó)國(guó)防預(yù)算經(jīng)歷七連降，從6910億美元一路減少到5740億美元。但特朗普?qǐng)?zhí)政后，軍費(fèi)調(diào)降的局面立刻扭轉(zhuǎn)。經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上，特朗普牢牢抓住“公平”二字，在處理對(duì)外政策時(shí)更強(qiáng)調(diào)“經(jīng)貿(mào)當(dāng)先”，調(diào)整的最大特點(diǎn)是競(jìng)爭(zhēng)性、功利性上升，合作性、讓利性下降。特朗普甚至不再用戰(zhàn)略眼光看待歐洲、日本、加拿大等盟友，而更多從純粹的經(jīng)濟(jì)角度審視彼此關(guān)系是否“公平對(duì)等”。即便是盟友，也未必是美國(guó)經(jīng)貿(mào)上的合作伙伴，而可能是撈取美國(guó)實(shí)惠的“搭便車(chē)者”，或是“美國(guó)優(yōu)先”的絆腳石。

“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”是美國(guó)根據(jù)世界之變、國(guó)情之變但戰(zhàn)略目標(biāo)不變所做出的現(xiàn)實(shí)調(diào)整。特朗普政府認(rèn)為，當(dāng)前地緣博弈和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)全面回歸、美國(guó)國(guó)力相對(duì)衰弱，但美國(guó)維持霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)卻不容改變。為此，奧巴馬政府“自由主義”原則指導(dǎo)下的對(duì)外戰(zhàn)略已不再適用，光靠國(guó)際主義、多邊主義無(wú)法實(shí)現(xiàn)美國(guó)護(hù)霸的戰(zhàn)略目標(biāo)，外交上的改弦更張刻不容緩。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)家之變同樣折射在其對(duì)外政策的調(diào)整之上，國(guó)力的相對(duì)衰弱和內(nèi)政的動(dòng)態(tài)變化讓美國(guó)不得不舍棄部分傳統(tǒng)外交原則，而這一改變?cè)诿绹?guó)歷史上也不是無(wú)跡可尋，成為美國(guó)學(xué)界所討論的“杰克遜主義回潮”，其中包括兩層主要含義。

第一，維護(hù)美國(guó)的安全和繁榮應(yīng)不受?chē)?guó)際制度約束。這種看法顛覆了自二戰(zhàn)后美國(guó)外交思想以國(guó)際主義為主導(dǎo)的基本趨勢(shì)，迎合了特朗普支持者對(duì)傳統(tǒng)政治精英自由主義外交政策的不信任，標(biāo)志著美國(guó)不再把捍衛(wèi)其國(guó)際秩序核心地位視作長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，強(qiáng)調(diào)外交政策要以國(guó)內(nèi)政治為依據(jù)。“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”體現(xiàn)了特朗普對(duì)國(guó)內(nèi)選民需求的強(qiáng)烈關(guān)注，其支持者對(duì)“美國(guó)人”身份認(rèn)同、人口結(jié)構(gòu)變化和多元文化抱有強(qiáng)烈焦慮感，對(duì)自身狹義經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注遠(yuǎn)超對(duì)全球利益的關(guān)注，認(rèn)為美國(guó)并未從全球化中獲得經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，這些情緒都成為推動(dòng)特朗普對(duì)外政策之變的重要內(nèi)因。

在“美國(guó)優(yōu)先”原則引領(lǐng)下，美國(guó)正試圖采取現(xiàn)實(shí)主義手段追求自身狹義的安全與繁榮，在謀求維持霸權(quán)地位的同時(shí)剝離對(duì)外戰(zhàn)略中的自由主義成分，必然會(huì)對(duì)整個(gè)戰(zhàn)后國(guó)際秩序的穩(wěn)定造成較大沖擊。當(dāng)然，未來(lái)美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略方向仍可能出現(xiàn)回?cái)[反復(fù)，只不過(guò)這一刻何時(shí)到來(lái)尚未可知。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所學(xué)者）