關于義和鎮公共文化服務效能建設的調研報告

吳吉新

自2015年以來，東營市河口區義和鎮對照國家級公共文化服務體系創建標準，不斷加大工作力度，全面提升公共文化服務建設水平，全鎮公共文化設施和服務水平均有了明顯提升，但存在不少問題，需要改進和提升。近期，筆者就義和鎮公共文化服務體系建設有關情況進行了專題調研，形成如下調研報告。

一、義和鎮公共文化服務效能建設情況

一是加強鎮綜合文化站建設，配套完善文化站內部設施。投入資金210萬元新建綜合文化站一處，配備了圖書館義和鎮分館、圖書室、閱覽室、電子閱覽室、百年義和文化展館、培訓教室、書畫室、活動室等10多個功能室，配備圖書1.25萬冊、電腦21臺，其他設施也按標準進行了全面配置。同時，投資1500萬元建成占地2萬平方米的頤和文化活動廣場一處，配備健身器材、音樂噴泉、活動廣場、大型文化展板等，該廣場已成為廣大群眾休閑、娛樂、健身的好去處。百年義和歷史文化展館先后被命名為“山東省愛國主義教育基地”、“山東省社會科學普及教育基地”，已成為河口區進行黨史教育、革命傳統教育和愛國主義教育的主要陣地之一。

二是加強村級文化服務中心建設，積極完善村級公共文化設施。義和鎮先后協調資金680萬元，加強村級綜合文化服務中心建設，全鎮有36個村基本都達到了國家級公共文化服務建設標準，各村綜合文化服務中心建筑面積基本都達到了200平方米以上，活動廣場面積也基本達到了1000平方米以上，各村均配置了圖書室、閱覽室、電子閱覽室、多功能室、文化活動室、科普活動室、普法活動室等功能室，統一制作了門牌和制度。同時，建成數字文化廣場13處、鄉村劇場17處、高標準的村級歷史文化展室13處，并積極開展公共文化服務活動，公共文化服務水平明顯提高，群眾文化生活不斷豐富。

三是加強文化隊伍建設，積極開展豐富多彩的文化活動。全鎮在河口區文化和旅游局與河口區民政注冊成立業余文化藝術團體11支，在東北、王集、梁家、三合等村成立了以秧歌、腰鼓、莊戶劇團和廣場舞為主的特色文化活動隊伍18支，培養文化骨干60多人。在全鎮46個村每村配備文化管理員1人，各村均成立了以廣場舞、健身隊、文藝活動為主的3支文化活動隊伍，多形式、多渠道開展群眾休閑娛樂和體育健身活動，豐富了群眾文化生活。全鎮每年組織開展各類文體活動和文化下鄉活動260余場，舉辦大型文化活動3次以上。2015年以來，義和鎮先后舉辦了河口區2019年“中國農民豐收節”、“好客義和·金秋采果”美麗鄉村休閑匯、“百年義和、故道風情”齊魯名家文學采風活動、四屆“蘋果王”大賽、“百年義和，田園小鎮”楹聯作品征集、“申豐之春”采摘文化藝術節等特色文化活動，文化搭臺，旅游唱戲，提升了義和文化影響力，帶火了全鎮鄉村旅游，提高了群眾文化生活質量，豐富了群眾精神文化生活。

二、存在的問題和不足

一是群眾傳文化隊伍工作力量薄弱。一方面，義和鎮鎮文化綜合服務中心作為全鎮群眾文化的管理和服務部門，工作人員崗位調動頻繁，整體工作上手慢，效率低。尤其是2019年以來，原有6名工作人員和分管領導中有5名被調整、外調和考取新的工作崗位，使義和鎮文化綜合服務中心工作在傳幫帶過程出現斷層，加之宣傳文化工作較為復雜，人員熟悉環境、上手獨立工作所需時間要比其他工作長一些，致使2019年文化綜合服務中心工作壓力驟增，各項工作后繼乏力，僅能滿足上級下達任務要求，缺乏創新工作，少有亮點。

二是各村發展不平衡，硬件建設差距較大。由于各村經濟條件不同，在硬件建設方面存在較大差距，有的村綜合文化服務中心面積達三四百平方米以上，文化廣場面積達四五千平方米以上，配套設施齊全;而有的村綜合文化服務中心面積則不足二百平方米，租用了部分民房才使面積達到標準，文化廣場建設了兩處甚至三處才達到一千平方米的標準。條件好的村還建起了鄉村劇場、歷史文化展室、儒學講堂等功能室，活動開展的也比較豐富。還有5個條件差的村，只能配備最基本的功能室，且內部設施比較簡陋甚至很寒酸，沒有達到公共文化服務體系創建標準。

三是各村在管理和公共文化服務方面存在較大差距。由于受各村經濟條件制約，有的村在管理方面比較規范，圖書借閱記錄、活動記錄等檔案齊全，各功能室利用率比較高。有的村則存在圖書借閱記錄、活動記錄等內容較少，檔案不規范等問題。有的村文化活動開展的比較多、內容比較豐富，極大地活躍了群眾文化生活;有的村則活動開展較少、內容單調，還不能滿足廣大群眾的文化需求，還需要在下一步的工作中加大工作力度。

四是村級文化管理員待遇低，工作積極性不高。目前，村級文化管理員的工資主要是區級財政下發的每年1200元的補貼，鎮、村兩級由于財力緊張，補貼落實的很少，在很大程度上影響了他們的工作積極性，影響了村級公共文化服務的水平和質量。

三、對策與建議

在下一步的工作中，建議義和鎮進一步完善軟硬件設施，扎實推進公共文化服務建設，不斷滿足群眾日益增長的精神、文化需求，實現公共服務的全面提升，力爭早日通過上級驗收。

一是加大資金投入，對村級綜合性文化服務中心硬件設施進行提升。積極爭取各級部門的大力支持，并不斷加大鎮、村財政投入，對前夾、大王等硬件設施較差的村硬件設施進行提升改造，在王集、六頃五、五二、梁家等村建設鄉村劇場、村級歷史文化展室，在東南、壽光、后夾等條件較好的村建設數字文化廣場，全面提升鎮村公共文化服務功能。

二是加強組織領導，形成公共文化建設工作合力。完善以鎮黨委書記任組長、鎮長和鎮黨委副書記任副組長的公共文化服務效能建設工作領導小組，對公共文化服務效能建設工作定期調度，推行“定期通報、掛牌銷號”制度，確保按期完成創建工作任務。同時，通過召開調度會、公開欄、發放明白紙等多種形式，對公共文化服務效能建設工作進行多方位的宣傳發動，在全鎮形成干部群眾齊心協力共同推進公共文化服務工作的濃厚氛圍。

三是加強鎮村文化管理隊伍建設，拓展公共文化服務功能。加強各村文化管理員培訓工作，確保文化管理員每年參加鎮以上業務培訓班10次以上，不斷提高他們的公共文化服務水平。同時，對各村文化管理員，明確職責任務，嚴格考核。依托全鎮8支業余文藝團體組成鎮級文化指導隊伍，引導各藝術團體發揮自身優勢，組織指導村級文化項目，活躍鄉村文化生活。