400萬項目27萬做完，如何辦到的

孟盛 龍在宇

兩?個月前，一條長度約21公里的鄉(xiāng)村公路綠化帶，在涼山州木里縣沙灣鄉(xiāng)修建完成。這條綠化帶修建在蜿蜒的盤山公路一側(cè)，當初設(shè)計時預(yù)算達400余萬元。完工之后結(jié)算，工程花費資金總共27萬元。

沙灣鄉(xiāng)周圍都是大山，村民上山采石，節(jié)約了一大筆錢。還有建設(shè)過程中所需的勞動力，絕大部分是當?shù)卮迕瘛Ｋ麄冋诊L(fēng)里來雨里去，有時甚至自帶干糧來干活。

有外地干部來沙灣鄉(xiāng)考察后，不禁感慨說，有些地方給老百姓修住房，人們也未必有這么大的熱情。綠化帶只是公共設(shè)施，村民卻當做自家活來干。

400萬元與27萬元的差別，正是能否發(fā)動群眾。

誰是大多數(shù)？

沙灣鄉(xiāng)位于木里藏族自治縣中部，下轄4個行政村，是典型的以藏族為主體，漢、彝、苗、蒙古等民族雜居的深度貧困鄉(xiāng)。脫貧攻堅開展以來，該鄉(xiāng)實現(xiàn)3個貧困村全部退出、281戶1263名貧困人口順利脫貧的目標，貧困發(fā)生率從2014年的22.7%將至0。

涼山州委與木里縣委主要領(lǐng)導(dǎo)來沙灣鄉(xiāng)視察后都提到一點，該鄉(xiāng)脫貧攻堅的一條重要經(jīng)驗，就是發(fā)揮基層黨組織的作用，最大限度地調(diào)動群眾積極性，打了一場“人民戰(zhàn)爭”。

如何才能發(fā)動群眾？廉政瞭望記者在沙灣了解到一個故事。長期以來，沙灣鄉(xiāng)存在荒山荒坡私圈私占的現(xiàn)象，一些人將荒山荒坡圈起來，其他村民要進去放牧，要么不準，要么收費。

沙灣鄉(xiāng)黨委書記申海世回憶說，鄉(xiāng)黨委政府打算治理私圈私占現(xiàn)象，很快便有人上門說，私圈私占是普遍現(xiàn)象，法不責(zé)眾，真要得罪了大多數(shù)，接下來工作很難開展。

“真正的大多數(shù)是廣大村民。我們要發(fā)動的也是最廣大的群眾。”申海世說，鄉(xiāng)里冒著很大阻力，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)將部分群眾私圈私占、違規(guī)強占的2500畝荒山荒坡資源全部收歸集體用于發(fā)展經(jīng)果林。

多名沙灣鄉(xiāng)村民告訴廉政瞭望記者，看到這些荒坡荒地被收回來，意識到鄉(xiāng)黨委政府是真想干事的。從此，對于鄉(xiāng)里的各種號召，許多人開始認真響應(yīng)。

一名沙灣鄉(xiāng)干部介紹，當初做的最壞準備，是得罪20%的人，也要讓80%的群眾滿意。可后來發(fā)覺，真正得罪的人連2%都不到。“多數(shù)私圈私占的人，也知道這是不對的行為。見鄉(xiāng)上一碗水端平，所有荒山荒坡都收了回去，他們的思想很快也通了。”

主力軍就得有主力軍的樣子

在脫貧攻堅的過程中，入戶調(diào)查是必不可少的一環(huán)。沙灣鄉(xiāng)的干部也時常入戶，時間卻選擇了晚上。

一名鄉(xiāng)干部說，白天進行入戶，干部們更輕松，因為不占用休息時間。但是，你工作時人家也在勞作，入戶遇見的往往不是當家人。晚上入戶，就是要找到家里管事的“明白人”。

申海世在一次夜晚入戶時，就遇見一戶只有母子二人的貧困戶在吃飯。他嘗了一口剛炒好的飯，除了鹽味沒有其它味道。再看看臥室，還在打地鋪，以木箱代替衣柜。很快，鄉(xiāng)上拿出一對一的整改措施，責(zé)令鄉(xiāng)紀委對前期房屋功能提升改造工程進行回訪復(fù)查，最終發(fā)現(xiàn)有的政策沒有落實到戶，有的政策被虛報冒領(lǐng)。

去年，沙灣鄉(xiāng)制定了《不合格黨員處置辦法》，不久之后，一名黨員被清退，在當?shù)匾鸷艽笳饎印?jù)一名當?shù)攸h員介紹，許多年來還是第一次見到有黨員被清退。

一名鄉(xiāng)干部介紹，農(nóng)村黨員在脫貧攻堅中要發(fā)揮“主力軍”作用，既然是精銳主力，就得從嚴治軍，有一個主力軍的樣子。去年，該鄉(xiāng)先后約談、批評黨員17名，并因人施策，采取在脫貧攻堅一線下清單、派任務(wù)的方式，讓黨員去一線戰(zhàn)場檢驗黨性。

經(jīng)過整頓，在沖刺摘帽的最后三個月里，除去因身體原因和流動黨員外，全鄉(xiāng)近120名農(nóng)村黨員自覺接受黨組織分配的任務(wù)，全程參與到脫貧攻堅中。今年春節(jié)新冠肺炎疫情防控期間，有47名黨員主動請纓守衛(wèi)在全鄉(xiāng)設(shè)立的10個疫情防控卡點處。