新形勢(shì)下整治“形式主義、官僚主義” 頑疾

羅超

青?川縣認(rèn)真落實(shí)黨中央、省、市集中整治形式主義、官僚主義的有關(guān)要求，取得一定成效，但隨著社會(huì)和政策的發(fā)展演變，“形式主義、官僚主義”又穿上各種隱身衣，以新的姿態(tài)滋生甚至是蔓延開來(lái)。

“形式主義、官僚主義”的新表現(xiàn)

繁雜的文山會(huì)海，工作停留表面文章。會(huì)風(fēng)差，同一個(gè)會(huì)議省、市、縣三級(jí)都要分別單獨(dú)組織各單位和干部參加或?qū)W習(xí)，影響工作效率;幾個(gè)小時(shí)的會(huì)多是宣讀文件，具體需要做什么以及怎么做說(shuō)不清楚，會(huì)議質(zhì)量低;參會(huì)主體混亂，有些會(huì)議內(nèi)容與部分參會(huì)單位幾乎沒(méi)有任何聯(lián)系。

虛空的政策制度，工作內(nèi)容難以兌現(xiàn)。主要領(lǐng)導(dǎo)部門在傳達(dá)上級(jí)工作指示、制定工作目標(biāo)任務(wù)時(shí)，不充分考慮下級(jí)部門具體情況，想當(dāng)然做出無(wú)差別決定。例如：市、縣兩級(jí)每年下達(dá)的“固定投資和招商引資目標(biāo)任務(wù)”，由于部門職能、人員力量等多方面原因限制，很多部門找不到招商項(xiàng)目，完成不了固定投資任務(wù)。

流于形式的考核，重痕跡不注重實(shí)績(jī)。有關(guān)部門隨意要求基層填表報(bào)數(shù)，重痕不重績(jī)，留痕不留心，年底工作檢查考核就是看總結(jié)、看會(huì)議記錄、看筆記本，導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付，甚至是熬夜加班補(bǔ)假資料來(lái)消極搪塞應(yīng)對(duì)。考核講人情關(guān)系，考核部門和被考核部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好就說(shuō)好話打高分，關(guān)系不好就打低分，甚至有的考核單位就根據(jù)QQ群、微信群活躍值進(jìn)行打分。

剎不住的偽創(chuàng)新，基層干部壓力陡增。許多上級(jí)部門為顯示本系統(tǒng)工作有思路有亮點(diǎn)，向其他地方照抄照搬，建設(shè)各類政務(wù)平臺(tái)和手機(jī)App。部分系統(tǒng)一年用不到幾次，但到基層往往要管理運(yùn)行十幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)表系統(tǒng)，常常感到無(wú)所適從，工作壓力大。

扶不到位的扶貧，脫貧形式移位走樣。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)大范圍做各類脫貧標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、作戰(zhàn)圖、陣地，浪費(fèi)大量資金和人力在這類“形象工程”“墻上功夫”上，還容易滋生虛開報(bào)賬發(fā)票等貪污腐敗現(xiàn)象。很多幫扶部門和幫扶責(zé)任人到貧困戶家中，活還沒(méi)干先拍照留痕，沒(méi)有真正為貧困戶就業(yè)出謀劃策。

四項(xiàng)機(jī)制破解新頑疾

形式主義、官僚主義的根深蒂固，主觀上是“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀、價(jià)值觀的錯(cuò)位扭曲和干部責(zé)任心、擔(dān)當(dāng)精神的缺失。要最大限度整治形式主義、官僚主義，必須從以下幾方面著手。

要抓好作風(fēng)建設(shè)。將整治“形式主義、官僚主義”作為今年“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nèi)容，常抓深抓;還要開展整治“文山會(huì)海”、清理規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng)、“亂簽責(zé)任書”等專項(xiàng)行動(dòng)。

要把牢“關(guān)鍵少數(shù)”。整治形式主義、官僚主義關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，需要對(duì)縣區(qū)以上主要領(lǐng)導(dǎo)和主要部門領(lǐng)導(dǎo)開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，改變領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，率先垂范克服浮躁心理，客觀真實(shí)制定符合本地區(qū)發(fā)展的思路和模式，堅(jiān)決避免地方間的盲目攀比、相互效仿，科學(xué)有效地行使“政策制定、工作決策、監(jiān)督檢查”等特定領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)。

要做實(shí)制度建設(shè)。形式主義、官僚主義問(wèn)題的頑疾，必須從根本制度上進(jìn)行祛除，明文要求除中央、省明確要求外，嚴(yán)禁單項(xiàng)工作專本專記，明文要求對(duì)省級(jí)工作部署，市縣以下地方不得隨意層層加碼，明文要求凡是中央未規(guī)定或未經(jīng)省市政府批準(zhǔn)的，一律不得要求簽“責(zé)任狀”，明文要求實(shí)行會(huì)議限額、會(huì)議備案制度，明文要求嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度。

要細(xì)化考評(píng)機(jī)制。在考評(píng)細(xì)則制定上，諸如環(huán)保督察、脫貧攻堅(jiān)督查考核、政府績(jī)效考評(píng)、安全生產(chǎn)考核等方面，市縣一級(jí)牽頭部門須傾聽(tīng)基層意見(jiàn)、分析基層差異，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，市縣目標(biāo)績(jī)效考評(píng)辦應(yīng)統(tǒng)籌各級(jí)各部門檢查考核事項(xiàng)，整治名目繁多、頻率過(guò)高、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題。在考評(píng)實(shí)施過(guò)程中，考評(píng)單位要帶頭抵制形式主義，充分理解地區(qū)差異性，自覺(jué)杜絕以資料留痕的多少、資料質(zhì)量的高低和人員關(guān)系的親疏給考評(píng)對(duì)象打分、排位，積極采用看現(xiàn)場(chǎng)、看成果和增加群眾評(píng)議指標(biāo)權(quán)重的方式，用實(shí)效和群眾口碑來(lái)檢驗(yàn)工作成績(jī)。（作者系青川縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委代主任）