深化監督調研要做到“五個必須”

十?九屆中央紀委四次全會強調，強化日常監督，深入干部群眾發現問題，監督前移、做實監督、增強實效。

去年，四川省紀委監委第二紀檢監察室對分管聯系部門，采取多種方式，開展兩輪監督調研，及時反饋政治生態和領導干部黨風廉政、履職盡責等情況并提出意見建議，促進了分管聯系部門提升治理能力。但要深化監督調研，還需要在以下幾個方面持續用力。

必須聚焦政治監督這個核心

強化政治監督，是紀檢監察機關作為政治機關最核心最根本的職責。監督調研工作中，克服將政治監督“標簽化”、脫離政治談業務、脫離“森林”看“樹木”等問題，將政治監督原則和要求一以貫之。定位上堅持服務中心，服從大局，始終站在推進國家治理體系和治理能力現代化的政治高度處理問題，強化監督的再監督。內容上重點了解中央和省委重大決策部署落實，以及領導干部落實黨內政治生活制度等情況。對象上突出監督重點，關注黨組班子成員尤其是一把手這個“關鍵少數”。方式上從具體業務工作和日常教育管理入手，檢視黨組和領導干部落實決策部署、履行主體責任等方面情況，督促各級領導干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

必須結合“案頭調研”做足準備工作

做實做細各項準備工作，尤其是“案頭調研”的準備工作，是開展監督調研的基礎。調研前，全面收集熟悉各部門職能職責和當前承擔重大任務情況，調閱黨組班子成員廉政檔案、民主生活會材料，梳理信訪和巡視、審計移交問題線索，匯總前期本室開展主體責任、以案促改和巡視整改落實等工作檢查情況，對調研對象進行初步畫像。提前與紀檢監察組進行深入交流，了解駐在部門政治生態、班子成員履職及黨風廉政工作情況，進一步梳理調研關注重點和明確“三類人”。對上述信息進行綜合研判，有針對性地制定調研談話提綱和調查問卷，安排骨干力量參加調研。

必須全面深入細致了解真實情況

通過與監督對象一對一訪談，面對面聽取工作和思想情況介紹，深入進行溝通交流。調研談話，根據不同對象突出不同重點。對黨組班子成員由室主任進行談話，重點了解貫徹決策部署、單位政治生態、班子成員尤其是一把手履行管黨治黨政治責任情況。對重要處室負責人，重點了解落實廉政風險防控制度、人員教育管理等情況。對一般干部，重點了解對黨組班子成員口碑、選人用人、單位風氣等情況。以不記名方式，組織90%以上在編人員進行問卷調查。調閱黨組會記錄、巡視整改報告、主題教育材料，以及信訪和問題線索處置臺賬等相關材料，核實和印證有關情況。

必須體現一體推進“三不”的要求

克服實際工作中存在的將“三不”彼此割裂、畸輕畸重，重查辦案件、輕教育提醒等認識偏差，將一體推進“三不”的理念和要求貫徹監督調研始終。調研談話中，摸清各級干部對有關政策和紀律的認識和理解，將中央和省委關于黨風廉政建設最新指示要求等，作為必談必講內容講清講透。對履行“一崗雙責”認識不到位、措施不力的，及時指出和提醒;對因政策把握不準出現輕微違規違紀行為的，當面提醒和批評。集中調研“把脈問診”結束后，及時反饋情況，提出意見建議“開好藥方”，促進監督部門標本兼治。

必須與巡視監督、派駐監督有所區別又互為補充

紀律監督、監察監督和巡視監督、派駐監督是黨內監督的重要組成部分，只有相互協調配合，才能優勢互補、形成合力。監督調研作為紀委監委機關代表上級紀委監委對下級黨組織開展紀律監督、監察監督的一種日常監督方式，更為機動靈活，可以結合日常工作隨時開展，也可奔著具體反映而去，能克服派駐監督對班子和一把手監督不到位的問題。監督調研工作中，將巡視整改情況、派駐紀檢監察組反映的問題作為監督調研重要內容，同時對發現的問題，要求派駐紀檢監察組督促整改落實，并反饋給巡視組，增強監督實效。（四川省紀委監委第二紀檢監察室供稿）