加強招標采購全過程管理促進價值采購效益最大化

范宇生 康兆軒

摘要：隨著國內外市場競爭的日益激烈，我國的國家經濟已經進入深度的調整期，為了能夠適應市場競爭的發展需求，對于如何加強對市場招標的采購管理，使得采購效益達到最大化，對于完善市場環境，促進國家經濟健康穩定發展具有重要意義。因此，本文從加強我國的招標采購管理意義出發，分析加強招標采購管理對我國經濟發展的影響，同時對如何加強招標采購管理以促進采購效益最大化提出建設性意見，解決在日后招標過程中可能遇到的問題，預防可能存在的風險。

關鍵詞：招標;市場;采購效益;采購管理

引言：為了應對競爭日益激烈的國內外市場，目前我國政府部門已經采取戰略性采購、招標采購以及詢比價采購的物資采購方式。其中招標采購是我國以立法形式確認的主要采購方式，有著完善的法定程序，因此交易雙方能夠按照法律要求合理的進行招標采購，規范了招標采購的行為。

一、各物資采購形式分析

（一）戰略性采購

我國的物資采購形式多樣，但在諸多的物資采購方式中，招標采購并不是最優的采購方式，就長遠性戰略發展而言，戰略性采購更具有顯著的優勢，能夠在物資采購中發揮重要的作用，單單就采購的需求的穩定性而言，相比于其他幾種采購方式，戰略性采購是物資采購的首選之策。

（二）詢比價采購

詢比價采購就是采購方根據自身的意圖進行談判采購，充分展現采購方的意圖與目的的一種競價采購方式，因此詢比價采購方式特有的隨意性較大但靈活度高的特點也使它成為我國的一種重要的物資采購形式。

（三）招標采購

招標采購是我國唯一立法確認的物資采購形勢，因此，通過法律規定的招標規范操作，交易雙方都同時受到了法律的保護，并且依照法律要求進行規范招標和競標體現了招標采購的公平性，這種通過法律手段介入，并通過法律保護來實施的物資采購方式是其他物資采購所沒有的，因此，雖然招標采購并不是最優的物資采購方式，同時也不能充分展現采購者采購的目的，并且在部分方面具有局限性，但是嚴格的法律程序要求使得招標采購成為首要的選用方式。

二、全面推進招標采購的現實意義

近年來，隨著十八大的召開，公平公正成為了國家建設、政府建設以及市場建設的指向標，我國經濟發展快速，但是信譽失衡、物價上漲，競爭手段不公正等現象層出不窮，因此，國家高度重視公平公正，并且對社會公平公正給予了較高的厚望。并且隨著今年來，各類招投標法律的相應出臺，也充分體現出國家對物資采過程公平性的重視程度，招標工作已經成為國家審計建設的重點建設目標。

三、如何加強招標采購管理促進，價值采購效益最大化

（一）科學制定招標方案

在進行招標前，相關部門應該從實際需求出發，在招標工作開始前制定科學。合理的招標方案，全面分析整個招標過程，分析招標工作，預測招標結果，不論對需求、價格以及各方面可能影響招標的各個因素都進行全面分析考慮，使得招標方案能夠充分反映招標者需求（如下圖1）。因此，具體內容如下：

1.招標方在進行招標前，對各個供應商應進行優中取優，對于產品的質量要進行逐層的篩選，保證產品的高質量保證，對產品質量的審核以及售后的供貨需求等都能進行詳細的把握，以減少日后不確定因素的影響，進一步規范供應商的選用標準。

2.明確招標采購需要

采購方在進行招標采購前要明確采購需求，例如，采購產品的數量、采購物資的種類以及采購發貨的具體時間。因此，這也要求各部門能夠加強聯系與配合，盡心盡力做好自身的本職工作同時應該建立科學嚴密的部門合作機制，形成相應的部門工作流程使得各個流程步驟都能夠做到清晰、嚴密、合理。

3.增強全過程降低成本意識

所謂降低成本不是指購買低質量低價格的產品，而是在招標中要低價高質量招標為要求，在招標中要盡可能降低成本，以降低項目的整體建設成本要求為主要標準，合理的控制項目整體建設的總成本。

圖1采購平臺各個環節示意圖

（二）規范招標行為，實現陽光操作

在招標過程中，有序的招標環節能夠保證招標工作的順利進行，因此，各個招標各個部門在招標工程中要協調開展招標活動，從而提高招標效率。同時，加強對招標人員的隊伍建設，打造高質量招標人才隊伍，對在崗人員進行相應的業務培訓，提高整體招標水平。在招標時要保證招標工作流程的透明性，保證招標的每一個過程與步驟都能按照招標計劃方案合理的進行開展。

（三）加強監督管理制度

監察紀檢部門應做好監督審計工作，定期進行招標項目抽查，對招標現場進行實時監控，保證招標過程中的公平公正無漏洞，對不法的招標行為以及招標人員的不法舉措進行嚴查，一經發現應當進行嚴厲懲罰，堅決落實國家對招標建設的要求。同時監察紀檢部門要加強對供應商的監管，完善退出機制，對于定期評審不合格的供應商要及時取消該供應商的供貨資格，嚴格把關供應商的準入標準，從而降低招標方的招標風險。

（四）做好招標后科學評估工作

要重視對招標后的科學評估工作。每次招標完成后要對整個招標過程進行科學評價，總結招標工作，分析招標過程中出現的問題，對于優勢因素要在下次招標中積極運用，對于出現的問題要努力規避解決，并且對于出現的問題要進行反思總結，通過不斷的總結經驗來完善招標工作。例如，在本次招標過程中，招標是否按照招標的具體方案進行，招標的結果滿不滿足招標的預期等。

結束語

招標采購是我國重要的物資采購方式，對于應對日益激烈的國內外市場競爭環境具有積極的促進作用，國家重視對招標采購過程中的公平性發展，并且通過相關法律的制定來規范招標采購中的不規范行為等具體問題。本文希望通過對如何加強招標采購管理促進采購效益最大化具體措施的提出來更好的提高招標采購質量，為招標管理建設發展提供相應的理論性指導，貢獻自己的一份力量，。

參考文獻：

[1]孟永俊.如何加強企業招投標全過程的監督管理[J]現代商業，2013（26）：119-120.

[2]何俊龍.淺談招投標中存在的問題及對策[J]甘肅科技，2013（03）：133-135.

[3]偉力.試析工程招投標的全過程監督管理[J]門窗，2017（01）：161.

[4]周文龍.國有企業內部審計部門與紀檢監察部門的工作配合探究[J].中國市場，2016（16）：105-106.