“一帶一路”倡議下中資企業“走出去”風險防范法律對策研究

[摘 要]由于“一帶一路”沿線國家和地區文化傳統、法律體系和法律環境不同;歷史背景、社會環境和國際環境獨特，政局穩定性較差;經濟發展水平各異、當地的地方性保護政策等原因，中資企業“走出去”面臨著諸多風險。通過對風險防范法律對策的研究，必將保證“一帶一路”倡議下中資企業順利“走出去”。

[關鍵詞]一帶一路;中資企業;風險防范;法律對策

中資企業“走出去”起步較晚，企業自身的風險管控能力還不足以應對國外市場的復雜投資環境，法律風險的管控意識也有待提高，因此，加強中資企業風險防范意識和提高風險防范能力是實現我國經濟全球化布局的條件。

1 中資企業“走出去”的法律環境

（1）中資企業“走出去”的背景和趨勢。在全球貿易投資保護主義抬頭的背景下，全球直接投資增長受到很大影響。聯合國貿易和發展會議發布的《世界投資報告2018》顯示，2017年全球外國直接投資（FDI）下降23%，而近10年，中國對外投資年均增長27.2%，躋身對外投資大國行列。2017年，中國對外直接投資流量1246.3億美元，位居世界第3位。中國資本在全球具有舉足輕重的地位，中資企業在全球企業間的影響力也越來越深遠。在這樣的大背景下，“一帶一路”的戰略性部署為中國企業“走出去”帶來了機遇，但也面臨著諸多挑戰。

（2）引入法律手段的必要性。面對“一帶一路”倡議的難得機遇，中資企業“走出去”應如何正確面對挑戰呢？法律風險是中國企業在“一帶一路”建設中遇到的主要風險之一，而且許多政治風險和經濟風險也是通過法律風險表現出來的。由于法律風險是諸多風險因素中的主要因素，并且法律風險防范有效性最強，所以也是企業自身發展最容易實現的防范手段。

2 中資企業“走出去”面臨的法律風險及其來源

隨著英國脫歐、特朗普提出“美國優先”的口號，國際經濟局勢出現逆全球，我國企業在“走出去”的過程中難免會遭到政治、經濟、法律等風險，尤其體現為以下法律風險。

（1）海外投資保護方面的法律風險。現行法律中缺乏保護海外投資的法律制度，其中，海外投資保護的保險制度存在許多空白和漏洞。“一帶一路”倡議下，海外投資保險制度的不完善已經成為中資企業“走出去”的限制因素之一。

（2）對外投資中“合同群”的法律風險。對外投資企業由于投資金額大，涉及的利益公司多等特點，許多大型企業間的許多復雜項目，需要考慮協調和處理利益各方關系時是否會對項目的正常運行、合同實施產生影響。比如一個合同群可能包括項目材料的買賣合同、運輸方面的承運合同、項目工程中的履約合同等。如果其中一個合同出現問題或一個環節出現延遲都將會導致整個項目無法正常實施，該項目的前期投資無法收回，后期因項目擱置而產生的各種費用也將隨之增加。所以，“合同群”的法律風險將會給投資者帶來無法估計的損失。

3 中國對外直接投資的風險及其防范制度確定

隨著河南“空中絲綢之路”的快速發展及初具規模，河南在加深融入國家“一帶一路”倡議布局建設的同時，也突顯了中資企業“走出去”面臨的許多風險，例如，貿易政策的改變、地緣局勢不穩、國際金融秩序環境惡化等，筆者著重分析法律風險并提出確定防范法律風險制度的建議。

（1）國際層面。經濟全球化背景下，貿易頻繁往來，區域性貿易協定的數量不斷增加，“一帶一路”沿線中，達成長期貿易伙伴關系的國家中，有些國家同我國經濟發展水平相近，歷史文化相通，在簽訂雙邊或多邊貿易協定時，能夠得到普遍認可，較快達成區域性貿易協定的具體事項;有些經濟發達的國家，他們在國際投資領域經驗豐富，在國際貿易交往中扮演著積極主導的角色，中資企業同這些東道國之間倡導貿易協定存在一定難度，但是，雙邊和多邊貿易協定是規避國際貿易環境中法律風險的重要防范措施。因此，中資企業在“走出去”的過程中，同東道國政府或企業之間簽訂區域性貿易協定是必要的國際性保護手段。

此外，國際組織間設立地區投資法律顧問的專門機構，為成員國的企業在該地區投資提供權威的法律服務。筆者設想國際社會中多一些這樣的專門機構，在投資準備階段為企業投資決策保駕護航，避免造成投資損失和資源浪費，而且設立專門機構有利于企業的發展和優勝劣汰，為地區經濟發展和貿易合作提供了動力和保障。投資者和東道國的利益和地位平衡也是構建人類命運共同體的體現。

（2）政府層面。在我國首次提出“一帶一路”發展倡議的初期，許多國家因為各國政府的對外投資法律體系標準不一致等諸多不利戰略發展的因素而提出質疑。

例如，有些國家對于能源和基建領域采用的是“正面清單”，規定在清單范圍內的產業才允許進入;也有許多國家選擇“負面清單”，除了清單禁止的行業都允許進入，大大擴大了對外投資的市場，也促進了東道國經濟的發展。無論政府采用哪種準入模式，首先要規范好對外投資法律體系。一個安全透明的投資環境不僅僅是中資企業走得更遠的必備條件，也是“一帶一路”對沿線國家的倡議。我國作為“一帶一路”區域性經濟發展倡議的發起國，政府在規范對外投資市場的同時，也要提高我國企業遵守當地法律政策的意識，為中資企業“走出去”營造一個良好的聲譽。

（3）企業層面。企業要加強人才隊伍建設。上文提到從國際層面防范中資企業走出去法律風險的有效措施是倡導投資者簽訂區域性貿易協定，這就需要企業招聘一些具有相關專業知識的員工，因為在國際貿易交往中，遵從國際條約的同時，還需要這類員工熟知對外投資方面的法律，尤其是東道國對外投資領域的法律和政策。另外，中資企業投資特定行業內的相關法律也需要引起企業的高度重視，多傾向于投資法律健全和政策有利于中資企業“走出去”的國家和地區。例如，各國對知識產權的保護程度就有很大差別，拉美地區由于經濟和技術相對落后，知識產權領域的相關法律不完善，該地區許多國家的知識產權保護力度和執行力度都不理想，短期內也難以得到改善。那么，中資企業就需要做到謹慎投資，與當地熟悉并掌握市場和法規的律師合作，避免做出錯誤投資和遭遇侵權問題。企業在構建法律隊伍的同時還要提高自身法律風險防范意識，做好法律盡職調查工作。

參考文獻：

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[2]劉勇.“一帶一路”投資風險及其法律應對——以“尤科斯訴俄羅斯案”為視角[J].環球法律評論，2018（1）.

[3]劉勝題.“一帶一路”沿線我國FDI的特點與三大風險[J].東北亞經濟研究，2019（1）.

[基金項目]鄭州市社科聯項目“‘一帶一路倡議下中資企業‘走出去風險防范法律對策研究”（項目編號：ZSLX751）。

[作者簡介]龐蒙蒙（1990—），女，漢族，河南鄭州人，助教，法學碩士，河南應用技術職業學院思想政治理論教學部，研究方向：法學。