疫情防控熱點問題法律指引

為了認真貫徹習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰的重要指示批示精神，全面落實省委關于疫情防控工作的安排部署，充分發揮制度功效和人大職能作用，彰顯主動擔當作為，推動依法科學防控疫情，用法治力量和法律武器保護廣大人民群眾的合法權益，根據黑龍江省人大常委會黨組的統一部署，省人大法制委、常委會法工委對疫情防控涉及的有關法律法規進行了初步梳理，在法律上為廣大人民群眾關注的熱點問題進行解讀。

問?傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府可以采取哪些緊急措施？

答?傳染病防治法第四十二條規定，傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動;

（二）停工、停業、停課;

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品;

（四）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽;

（五）封閉可能造成傳染病擴散的場所。

上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。

問?盜竊、詐騙、哄搶、搶奪疫情防治救援物資、設備的，要承擔什么法律責任？

答?盜竊、詐騙、哄搶、搶奪疫情防治救援物資、設備的，依據治安管理處罰法第四十九條的規定，予以拘留，可以并處罰款;構成犯罪的，依照刑法追究刑事責任。

問?在疫情防控期間囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利，欺騙消費者，嚴重擾亂市場秩序的，要承擔什么法律責任？

答?根據最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋第六條規定，違反國家在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間有關市場經營、價格管理等規定，囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，依照刑法第二百二十五條第四項的規定，以非法經營罪定罪，依法從重處罰。

問?傳播疫情相關的虛假信息承擔什么法律責任？

答?突發事件應對法第六十五條規定，編造并傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息，或者明知是有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，依法暫停其業務活動或者吊銷其執業許可證;負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。

問?新冠肺炎患者或者疑似患者拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，要承擔什么法律后果？

答?根據最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋第一條規定，患有突發傳染病或者疑似突發傳染病而拒絕接受檢疫、強制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節嚴重，危害公共安全的，依照刑法第一百一十五條第二款的規定，按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

根據刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定，故意傳播突發傳染病病原體，危害公共安全的，按照以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

問?疫情期間，利用廣告對所推銷的藥品、保健食品進行虛假宣傳，稱其能有效預防新冠肺炎，依法應當怎么處理？

答?根據藥品管理法第九十條及廣告法第十六條、第十八條的規定，藥品廣告的內容應當真實、合法，以國務院藥品監督管理部門核準的藥品說明書為準，不得含有虛假的內容;不得表示功效、安全性的斷言或者保證;不得說明治愈率或者有效率;不得與其他藥品功效和安全性比較;不得利用國家機關、科研單位、學術機構、行業協會或者專家、學者、醫師、藥師、患者等的名義或者形象作推薦、證明等。保健食品廣告不得含有下列內容：

（一）表示功效、安全性的斷言或者保證;

（二）涉及疾病預防、治療功能;

（三）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需;

（四）與藥品、其他保健食品進行比較;

（五）利用廣告代言人作推薦、證明;

（六）法律、行政法規規定禁止的其他內容。

同時，保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

根據廣告法第五十五條，違法發布藥品廣告、保健食品廣告的，根據情節輕重，應承擔消除影響、罰款、暫停廣告發布業務、吊銷營業執照、撤銷廣告審查批準文件、吊銷廣告發布登記證件等責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋第五條，廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家規定，假借預防、控制突發傳染病疫情等災害的名義，利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳，致使多人上當受騙，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，依照刑法第二百二十二條的規定，以虛假廣告罪定罪處罰。

問?不顧疫情防控大局，以個人或群體利益為由，在公共場所起哄鬧事，擾亂公共秩序的，承擔什么法律責任？

答?根據治安管理處罰法第二十三條的規定，擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的，處警告或者罰款;情節較重的，予以拘留，可以并處罰款。

根據最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理妨害預防、控制突發傳染病疫情等災害的刑事案件具體應用法律若干問題的解釋第十一條規定，在預防、控制突發傳染病疫情等災害期間，在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條的規定，以尋釁滋事罪定罪，依法從重處罰。

問?關于野生動物買賣，國家有什么規定？

答?野生動物保護法第二十七條、第三十條規定，禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品;出售、利用非國家重點保護野生動物的，應當提供狩獵、進出口等合法來源證明;依法出售野生動物的，還應當附有檢疫證明。

為嚴防新冠肺炎疫情，阻斷可能的傳染源和傳播途徑，2020年1月26日，市場監管總局、農業農村部、國家林草局根據傳染病防治法有關規定發布公告，決定自公告發布之日起至全國疫情解除期間，禁止野生動物交易活動。