執政后尼泊爾共產黨的新動向

袁群 姬廣禮

〔摘要〕尼泊爾共產黨自2018年5月組建以來對黨的基本理論進行了融合與完善，初步形成了社會主義導向的理論綱領。在執政方面，尼共致力于完善政治體制、推動經濟結構轉型、加大民生工程投資、不斷拓展雙多邊外交，取得了不菲的業績。合并后尼共第一屆黨的代表大會的即將召開，對于加強黨的團結意義重大。尼共政府也將進一步深化與中國的關系。但是，尼共黨內在思想理論上的分歧及奧利不佳的健康狀況，印度與美國不斷加大對尼泊爾政局的介入力度以及大會黨的伺機挑戰都將對尼共執政帶來不利影響。

〔關鍵詞〕尼泊爾共產黨;馬列主義;民主集中制;大會黨;社會主義

〔中圖分類號〕D335.54?〔文獻標識碼〕A?〔文章編號〕2095-8048-（2020）03-0042-08

2018年2月15日，在2017年大選中獲勝的由尼共（聯合馬列）和尼共（毛主義中心）組成的左翼聯盟上臺執政。2018年5月17日，尼共（聯合馬列）和尼共（毛主義中心）宣布合并，組建尼泊爾共產黨。新組建的尼共對原尼共（聯合馬列）和尼共（毛主義中心）的基本理論進行了融合與完善。尼共政府作為近30年來最穩定的政府，在政治、經濟、社會、外交等領域都取得了不菲的業績，尼泊爾政通人和，人民安居樂業。尼共能否抓住當前機遇，有效應對面臨的挑戰，進而實現長期執政，值得密切關注。

一、尼泊爾共產黨黨內合并進程的新進展

（一）尼共基本理論的融合與完善

執政后，尼泊爾共產黨對原尼共（毛主義中心）和尼共（聯合馬列）的理論進行了融合與完善，初步形成了社會主義導向的理論綱領。

1.關于黨的性質。尼共指出，該黨是以廣大人民為基礎的無產階級和工人階級的在政治代表。隨著生產關系和勞動形式的變化，尼泊爾工人階級的定義也發生了變化，體力勞動者和腦力勞動者都屬于工人階級的范疇。尼泊爾共產黨代表各種類型的無產階級。作為社會變革的先鋒力量，共產黨也是在變革中與其進行合作的中下層階級和民族資產階級的代表。

2.關于黨的指導思想。兩黨合并前，尼共（毛主義中心）堅持以馬列毛主義、21世紀民主作為黨的指導思想。尼共（聯合馬列）堅持以馬列主義、人民多黨民主作為黨的指導思想。合并后，尼共明確指出，以馬克思、列寧主義作為黨的指導思想。它認為，馬克思主義誕生后，就在工人階級和資產階級斗爭的背景下成為工人階級解放的指導思想，并為全世界無產階級提供了行動指南。列寧主義是在創造性的運用和發展馬克思主義的過程中產生的。在這個過程中，全世界許多國家在馬克思主義的影響和指導下實現了偉大的政治變革。雖然世界社會主義運動經歷了蘇東劇變后而處于守勢，但到目前為止，馬克思主義仍然是正確的，除了馬克思主義之外，沒有哪一種理論能夠成為勞動階級解放和被壓迫民族獨立的指南。在科學技術迅猛發展的背景下，黨比過去更加迫切地需要捍衛、創造性地運用和發展馬克思主義，需要在馬克思列寧主義的指導下推動尼泊爾革命和社會主義的發展。〔1〕

3.關于黨的組織原則。尼共指出，黨的組織原則是民主集中制。這種民主集中制是民主與集中的辯證統一，即黨實行集體領導、個人負責、集中領導和權力下放到各級委員會的制度。黨的原則、綱領、政策、各級委員會的組建以及各級組織成員的確定都是以民主集中制原則為基礎的。〔2〕

4.關于黨的戰略和策略。尼共強調，黨的戰略目標是社會主義，黨的總體戰略是建立社會主義制度。它指出，在20世紀，打著“民主社會主義”旗號的社會主義運動曾風靡全球，但現在這種社會主義作為新殖民資本主義的一部分已經偃旗息鼓。尼共所追求的社會主義既不是民主社會主義，也不是蘇聯模式的社會主義，它是汲取過往經驗教訓的、遵循科學社會主義原則的、先進的社會主義。在這種社會主義制度下，無產階級享有充分的權力，大力發展生產力、公平分配、正確利用合作社、保護生態、保障人民過上幸福生活將是社會主義的經濟模式。〔3〕尼共指出，由于資產階級民主革命的任務基本完成，尼泊爾革命已經進入到了一個新的歷史階段，但是現在還沒有到達引入社會主義綱領來建設社會主義以及完成社會主義的水平。這是因為國家的生產力依然很落后，獨立的經濟體系還沒有建立起來，國家對外國的依賴性依然很強，因此當前以社會主義作為目標和路線是不合時宜的。當前黨的任務是發展以社會主義為導向的民族工業資本主義〔4〕，建設一個以國家安全、政治穩定、持久和平、良政繁榮、民主團結和愛國主義為基礎的進步的、有文化的、繁榮的社會，最大限度地利用現有資源和方法，動員國家資本實現“繁榮尼泊爾、幸福尼泊爾人”的目標。〔5〕

5.尼共的國家發展綱領。為了實現黨的當前任務，尼共提出了自己的國家發展綱領。在經濟上，尼共強調要消滅封建殘余和官僚買辦階級的剝削，大力發展私營階級和公私合作經濟。在基礎設施、教育、醫療等國家優先發展的項目上，實行國內外投資平衡的政策，防止落入外國的債務陷阱。推動農業的現代化、機械化和職業化，使農業部門和土地改革的狀況得到較大的改善。在社會領域，尼共強調，要通過開展反對歧視、墮落、瀆職等對人民生活有害的行為的斗爭和加強不同民族、族群的合作、共存，建設一個文明的、良善的社會。在外交上，根據聯合國憲章、不結盟與和平共處五項原則來發對外關系。對已有的不平等條約進行重新審議，在互利、共榮、平等的基礎上簽訂新的條約和協定。在與兩大鄰國保持友好關系，從它們的巨大的市場和發展中獲益的同時，也要堅決捍衛國家的利益、獨立和尊嚴。〔6〕

（二）黨的組織整合基本完成

在2018年5月17日舉行的尼共合并大會上，奧利和普拉昌達被共同推選為聯合黨主席，地位平等。新成立的尼共宣布了由9人組成的中央書記處書記名單，9名中央書記處書記除了奧利和普拉昌達外，還包括高級領導人馬達夫·庫馬爾·尼帕爾（Madhav Kumar Nepal）、賈拉·納特·卡納爾（Jhala Nath Khanal）、巴姆·戴烏·高塔姆（Bam Dev Gautam）、副總理兼國防部長伊朔爾·博克瑞爾（Ishwor Pokhrel）、內政部長拉姆·巴哈杜爾·塔帕（Ram Bahadur Thapa）、尼共發言人納拉揚·卡吉·施雷斯塔（Narayan Kaji Shrestha）和尼共書記處秘書長比什努·鮑德爾（Bishnu Poudel）。此后，尼共還宣布了由45人組成的中央委員會常委名單，其中26人來自原尼共（聯合馬列），19人來自原尼共（毛主義中心）。在中央委員會的441名成員中，241人來自原尼共（聯合馬列），200人來自原尼共（毛主義中心）。〔7〕

經過近一年的協商，2019年4月22日，尼共確定了7個省級黨委、77個縣級黨委領導和群眾組織的人選方案，即原尼共（聯合馬列）和原尼共（毛主義中心）成員擔任一把手的比例約為6：4。如在77個縣級黨委中，原尼共（聯合馬列）的成員擔任45個縣委主席，原尼共（毛主義中心）的成員擔任32個縣委主席。在任命縣黨委領導時，尼共高層也達成諒解，即讓那些在兩黨合并前已擔任縣委領導的人擔任繼續擔任該縣委領導。〔8〕

2019年11月，尼共黨中央所屬的32個部門的領導也最終確定下來。在32個部門中，18個由原尼共（聯合馬列）領導人擔任，14個由原尼共（毛主義中心）領導人擔任。這其中，劃分給原尼共（聯合馬列）的部門有：組織部、財政與計劃部、選舉部、聯邦事務部、青年與體育部、文化旅游與民航部、省級事務部、基礎設施與交通部、外事部、司法與人權部、勞工與就業部、工業與商業、合作與扶貧部、城市發展部、總務部、社會福利部、衛生與人口部、政策與研究所和黨校部。劃分給原尼共（毛主義中心）的部門有：消費者權益與進口部、農業與土地管理合作部、飲用水與公共衛生部、水資源、灌溉與水利部、宣傳與出版部、圖書館和檔案部、基金與財務管理部、政治事務和治理部、國家安全部、森林與環境部、科學技術部、教育與人力資源部、藝術與文化部和地方事務部。〔9〕幾個核心部門的領導分別是：巴姆·戴烏·高塔姆擔任組織部長，馬達夫·庫馬爾·尼帕爾擔任外事部長，賈拉·納特·卡納爾擔任政策與研究所所長，納拉揚·卡吉·施雷斯塔擔任宣傳與出版部長，伊朔爾·博克瑞爾擔任黨校部部長。〔10〕

2019年11月20日，尼共書記處宣布，黨主席奧利繼續擔任黨主席至五年的任期結束，而另一位黨主席普拉昌達則作為黨的執行主席，主要負責黨內事務。〔11〕這樣，尼共組織合并的最后一項也是最重要的一項工作得以最終完成。

二、尼泊爾共產黨執政以來國內政策的新變化

（一）致力于完善政治體制

在政治機構層面，為實現聯邦共和政體的制度化，尼共執政后制定了保障基本權利的16項法律，并已付諸實施。保證社會經濟轉型和憲法執行的61項法規也制定完成。〔12〕尼共政府健全和完善了聯邦政府、省級政府和地方政府的組織機構，如在聯邦政府設立了1081個行政部門，在省級政府設立了789個行政部門，所有753個地方政府的行政機構也組建完成。〔13〕奧利總理執政伊始，還將國家調查局、稅收調查局等部門納入總理辦公室直接管理，以加強總理辦公室權力和監督職能。為進一步落實尼共政府向人民作出的承諾，提升政府執政能力和辦事效率，奧利總理對內閣進行改組，更換6位部長和3位國務部長，以及總理政治、外事、新聞等顧問。根據尼共政府建議，班達里總統罷免現有7個省省長職務并重新任命7名省長。〔14〕同時，尼共政府支持選舉委員會舉行補選工作，為補選按期順利進行提供安全保障，確保各級議會議員職位不空缺和

正常運行。對腐敗采取零容忍態度，同權力濫用調查委員會合作，嚴厲打擊腐敗。通過遵守憲法安排，履行人民授權的所有政治力量融入國家政治主流，民族團結和國家統一得到加強。

（二） 推動經濟結構轉型

為了改變尼泊爾長期以來貧困落后的面貌，尼共政府宣布將以這一代人所能感受到的發展和繁榮為中心，推動經濟結構轉型，努力實現高增長、平衡穩健的經濟發展。〔15〕為了增加能源收入，尼共政府還與印度、中國和孟加拉簽訂了電力出口協議。為推動農業發展，尼共政府啟動了“總理農業現代化項目”，對全國77個地區玉米、橙子、咖啡等農產品商業化種植提供幫助和補貼。在民用航空和旅游業發展方面，設立了尼泊爾旅游2020年秘書處，尼旅游局撥款2千萬盧比實施2020旅游年培訓計劃，將培訓5000名旅游相關人才。〔16〕尼共政府還正在加快博卡拉國際機場、白熱瓦機場和尼茲加迪國際機場的建設。據世界銀行公布的數據顯示，2018—2019財年尼泊爾的經濟增長率為7.1%，雖然低于奧利政府所設定的8%目標，但比2007—2016財年平均4.1% 的增長率高出了3個百分點。〔17〕

（三）加大民生工程投資

為改變尼泊爾社會發展滯后的狀況，在衛生保健方面，尼共政府在全國42個縣實施了健康保險計劃。在就業培訓方面，尼共政府在地方設立了457所技術培訓學校。〔18〕尼教育與科技部同世界銀行合作，為1萬名青年提供短期技能培訓。在教育方面，尼政府出臺《2019國家教育政策》，為國民提供更好的教育質量和平等的教育機會。〔19〕在基礎設施建設方面，尼共政府大力推進加德滿都至特萊平原的公路、卡利甘達基走廊等項目建設，對加德滿都、帕坦等主要城市市區道路升級改造，不斷改善尼交通狀況，降低交通事故發生率。尼共政府還完成了309個飲用水項目，致力于向所有尼泊爾人提供清潔和安全的飲用水。在災后重建方面，2015年大地震中受災的家庭分別有66875戶獲得第一筆、332455戶獲得第二筆、314502戶獲得第三筆款項。〔20〕尼國家重建局消息稱， 國家已投入29.3億美元進行災后重建，重建工作已完成83%。〔21〕尼內政部還啟用了災害管理信息系統，增強防災減災能力。

三、尼泊爾共產黨執政以來對外政策的新發展

（一）深化與中國的傳統友好關系

尼共執政后高度重視與中國這個最大鄰國關系，繼續深化對華友好關系，雙方高層互訪頻繁，有力推動了中尼兩黨、兩國關系的健康發展。

2018年6月19日至24日，奧利總理訪華，這也是他任總理后的首次訪華。4月24日至5月2日，尼泊爾總統比迪亞·德維·班達里（Bidya Devi Bhandari ）應邀對中國進行國事訪問，這也是尼泊爾總統首次訪華。2019年9月21至25日，中共中央對外聯絡部部長宋濤率中共代表團對尼泊爾進行了訪問，23日在加德滿都出席了“習近平新時代中國特色社會主義思想宣介會暨中國共產黨與尼泊爾共產黨理論研討會”，中尼兩黨簽署了《中國共產黨與尼泊爾共產黨交流合作備忘錄》。〔22〕

2019年10月12日至13日，國家主席習近平應班達里總統的邀請對尼泊爾進行了國事訪問，這是中國國家主席時隔23年再次訪問尼泊爾。訪問期間，習近平主席同班達里總統會談時共同宣布，將“中尼世代友好的全面合作伙伴關系”提升為“中尼面向發展與繁榮的世代友好的戰略合作伙伴關系”。兩國領導人商定，將中尼共建“一帶一路”同尼泊爾打造“陸聯國”的國策對接，加快落實兩國政府《關于在“一帶一路”倡議下開展合作的諒解備忘錄》，通過口岸、道路、鐵路、航空、通信等方面聯通工程，共同打造跨喜馬拉雅立體互聯互通網絡。雙方強調，將保持高層交往勢頭，深化政治互信，擴大兩國政府、議會、政黨各層級交流與合作，繼續開展治國理政經驗方面的互動。〔23〕習近平主席的此次訪問，標志著中尼關系邁入新時代，是兩國友好合作史上的重要里程碑。

（二）高度重視與印度的合作

印度是尼泊爾的兩大鄰國之一，由于歷史、文化、地理、經濟等方面的原因，尼泊爾與印度一直有著特殊的關系。尼共執政后，奧利總理于2018年4月6日—8日按慣例首訪印度，使2015—2016年印度莫迪政府對尼泊爾進行“軟禁運”所導致的雙邊緊張關系得以緩解。訪問期間，兩國總理發表了《印度-尼泊爾：農業新型伙伴關系》《擴展印度的拉克索爾（Raxaul）與尼泊爾的加德滿都的鐵路連接》《連接印度與尼泊爾之間內陸水道》三個聯合聲明。〔24〕2018年5月11日至12日，印度總理莫迪應邀對尼泊爾進行國事訪問。兩國總理就尼印兩國加強經貿合作，促進互聯互通，推進水資源和電力領域合作，啟動尼泊爾-印度羅摩衍那（Ramayana）環線項目，以及在環孟加拉灣多領域經濟技術合作組織（BIMSTEC）、南亞區域合作聯盟（SAARC）、孟加拉、不丹、印度和尼泊爾（BBIN）區域和次區域框架下建立有意義的合作等事宜進行了會談。〔25〕2018年8月30日至31日，莫迪參加了在尼泊爾舉行的第四屆環孟加拉灣多領域經濟技術合作組織峰會并致辭，表示印度和尼泊爾有著信仰、靈魂和親屬關系的歷史伙伴關系。當前印度正在攀登經濟發展的新高峰，作為傳統的一部分，印度將為尼泊爾的繁榮發展做出貢獻。〔26〕

（三）不斷拓展多邊外交

尼共政府也把多邊外交作為對外交往的重要組成部分，積極參與多邊外交活動，以提升尼泊爾的國際影響力，力爭在聯合國和其他國際及區域性組織中發揮更大作用，并借此拓展國際合作。2018年8月30日—31日，尼共政府在加德滿都成功舉辦了第4屆“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議組織”峰會。峰會期間，奧利總理分別同與會的印度、緬甸、泰國、孟加拉、不丹和斯里蘭卡領導人進行了會晤。各成員國還簽署了關于建立環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議組織電網互聯互通的諒解備忘錄。〔27〕2018年9月22日奧利總理率團參加了第73屆聯合國大會，并于9月27日在聯大會議發表講話。會議間隙，奧利同聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）、瑞士總統阿蘭·貝爾賽（Alain Berset）、柬埔寨首相洪森等舉行會晤，并于24日參加了美國總統特朗普舉行的招待會。2019年1月20日—26日，奧利總理率領尼泊爾代表團首次參加了在達沃斯舉行的世界經濟論壇。在論壇上發言時，奧利向與會的各國領導人和商界人士介紹了尼泊爾的發展重點，社會經濟轉型的目標以及現任政府為吸引外國投資所采取的政策。〔28〕2019年10月25日—26日，奧利總理率團參加了在阿塞拜疆首都巴庫舉行的不結盟運動峰會，奧利在峰會發言時指出， 希望不結盟運動有助于發揮南方的力量和能力，使所有發展中國家的集體力量，應對發展挑戰，實現共同繁榮。〔29〕會議期間，奧利同與會的各國政要舉行了會談。

四、尼泊爾共產黨執政的前景

（一） 尼共黨內空前團結，但思想理論上的分歧以及奧利的健康狀況可能會給尼共的發展帶來不確定性

目前尼共合并工作已基本完成，黨內空前團結，尼共政府有望任滿五年，這有利于尼共抓住機遇，團結社會各界力量，實現其建設一個以社會主義為導向的更加美好的尼泊爾的愿景。2020年尼共將召開黨合并后的第一屆黨的代表大會，為尼共確定新的理論綱領，規劃新時期發展藍圖，這將為尼共未來發展奠定堅實基礎。

但在思想理論方面，如何對待人民戰爭等問題，尼共黨內仍沒形成統一意見。而尼共聯合主席、總理奧利的健康狀況也引發了各界對尼共的下一步發展的擔憂。早在2007年，奧利在印度新德里接受了腎臟移植手術，當時他的兩個腎臟都已衰竭。目前奧利已經68歲，而他的移植腎臟也開始問題不斷。根據目前的病情，奧利只有兩種選擇——要么每周做兩次或更多次透析，要么再做一次移植。最終選擇了腎臟移植，2020年3月4日成功進行了第二次腎臟移植手術。但無論如何，除非奧利放棄部分工作，否則他作為聯合主席和總理的工作都將受到影響。盡管尼泊爾政府對外宣稱，奧利的身體狀況正在得到改善，但國內各界對奧利的健康狀況仍感憂慮。目前，尼共黨內分為奧利派、尼帕爾派和普拉昌達派三派，其中奧利派勢力最大。〔30〕由于奧利和普拉昌達在許多問題上意見相左，而且長期以來對奧利不滿的領導人尼帕爾也在逐漸偏向普拉昌達。若普拉昌達與尼帕爾聯手，奧利的總理職位將難保，那么剛剛邁向正軌的尼共和尼共政府有可能陷入混亂。

（二）中尼關系將提升到更高水平，而印度、美國也將對尼共政府施加更大的影響

隨著習近平主席對尼泊爾進行具有歷史性意義的訪問，尼中關系進入了建立“面向發展與繁榮的世代友好的戰略合作伙伴關系”的新階段。擺在尼中兩黨、兩國政府和人民面前的任務就是努力擴大雙方之間的友好交流和互利合作以充實兩國戰略合作的內涵。只要兩國繼承和發揚友好傳統，密切高層交往，深化戰略溝通，增進政治互信，相互借鑒黨建和治國理政經驗，在涉及彼此核心利益問題上相互支持，不斷擴大交流合作，就一定能把中尼關系推向新高度。

作為南亞最大的國家，印度一直在該地區處于主導地位。隨著中國與南亞國家在 “一帶一路”框架下合作的深入發展和影響力的不斷增強，印度感到壓力倍增。為了繼續對尼泊爾局勢進行全面掌控，印度將其2018年對尼泊爾的援助預算增加了73%。〔31〕2018年8月印度援助的從印度比哈爾邦的杰伊訥格爾（Jayanagar）開往尼泊爾東南部賈納克普爾（Janakpur）寬軌鐵路建成并于11月通車。東西鐵路干線和拉克索爾—加德滿都（Raxaul-Kathmandu）鐵路項目的勘查調研工作也取得了較大的進展。比拉特納加爾（Biratnagar）、比爾干吉（Birgunj）和派勒瓦（Bhairahaw ）、尼泊爾干吉（Nepalgunj）的綜合檢查站的建設也已經完成。〔32〕

為了遏制中國崛起，阻止“一帶一路”倡議在尼泊爾乃至南亞的實施，美國已明確將其印太戰略的范圍擴展到南亞各國，表示要與尼泊爾、孟加拉、斯里蘭卡建立新興伙伴關系。2019年2月25日，美國負責中亞和南亞事務的副助理國防部長喬·費爾特訪問尼泊爾，他也是過去八年訪問尼泊爾的最高國防政策官員。在與尼政府高層會談時，費爾特稱尼泊爾是美國在南亞的“重要安全伙伴”，并表示美國政府愿意進一步加強兩軍在能力提升、軍事專業化、軍民關系和軍隊現代化等各個領域的合作。〔33〕2019年5月16日，負責南亞事務的代理副助理國務卿戴維·蘭茨（David J Ranz） 訪問尼泊爾時指出，美國通過千年挑戰公司承諾的5億美元，用于開發尼泊爾公路和水力發電，再加上政府捐贈的1.3億美元，這將造福幾代尼泊爾人。他強調，美國的援助是以贈款的形式提供的，而不是以增加尼泊爾債務負擔的貸款形式來提供的。〔34〕上述言論的目的無非是拉攏和影響尼共政府，干擾中尼友好合作大局。

（三）尼大會黨正在加強團結、爭取民心，伺機對尼共發起挑戰

大選后，大會黨對大選失利原因進行了反思。2018年4月29日大會黨中央工作委員會會議公布了大會黨關于大選失利原因的決議，決議指出，尼共（聯合馬列）和尼共（毛主義中心）組建左翼聯盟是大會黨失利的主要原因。大會黨在印度對尼泊爾邊境進行封鎖時保持沉默，延遲推舉候選人，內耗嚴重，沒有有效地利用媒體對黨進行宣傳，沒有與民主勢力結成聯盟等也導致了大會黨的敗選。決議決定在聯邦和省議會中發揮反對派的建設性作用，培訓基層干部，以振興黨組織。〔35〕大會黨總書記沙尚克·柯伊拉臘（Shashank Koirala）強調，派系政治是導致大會黨敗選的重要原因。大會黨對抗尼共（聯合馬列）和尼共（毛主義中心）合并的唯一途徑就是加強黨的組織，堅持團結奮斗的共同目標。如果大會黨決定結束黨內的派系紛爭，像一支統一的軍隊那樣行動，那么尼共就不可能對尼泊爾大會黨的前景提出挑戰。〔36〕作為主要反對黨，大會黨在此后的議會和街頭斗爭中都展現出團結的一面。大會黨聲援了為抵制《醫療教育法案》而進行絕食抗議的戈文達醫生（Dr Govinda KC），迫使尼共政府成立了對話委員會。大會黨還抨擊政府未能兌現終止私人運輸財團壟斷的承諾。政府也沒有懲罰那些未按合同完成工程的承包商，這給國庫帶來了巨大損失。大會黨還就民眾關心的通貨膨脹加劇、消費品和其他產品稅收增加等問題對政府進行了批評。〔37〕大會黨的上述行動表明，這個尼泊爾昔日最大的政黨已經意識到，在處于在野狀態、沒有足夠的力量來制衡尼共的時刻，團結對于該黨的重要意義，必須改變過去那種淡漠民意的態度，恢復人民對黨的信心，以期東山再起。

〔參考文獻〕

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〔14〕 Nepal PM Oli to reshuffle cabinet today： https：//www.aninews.in/news/world/asia/nepal-pm-oli-to-reshuffle-cabinet-today20191120054404/.

〔15〕 “Policies and Programs of Government of Nepal for the Fiscal Year 2018/19 Houses of the Federal Parliament”， https：//www.opmcm.gov.np/en/.

〔16〕 2020 Travel Goals： Ten Bucket List Trips For The Next Decade：https：//www.forbes.com/sites/katherineparkermagyar/2019/12/11/2020-travel-goals-10-bucket-list-trips-for-the-next-decade/.

〔17〕 Nepal Development Update， http：//documents.worldbank.org/curated/en/485591576101383264/pdf/Nepal-Development-Update-Envisioning-a-Future-Data-Ecosystem-in-Federal-Nepal.pdf.

〔19〕 Education policy envisions developing Nepal as outstanding educational hub，https：//english.khabarhub.com/2019/08/53623/.

〔21〕 Nepal completes 83% of post-earthquake reconstruction，https：//newsd.in/nepal-completes-83-of-post-earthquake-reconstruction/.

〔22〕宋濤會見尼泊爾共產黨聯合主席普拉昌達〔DB/OL〕.http：//cpc.people.com.cn/n1/2019/0925/c117005-31372749.html.

〔23〕中華人民共和國和尼泊爾聯合聲明〔DB/OL〕.http：//www.xinhuanet.com/2019-10/13/c_1125099947.htm.

〔24〕 Joint Statement during the State Visit of Prime（April 07， 2018），https：//mea.gov.in/bilateral-documents.htm？dtl/29791/joint+statement+during+the+state+visit+of+prime+minister+of+nepal+to+india+april+07+2018Minister of Nepal to India.

〔25〕 India-Nepal Joint Statement during the State Visit of Prime Minister of India to Nepal （May 11-12， 2018），https：//mea.gov.in/bilateral-documents.htm？dtl/29894/indianepal+joint+statement+during+the+state+visit+of+prime+minister+of+india+to+nepal+may+1112+2018.

〔26〕Translation of Prime Ministers speech during inauguration of Pashupatinath Dharamshala in Nepal（August 31，2018）https：//mea.gov.in/Speeches-Statements.htm？dtl/30343/translation+of+prime+ministers+speech+during+inauguration+of+pashupatinath+dharamshala+in+nepal+august+31+2018.

〔27〕 FOURTH BIMSTEC SUMMIT DECLARATION，https：//mofa.gov.np/wp-content/uploads/2018/08/Fourth-BIMSTEC-Summit-Declaration-final.pdf.

〔28〕 Visit was successful： PM Oli，https：//myrepublica.nagariknetwork.com/news/visit-was-successful-pm-oli/.

〔29〕 The NAM is a synonym for peace- Prime Minister Oli，https：//nepalforeignaffairs.com/the-nam-is-a-synonym-for-peace-prime-minister-oli-full-text-of-his-nam-address/.

〔30〕 Nepal： Olis Health and the Internal Party Dynamics，http：//www.southasiaanalysis.org/node/2537.

〔31〕Nepal： Use of “China Card”- Nepal Gets rewarded： Update No. 363，http：//www.southasiaanalysis.org/node/2276.

〔32〕 Dr. Narad Bharadwaj，One Year At The Helm，http：//therisingnepal.org.np/news/28698.

〔33〕 Visiting US Defense Secy Felter seeks to further deepen military cooperation with Nepal，https：//www.msn.com/en-xl/news/other/visiting-us-defense-secy-felter-seeks-to-further-deepen-military-cooperation-with-nepal/ar-BBU6bvs.

〔34〕 Nepal need not be for or against any other country： US official，https：//www.msn.com/en-xl/news/other/nepal-need-not-be-for-or-against-any-other-country-us-official/ar-AABnUVd.

〔35〕 Cong Mahasamiti to meet in four months，http：//kathmandupost.ekantipur.com/printedition/news/2018-04-30/cong-mahasamiti-to-meet-in-four-months.html.

〔36〕Koirala vows to end group feuds within congress to boost unity，http：//kathmandupost.ekantipur.com/printedition/news/2018-05-17/koirala-vows-to-end-group-feuds-within-congress-to-boost-unity.html.

〔38〕NCs Role In Parliament，http：//therisingnepal.org.np/news/24785.

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