美國網絡安全治理與國土安全部職能研究

吳沈括 黃偉慶

摘? ?要：文章以美國國土安全部的主要職能為研究對象，著重分析了美國國土安全部在網絡安全、關鍵基礎設施安全方面的責任和建設目標。同時，以此為基本點，進一步考察了美國國土安全部在促進機構調整、推動數據整合等方面所采取的具體措施。就網絡安全領域國際博弈而言，近幾年國土安全部的職能和作用有明顯提升，并且在政策制定方面逐漸取代了國務院和國防部而成為新的主力。

關鍵詞：國土安全部;主要職能;工作部署

Abstract： The article takes the main functions of the US Department of Homeland Security as the research object， and focuses on the analysis of the US Department of Homeland Security's responsibilities and construction goals in terms of network security and critical infrastructure security. At the same time， taking this as a basic point， further investigate the specific measures adopted by the US Department of Homeland Security in promoting institutional adjustments and data integration. As far as international games in the field of cyber security are concerned， the functions and roles of the Department of Homeland Security have significantly improved in recent years， and they have gradually replaced the State Council and the Ministry of National Defense as new main forces in policy formulation.

Key words： department of homeland security; main functions; job deployment

1 引言

隨著互聯網的全面普及和信息技術的高速發展，網絡空間逐漸成為人們日常現實生活領域之外的一個獨立廣闊而又愈加依賴的公共虛擬世界。網絡可以使得位于社會的某個角落、屬于某個個體的私人信息，在很短的時間內傳播到世界范圍內互聯網所及的每一個網絡連接終端，其開放性、高速性、交互性的特點，在方便人們了解即時新聞、第一時間傳遞通訊消息的同時，也以不同的形式對國家、個人的網絡安全構成潛在威脅，危害著國家、社會和個人利益。例如，網絡黑客通過植入木馬病毒等方式入侵他人網絡設備以獲取隱私信息、保密數據，進行非法牟利;一些具有特定意識形態的國家借助網絡漏洞，發起公開性或隱蔽式的網絡攻擊，入侵或破壞他國網絡系統，竊取政治、軍事、金融等重要領域的國家機密。

面對這樣的局面，美國通過在完善網絡治理安全立法、強化政府網絡安全監管職能、改進信息管理機構體制、規范網絡空間秩序等方面的多重舉措，逐漸形成了一套立足于本國網絡安全訴求，瞄準全球戰略競爭力的網絡空間治理體系。……