高校畢業(yè)生就業(yè)工作問題與對策研究

陳森

[摘 要]高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是老工業(yè)基地建設(shè)的生力軍。如何促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，最大限度發(fā)揮高校畢業(yè)生人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，是擺在各級政府和社會面前的重要課題。文章詳細(xì)介紹了高校畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)的新特點，深入剖析畢業(yè)生就業(yè)難的原因，并提出了促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的對策和途徑。

[關(guān)鍵詞]民營經(jīng)濟(jì);人才住房券;校企聯(lián)盟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.182

遼寧是教育大省， 全省共有普通高校115所，其中本科64所，專科51所，理工類院校占比達(dá)50%以上，高校布局和結(jié)構(gòu)與遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相適應(yīng)。近年來，遼寧高校畢業(yè)生總量持續(xù)走高，就業(yè)壓力大，難度大，任務(wù)重。隨著時代的發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出很多新特點和新問題，急需政府、高校和社會共同破解。

1 高校畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀和特點

一是畢業(yè)生就業(yè)主要集中在沈陽、大連兩市。沈陽、大連兩市接收畢業(yè)生人數(shù)分別超過20萬人、11萬人，大約占到全省14個市接收畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的65%，其他12個市接收畢業(yè)生人數(shù)約占35%;從各市生源和接收數(shù)量情況看，只有沈陽、大連兩市為凈流入狀態(tài)，其他12個市均為凈流出狀態(tài)。

二是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是畢業(yè)生就業(yè)的主要方向。三年來畢業(yè)生到第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例不足3%;到第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)約占近40%，主要集中在制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè);到第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)基本持平，主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)。此外，其他形式的就業(yè)約占20%，主要集中在教育、衛(wèi)生和社會工作和參軍入伍等。

三是民營經(jīng)濟(jì)是吸納畢業(yè)生的主渠道。遼寧是老工業(yè)基地，在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重較大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，但從畢業(yè)生就業(yè)流向上來看，民營經(jīng)濟(jì)吸納高校畢業(yè)生最多，約占畢業(yè)生總量的70%;國有企業(yè)，吸納高校畢業(yè)生約占12%。

2 畢業(yè)生就業(yè)工作存在的問題

遼寧省每年高校畢業(yè)生總量都將近30萬人，從總體上看，畢業(yè)生總量仍然在高位運行，就業(yè)壓力仍然較大。在多年的工作實踐中，呈現(xiàn)出一些亟待解決的困難和問題。

一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。由于經(jīng)濟(jì)運行中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，我省中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，尤其是省內(nèi)中小城市就業(yè)崗位少、薪酬待遇低，吸納畢業(yè)生就業(yè)能力弱，導(dǎo)致地區(qū)間就業(yè)不均衡，三分之二高校畢業(yè)生集中在沈陽、大連就業(yè)，朝陽、鐵嶺、葫蘆島、阜新等市三年來接收畢業(yè)生人數(shù)不足本市生源的50%。

二是地方政府促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要作用亟待加強(qiáng)。部分地方政府對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用認(rèn)識不高，重視不夠，出臺促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施不多，就業(yè)崗位挖掘力度不大。在推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作過程中，部分地方政府還沒有建立起完善的促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的責(zé)任體系和工作機(jī)制，尤其是政府、行業(yè)、企業(yè)、高校的多方聯(lián)動工作機(jī)制沒有完全建立起來，社會需求與人才供給沒有形成有效對接，導(dǎo)致人才需求信息不能快速、有效地傳遞到高校和畢業(yè)生，就業(yè)工作的信息共享渠道還不夠暢通。

三是促進(jìn)畢業(yè)生在遼就業(yè)的政策不夠完善，力度不足。我省各級政府、行業(yè)部門對吸納高校畢業(yè)生在遼就業(yè)的優(yōu)惠政策力度不夠，特別是與其他省市相比存在較大差距。例如，武漢市每年將建設(shè)和籌集50萬平方米以上的人才公寓，滿足20萬人租住需求;建立“人才住房券”制度，政府以獎勵形式發(fā)放支持企業(yè)人才和大學(xué)生購、租住房;設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，擔(dān)保貸款額度最高可達(dá)200萬元。成都市實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“蓉漂”計劃。改革人才落戶制度，推行“先落戶后就業(yè)”，全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證即可落戶。還建設(shè)人才公寓和租賃住房，對來成都應(yīng)聘的外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生，可提供7天免費入住的青年人才驛站。長沙市對高校畢業(yè)生實行“零門檻”落戶，新落戶并工作的博士、碩士、本科等全日制高校畢業(yè)生，兩年內(nèi)分別發(fā)放每年1.5萬元、1萬元、0.6萬元租房和生活補(bǔ)貼，博士、碩士畢業(yè)生在職工作并首次購房的，分別給予6萬元、3萬元購房補(bǔ)貼。而遼寧的實際情況是吸納在遼就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策力度不夠，企業(yè)提供的崗位普遍的薪資待遇不高，對畢業(yè)生吸引力不強(qiáng)。

四是第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對畢業(yè)生的吸納能力不足。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，而基于我省產(chǎn)業(yè)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實需要，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。在做大、做強(qiáng)遼寧新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的同時，需要大量的高校畢業(yè)生作為補(bǔ)充與支撐，但目前吸引力明顯不足，吸納能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是高層次人才呈現(xiàn)流失趨勢。從博士、碩士研究生就業(yè)情況看，明顯低于本專科畢業(yè)生在遼就業(yè)比例。碩士以上畢業(yè)生對薪資待遇、個人發(fā)展、生活品質(zhì)、城市環(huán)境都有更高期待，我省與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，省內(nèi)用人單位提供薪酬待遇普遍偏低，同類別崗位工資差異較大，因此高層次人才出省就業(yè)意愿較強(qiáng)。

六是畢業(yè)生有業(yè)不就、慢就業(yè)、緩就業(yè)現(xiàn)象有所增多。一些高校畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，不愿意到基層艱苦地區(qū)、中小城市、民營企業(yè)、中小微企業(yè)及生產(chǎn)一線崗位就業(yè)，在校不急于簽約、離校不急于就業(yè)。導(dǎo)致“就業(yè)困難”與“有業(yè)不就”現(xiàn)象并存。

3 工作建議和對策

一是應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮各級政府和行業(yè)部門在畢業(yè)生就業(yè)工作中的作用。各級政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，認(rèn)真做好人才需求規(guī)劃，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度對接。應(yīng)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)放眼長遠(yuǎn)，提前布局，增加人才儲備，進(jìn)一步增強(qiáng)吸納畢業(yè)生的能力。在遼寧工資水平普遍偏低的大環(huán)境下，各級政府和行業(yè)主管部門更應(yīng)出臺住房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、人才公寓、戶籍管理、創(chuàng)業(yè)扶持等一系列優(yōu)惠政策，給畢業(yè)生留在遼寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)真正提供實惠和便利。

二是應(yīng)進(jìn)一步推動高校落實就業(yè)主體責(zé)任。應(yīng)全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托校企聯(lián)盟、校地研究院等抓手，主動對接地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加大學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)模式，做好聯(lián)合培養(yǎng)、訂單定制培養(yǎng)等各項改革工作。還應(yīng)充分利用實訓(xùn)培訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺，進(jìn)一步提升畢業(yè)生的實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全面提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

三是充分發(fā)揮校企聯(lián)盟、科研和創(chuàng)業(yè)基地促就業(yè)的作用。高校應(yīng)積極主動對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展，探索建立遼寧校企、校產(chǎn)、校地合作機(jī)制，實現(xiàn)遼寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)企業(yè)發(fā)展與高校人才培養(yǎng)的有效聯(lián)動。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及職業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測，依托校企聯(lián)盟等資源和平臺，建立相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，合理測算畢業(yè)生的需求數(shù)量和質(zhì)量規(guī)格，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革人才培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生質(zhì)量。發(fā)揮高校科技優(yōu)勢帶動畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。高校應(yīng)鼓勵老師通過科研項目帶學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生參加科研項目，通過科研提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是更加關(guān)注、吸引高層次人才在遼就業(yè)。碩士以上層次的畢業(yè)生是遼寧振興的關(guān)鍵人才，我省特別是一些學(xué)科優(yōu)勢明顯的高校，他們的碩士以上畢業(yè)生擁有更高水平的研發(fā)能力，擁有更具核心競爭力的科研成果，這是遼寧振興發(fā)展的寶貴財富，要更加珍惜。政府要出臺針對這部分畢業(yè)生的特殊政策，促進(jìn)他們的科技成果轉(zhuǎn)化，留住人才，并引進(jìn)這類人才，這樣遼寧振興發(fā)展才更具核心競爭力。

4 結(jié)論

綜上所述，高校畢業(yè)生就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、行業(yè)部門、社會企業(yè)、高等學(xué)校、家庭和畢業(yè)生本人共同努力。政府應(yīng)持續(xù)出臺并落實吸引畢業(yè)生和人才的政策措施;行業(yè)部門應(yīng)激發(fā)行業(yè)潛能，形成橫向聯(lián)動機(jī)制;社會企業(yè)應(yīng)肩負(fù)起社會責(zé)任，積極吸引人才;高等學(xué)校應(yīng)落實就業(yè)主體責(zé)任，千方百計為畢業(yè)生就業(yè)服務(wù);畢業(yè)生的家庭和個人應(yīng)樹立正確的求職觀，在提高就業(yè)能力的同時腳踏實地地求職和創(chuàng)業(yè)。

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