青海省農牧區電商發展探析

白羽

[摘 要]進入“互聯網+”時代，青海在我國發展農牧區電商的各種政策導向和市場牽引下大力發展農村電商，并取得了顯著成績，但相對發達地區而言青海農牧區比較落后，發展農牧區電商意識欠缺，農產品結構單一，以及基礎設施服務質量等因素制約了農牧區電商更好地發展，因此要從提高發展農村電商意識，培育電商帶頭人，加強電商應用平臺建設，做特做強優勢產品等方面來促進青海農村電商進一步發展。

[關鍵詞]農牧區電商;電商扶貧;電商應用平臺

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.166

目前，我國農村地區電子商務發展迅速，成為推動農村經濟發展的重要驅動力之一，發展農村電商有利于提升農村經濟發展質量，是改善農民生活條件的重要推動者。電子商務是基于信息技術和互聯網的現代流通方式，對生產方式和生活方式產生積極影響。農村電商是互聯網與農村經濟相結合的產物，對于農村經濟轉型升級、農民創業就業、社會和諧穩定發展具有重要意義（郭承龍，2015）。我國農村電商業務發展十分迅速，尤其是近幾年在發展速度和發展質量上穩步提升。2009年我國農村地區電商年交易額1000萬元以上的淘寶村僅有3家，到2016年已增至1311家，銷售額達8945億元。農村電商發展依賴于農村互聯網信息技術的發展，在互聯網大發展的背景下農村電商發展更具多樣性，農村電商市場更加開放，農村電子商務呈現出更加蓬勃的發展趨勢（馬麗，2016;凌紅，2017）。加強農村電商發展對解決“三農”問題具有現實指導意義，對促進城鄉一體化發展能夠提供有效途徑和發展切入點，是完善當前我國產業結構的重要部分。

1 青海省農牧區電商發展現狀

近年來，根據《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》《國務院辦公廳關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》《商務部等19部門關于加快發展農村電子商務的意見》等文件精神，青海省出臺了《青海省人民政府關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》和《青海省人民政府辦公廳關于貫徹落實“互聯網+流通”行動計劃的實施意見》，分別就加快全省農村牧區電子商務綜合服務體系建設、搭建農牧區電子商務平臺、拓展農牧區電子商務應用、推動農牧區特色農畜產品可電商化水平、打造“農畜產品進城、工業品下鄉”雙向流通渠道、強化農牧區電商人才培訓、開展電商精準扶貧等方面提出了具體措施，為推動全省農村牧區電子商務發展提供了有力的政策支撐。

截至2016年，青海省已建成縣級電子商務服務中心10個，鄉（鎮）村級電子商務綜合服務站點2000余個。2015—2016年，爭取到中央財政專項資金1.79億元，用于支持湟中、互助、大通、民和等11縣開展國家級電子商務進農村綜合示范縣創建工作。2015年示范四縣（湟中、互助、祁連、共和）完成財政資金撥付3944.12萬元，共建成縣級電子商務服務中心4個、縣級倉儲物流配送中心4個、40個鄉鎮級電子商務綜合服務站和398個村級電子商務綜合服務點，實現網絡交易額1343.52萬元。

各地發展農牧區電商也積累了一些經驗，比如，湟中縣引進阿里巴巴集團農村淘寶項目等第三方專業服務平臺，利用其成熟的服務平臺及運營體系，幫助本地項目實施企業改變運營模式，創新電商發展思路，采取優勢互補、資源共享、融合發展的形式，推進縣域電商發展;祁連縣完成淘寶“特色中國·祁連館”建設并開始交易。同時，4個綜合示范縣完成了107個貧困村電商服務點建設，并初步發揮效益。如祁連縣貧困村的黃蘑菇網上賣到650～700元/斤，互助、湟中縣的土雞最高賣到280元/只，土雞蛋賣到5元錢/個，實現了農產品優質優價，電商扶貧新模式成為廣大農牧區實現增收脫貧的新途徑。此外，平安、樂都、剛察等非示范縣（區）也積極開展縣鄉村三級農村電子商務綜合服務體系建設，先后建成海東市電子商務綜合服務基地、平安區電子商務綜合服務中心、剛察縣電子商務綜合服務中心。總體來看，各縣域發展農牧區電子商務的氛圍濃厚，勢頭良好。

2 青海省農牧區電商發展存在的問題

2.1 農村牧區快遞物流與電商協同發展能力不足

一是青海省農牧區經濟發展相對落后，居民居住地較為分散，快遞服務成本過高，因此，大多數農村牧區目前尚未設置快遞服務網點。雖然中國郵政業務網點能夠覆蓋全省90%以上的行政村，但這些網點并未全部具備電子商務綜合服務功能，物流時效性較差，不能有效滿足電子商務發展需求。二是全省快遞企業末端網點投入不足，管理粗放，服務質量不高，特別是農村牧區快件及時送達率、包裹完整率得不到有效保障。三是全省網絡寬帶覆蓋率和普及率較低，覆蓋率不足50%，物流通網絡不通、網絡通物流不通、物流和網絡均不通的現象較為普遍，現有基礎設施無法有效支撐電子商務進農村工作的開展。四是政府各部門在支持農村電子商務發展的政策和資金支持方面，缺乏合力，各自為政，現有資源等得不到有效整合，存在重復投資、資源浪費的現象，反而弱化了農村電商發展基礎環境。

2.2 物流基礎設施不健全

青海省絕大多數特色農畜產品對運輸條件要求相對苛刻，即便是冷藏運輸，要達到產品最佳品質，必須按照嚴格的溫控標準進行儲藏和運輸。目前，全省冷鏈物流基礎設施建設相對滯后，雖然青海省已被確定為全國首批冷鏈物流建設試點省份，并獲得商務部1億元專項資金支持，用于全省冷鏈物流體系建設，但該體系的建成、發揮成效尚需時日。部分地區運距長、冷鏈運輸成本高，特色農畜產品實現大批量“走出去”較為困難。此外，物流標準化、自動化、信息化程度低，物流行業組織化、集約化水平低，第三方物流企業規模小、覆蓋區域少、服務能力不足等因素同樣制約著農牧區電子商務的發展。企業“單打獨斗”的現象仍然存在，電商企業、快遞物流、網絡通信、金融服務類企業間缺乏合作，無法有效解決農村牧區電商“最后一公里”的發展瓶頸。

2.3 農畜產品標準化、品牌化程度較低

一是青海省多數地區養殖種植戶經營相對獨立和分散，既缺乏品牌意識，又缺乏對電子商務的認知，農畜產品交易模式較為傳統，產業聚集效應和品牌效用較難體現。中國馳名商標、青海省著名商標數量有限，青海品牌在國內市場整體影響力不足。二是全省擁有食品生產許可認證的農畜產品生產企業數量有限，僅少數地區能夠建立起涵蓋生產過程控制、質量檢驗、清理篩選、分級包裝、冷藏保鮮等環節的一整套質量管理體系，作為農畜產品主要產地的農村牧區則十分缺乏。標準化生產、檢驗檢測、質量認證等功能的缺失，限制了多數優質農畜產品開展網絡銷售，通過電商物流開拓國內國際市場更為困難。目前省內農村電商的運營方式，仍以網絡代購、代繳費為主，受農畜產品電商化程度低的影響，通過網絡實現的農畜產品上行存在很大困難。

2.4 專業電商、物流人才匱乏

目前，青海省部分地區已涌現出一批如門源縣“藏覓公社”、互助縣“李豐公社”等大學生返鄉創業的成功實例，較好地證明了人才在電子商務發展中的重要作用。但整體看，全省電子商務發展面臨的最大問題，仍然是專業電商和物流人才的匱乏，尤其是農村牧區電子商務發展方面，更是缺少具有互聯網思維的人才，在農產品品牌化、標準化、物流配送、文化創意、經營管理等環節頻頻遇到問題，卻無法得到快速有效解決。除朝陽國家電子商務示范基地等電商產業聚集區人才相對集中外，省內多數地區和企業對電商、物流人才的需求十分迫切，專業人才匱乏的現狀，長期持續存在。據省教育廳提供數據，目前我省共有5所學校開設有電子商務專業，其中本科高校2所，分別為青海大學、青海民族大學;高職院校1所，中職學校2所。在校電子商務專業學生220多名，專業師資共有37名。無論是學生還是專業師資數量都十分有限，較難滿足全省電商行業發展人才需求。

3 青海省農牧區電商發展的對策建議

3.1 優化農牧區電商物流發展環境

以國家電子商務進農村綜合示范縣項目為抓手，結合已出臺的《青海省人民政府關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》和《青海省人民政府辦公廳關于貫徹落實“互聯網+流通”行動計劃的實施意見》，推動“互聯網+”在農牧區應用，不斷完善農牧區電子商務發展環境。整合省內各部門政策、資金及農牧區現有商貿、金融、交通運輸等資源，推進電子商務和快遞物流協同發展，打好農牧區電商發展基礎。

3.2 加強全省物流基礎設施建設

結合全省冷鏈物流項目組織、選取等工作，充分發揮專項資金引導作用，合理規劃、統籌布局，制訂切實可行的冷鏈物流體系建設方案，推動冷鏈配送基礎設施建設，為全省生鮮農畜產品“走出去”提供硬件保障。會同有關部門加強對物流企業、快遞企業的培養培育，提升物流行業組織化、信息化、集約化水平，推進物流標準化進程，實現降本增效。加快農牧區快遞網絡布局和基礎設施建設，深入實施“快遞下鄉”工程，鼓勵快遞企業利用村郵站、供銷社網點開辦快遞業務。參照外省市已執行的政策，建立鼓勵機制，對實現省內農畜產品上行的快遞物流企業、電商企業按照成交筆數或成交金額，給予一定的獎勵，強化農畜產品上行動力的同時，注重品牌培育，協同推進電子商務和物流快遞共同發展。

3.3 加強品牌建設和規范化生產營運能力

結合“一縣一業、一村一品”戰略，引導支持企業創建和培育品牌，選擇有實力的農畜產品生產加工企業進行重點培育扶持，不斷完善全省農畜產品品牌培養機制，結合“青海老字號”創建工作，加強“青海品牌”的培育和推廣。引進相關服務單位和機構，推動當地農畜產品標準化生產，實行全過程標準化管理，強化特色農畜產品可電商化程度。提升電商運營企業依法依規經營意識，形成良好的自我保護機制和預防措施，杜絕網絡特殊事件發生或發酵。

3.4 加強企業間溝通合作

鼓勵企業之間整合優勢資源，開展業務合作，實現共贏發展。支持金融企業加強同物流企業和電商企業合作，增加信貸支持。鼓勵郵政、順豐、韻達等快遞物流企業發揮自身物流配送優勢，為省內電商企業開展業務提供物流配送支撐。鼓勵電商企業通過多種渠道或營銷方式協助快遞物流企業開展電商業務，逐步實現資源共享、信息互通和線上線下互動，推動電商與物流協同發展。鼓勵“快郵”合作，引導快遞企業充分利用郵政企業遍布城鄉的網絡優勢，提升投遞深度，縮短服務實現，實現資源和優勢互補，切實有效推進農村牧區電子商務發展。

3.5 加大項目資金支持力度

積極協調有關部門盡快設立青海省電子商務發展專項資金，重點支持電子商務及物流綜合服務體系建設。不斷優化電子商務資金使用方向，充分發揮財政資金引導作用，將符合條件的快遞企業和項目納入服務業發展引導資金及電子商務進農村綜合示范縣創建項目資金支持范圍。積極會同省內有關部門，完善本省財政專項資金細化支持方向、標準，以及項目驗收要求，整合政策及資金資源，強化電商物流配送網絡體系建設。通過資金補貼的方式，鼓勵物流企業加快農牧區物流配送網絡建設，推進我省農村電商物流綜合服務網絡全覆蓋，提升農村牧區電商物流綜合服務效率。

3.6 加大人才培養培育力度

加大電商及物流人才引進投入，吸引中高端電商及物流技術、運營、管理、營銷等專業人才來青創業就業。建立電商、物流人才培養機制，加強電商及物流人才儲備。鼓勵院校與郵政、三通一達等快遞企業、朝陽國家電子商務示范基地等電商產業聚集區企業對接，共建人才實訓基地及業務技能培訓基地，推動產學聯動，實行訂單式人才培養。加強農村電子商務、物流、金融等人才培育，鼓勵大學生、農民工、退伍軍人等返鄉創業就業。建議有關部門，建立健全我省農村電商及物流人才培養機制，強化農牧區電商及物流人才隊伍建設能力。

參考文獻：

[1]郭承龍.農村電子商務模式探析——基于淘寶村的調研[J].經濟體制改革，2015（5）：110-115.

[2]馬麗.“互聯網+”背景下農村電子商務發展現狀及對策研究[J].經濟論壇，2016（11）：93-94.

[3]凌紅.網絡經濟視角下農村電商發展模式分析[J].商業經濟研究，2017（3）：108-110.

[4]邱淑英，紀曉萃.基于農村經濟發展新思路中電子商務的應用研究[J].企業導報，2012（4）：155-156.

[5]陳亮，盛振中，徐高春，等.中國淘寶村研究報告（2015）[R/OL].[2016-11-15].https：//www.jianshu.com/p/6a24c126d8f8.