鄉村振興戰略背景下農村經濟管理優化路徑

楊莉莉

[摘 要]鄉村振興戰略集中反映新時代農業農村發展的必然要求，作為農村發展的國家重要戰略，目的在于解決現存“三農”問題，促進城鄉融合，這也為農村經濟管理帶來新的問題。文章分析了鄉村振興戰略對農村經濟管理的作用，結合農村經濟管理現狀與困境的思考，提出了鄉村振興戰略背景下農村經濟管理優化對策。

[關鍵詞]鄉村振興戰略;農村經濟管理;商業模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.058

在現代社會主義市場經濟快速發展以及鄉村振興戰略實施背景下，農村經濟管理重要性也日趨凸顯。當前，農村經濟基礎條件以及主要矛盾都發生了巨大變化，外部環境與管理機制也產生了深刻變革，經濟管理工作目標任務也處在不斷調整優化階段。新形勢給農村經濟管理提出了更高要求。農村經濟管理如何構建科學合理的機制，讓資金管理、使用更加科學合理，推動集體經濟發展，是一個值得探討的重要問題。

1 鄉村振興戰略對農村經濟管理的作用

鄉村振興戰略為農業農村經濟發展帶來重大戰略機遇，也給農村經濟管理提出了新要求。經濟管理是農村發展中極為重要的一部分，是促進農業高質量發展、實現農民增收、推動農村經濟社會各項事業不斷進步的重要途徑，其對于新農村建設有著重要意義。鄉村振興戰略聚焦農業、農村、農民問題，其對于進一步完善強農惠農政策框架體系，加大“三農”投入力度有著重要促進作用。同時，在財政、稅收等各方面制定扶持政策，建立健全同現代農業生產經營相適應的體系，更利于農業資源優勢發揮。在構建生產要素流動機制、促進生產要素流通、推動區域經濟協調發展、提升農村經濟發展活力等方面提供重要基礎，鄉村振興戰略將“產業興旺”放在首位，就是體現以經濟建設為中心的要求。[1]總而言之，鄉村振興戰略是新時期農業農村工作的總遵循，鄉村振興戰略背景下，農村經濟管理工作也需按照鄉村振興戰略目標要求，基于促進農村發展與農民增收的實際出發，不斷提升管理水平與質量。

2 農村經濟管理現狀與困境分析

當前城鄉二元結構問題嚴重，農村發展長期處在落后地位，農村經濟發展不平衡不充分問題較為明顯：農業質量發展不充分;農產品供給數量與質量不平衡;農業生產規模與效益不平衡，農業產業化水平較低，農產品附加值也不高，尤其針對一些經濟落后的農村地區而言，農業經濟仍然以個體經營模式為主，難以形成規模效應。同時，由于不同農村地區資源環境、基礎條件等多重因素影響，導致農村經濟發展中存在一系列問題，影響農村經濟規模化與產業化發展。[2]同時，經濟管理制度不健全，各方面工作缺乏明確長遠規劃，經濟問題難以高效處理。并且，農村經濟管理信息化水平亟待提升，信息技術普及度低，信息化服務工作不健全，網絡信息環境框架以及農村信息化平臺設施都有待進一步完善。

近年來，許多農村涌現了一些產業新業態，如農業休閑、鄉村旅游、農村電商等，此類新興產業為農村經濟發展注入了新動能，夯實了農村集體經濟基礎。但整體來看，農村新興產業發展尚處在起步階段，多數農民仍局限在傳統的農業生產活動當中，對休閑農業等新興農村產業了解不深，新興業態的經濟發展動力也尚未完全激發出來。

此外，農村經濟管理上盲目照搬，忽視了農村特征與農村社會建設，無法實質性促進農村經濟管理升級。一方面，將城市治理邏輯與思路簡單移植到農村，破壞了農村原有經濟體系與治理結構;另一方面，各類投資未能實現與農村鄉土因素的有機結合，無法實質性推動農村內生性發展。同時，資金支持力度有限，如何引導金融活水流向農村，促進農村金融機構服務農業實體經濟，成為亟待解決的問題。

3 鄉村振興戰略背景下農村經濟管理優化對策

3.1 強化組織功能

首先，健全農村經濟管理服務體系，強化組織功能。農村經濟管理工作應當基于對鄉村振興戰略的深入認識，圍繞鄉村振興戰略目標進行整體謀劃，制訂與鄉村振興戰略規劃部署相吻合的管理工作計劃，構建科學的農村經濟管理機構。其次，農村經濟管理工作應充分了解與掌握農村實際情況，基于對實際問題的梳理，實現由管理向服務的轉變，樹立為農服務的意識，充分發揮服務效用，帶動農民發展農業經濟。最后，推動農村經濟管理信息化，采取有效措施，構建更為健全的信息網絡系統;促進信息手段在農村經濟日常管理中的深入應用，提升農村經營管理等工作互聯網化。[3]大力推廣人工智能、物聯網技術的廣泛應用，積極利用新技術推廣產業，發揮信息化技術在村財務、合同管理中的作用，切實解決因信息閉塞導致農村經濟發展不平衡等問題。

3.2 優化商業模式

提升經濟水平、優化商業模式是農村經濟管理的重中之重。鄉村振興戰略中的“產業興旺”，需要融合發展的同時，也應錯位發展。農村產業發展需杜絕千篇一律的問題。應當鼓勵與引導農民基于農村資源稟賦基礎，注重差異化發展思路，實現差異化產業布局、生產以及營銷。同時，因地制宜探索適合當地特色資源的產業發展路徑，深入梳理農村文化價值、社會價值、藝術價值以及經濟價值，注重發揮農村豐富的物質文化遺產與非物質文化遺產經濟屬性，培育生成生活、生態、生產以及鄉土文化良性互動的產業發展模式，探索特色產業發展之路。如探討農旅融合的產業經濟發展模式，以生態田園休閑為引領，以特色農業集群為推動，以特色鄉村文化為吸引，以農旅融合激發產業活力，實現農業產業鏈延伸與價值鏈提升。[4]

3.3 豐富金融產品

農村經濟管理中，金融是關鍵性因素，鄉村經濟進步離不開農村金融的幫助與扶持。首先，應擴大金融機構在農村地區的服務水平與規模，金融機構在進入農村之后，應當引導其積極創新，擯棄在城市所積累的經驗與方法，謀劃一套適用于農村發展的金融策略。同時通過財政資金引導，撬動金融與社會資本涌入鄉村，提升金融服務水平，支持符合條件的涉農企業發行上市、新三板掛牌以及融資等，推動農產品期貨期權市場建設。其次，創新金融業態，助力構建生態鄉村金融發展模式，將綠色生態作為第一門檻，鼓勵與推動綠色產業、綠色能源進入農村，促進農村經濟發展。再次，全面構建金融助力精準扶貧等模式，創新基于農村各類產權的金融產品以及抵押擔保等服務，如棚戶區家庭貸款、自主創業小額擔保貸款、失地農民產業小額貼息貸款等普惠性產品，切實盤活農村資源與資金，協助農民創業就業。最后，建立“金融+科技”的農村金融環境，推動大數據、信息安全等高新科技在農村金融方面的深入應用，促進農村金融在城鄉融合等多方面的功能實現，同時優化農村金融生態環境，構建農村金融創新可持續機制。

3.4 健全合作機制

鄉村振興戰略下的農村經濟管理，既需要社會資本參與農村產業發展的準入機制，也需進一步創新社會資本與農民的利益聯結機制。一方面，應當積極利用股權型、契約型利益聯結機制引導帶動農民，并通過產業鏈的科學分工帶動農民發展相關產業，如構建“企業+農戶”“企業+家庭農場”的模式，將社會資本集中在農業服務業、農產品加工業等部分，農民承擔種養等環節。另一方面，通過資金變股金、資源變資產、農民變股東的模式，進一步促進社會資本與農民的利益聯結，帶動農民與農村集體經濟組織發展，推動農村三產融合。[5]如與農村集體經濟組織合作，通過宅基地修繕、村灣整治等方式，以聯營、入股形式參與產業項目開發經營，與農村集體經濟組織合辦農業旅游企業等，通過健全利益聯結機制，通過采取入股、合作社等方式，讓農民共享農業發展成果。

4 結論

總而言之，在鄉村振興戰略實施的大背景之下，農村經濟管理需以鄉村振興戰略為總遵循，基于“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，從強化組織功能、優化商業模式、金融產品豐富等多方面入手，實現經濟管理體制與方式上的不斷完善，為鄉村振興戰略實施與農村社會經濟發展做貢獻。

參考文獻：

[1]趙惠芬.鄉村振興戰略背景下農業經濟管理措施[J].經濟縱橫，2019（13）：212-213.

[2]趙素華.鄉村振興戰略實施下的農村經濟管理工作思考[J].經濟縱橫，2019（24）：12.

[3]何靜.鄉村振興戰略與農村區域經濟協調發展[J].人民論壇，2019（4）：29.

[4]隋明，鄭剛，唐賢華.鄉村振興戰略背景下農村經濟發展路徑探析[J].南方農機，2019（1）：76.

[5]崔日明，韓淵源.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑研究[J].農業經濟，2019，385（5）：8-9.